据新华社电
欧盟建议罗保明年入盟两国表示欢迎
综合新华社驻外记者报道：欧盟委员会26日通过一份最终报告，认为罗马尼亚和保加利亚在满足入盟标准问题上取得重大进展，建议两国于2007年1月1日加入欧盟。罗保两国对这一决定均表示欢迎。
欧盟委员会主席巴罗佐当天宣布这一决定时说：“我们的结论是，两国将于2007年1月1日开始正式享有欧盟成员国的权利并承担相应的义务。”
这份长达50页的报告详细阐述了罗保两国在满足入盟的“政治标准”和“经济标准”上取得的一系列进展以及存在的“缺点”。与5月份欧盟委员会公布的有关报告相比，此次报告认定两国在相关标准上取得了“巨大进展”。与此同时，报告要求两国入盟后依然要向欧盟委员会定期报告其在各领域改革的进展情况，首份报告必须于2007年3月底前提交。
按照欧盟既定程序，今年10月在芬兰举行的欧盟峰会将以欧盟委员会的这份报告为基础，最终敲定两国的入盟时间。布鲁塞尔外交界人士认为，正常情况下，欧盟峰会一般不会推翻欧盟委员会提出的罗保入盟时间表。
欧盟委员会报告公布后，罗马尼亚外交部立即发表公告，欢迎这份最终报告，认为报告是对罗申请入盟进程严格和公正的评估。保加利亚政界领导人当天也纷纷发表谈话，对报告表示欢迎。
保总统珀尔瓦诺夫表示，保入盟不是为了消耗欧盟，而是为了使之更强大。保依靠自身努力加入欧盟，具有十分重要的意义。
保总理斯塔尼舍夫评价说，欧盟委员会完整客观地分析了保自5月以来在各个领域取得的显著成绩。他说，本届政府将在2007年继续贯彻既有执政纲领，努力使保经济和社会全面融入欧洲。
保国民议会议长皮林斯基也表态说，保议会将在未来时间里积极推进立法工作，保证保加利亚能够更好地履行入盟义务和享受相应权益。
欧盟将拥有27个成员国人口超过4.8亿
欧盟委员会26日通过的一份最终报告认为，罗马尼亚和保加利亚在满足入盟条件问题上取得重大进展，建议两国于2007年1月1日加入欧盟。如果不出意外，届时欧盟将成为一个拥有27个成员国、人口超过4.8亿的区域组织。
从欧盟方面看，消除分裂、促进欧洲的联合以至最终实现欧洲统一历来是其追求的目标。2003年生效的《尼斯条约》从制度安排和决策机制上为欧盟吸纳上述两国扫清了障碍。2004年欧盟接纳10个新成员国后，经济持续增长，此前人们所普遍担心的东欧民工潮并未出现，这为欧盟接纳两位新成员创造了有利条件。
当然，这也是罗、保两国自己多年努力的结果。与其他候选国一样，入盟进程是对这两国政治、经济、社会等领域的一场严格考试。自1999年入盟谈判启动以来，双方就31个议题进行了长期谈判，两国终于拿到了欧盟的“入场券”。
欧洲一体化进程存在三大缺失
欧盟是于1993年11月1日成立的欧洲国家政府间一体化组织，是由欧洲共同体演变而来。总部设在比利时首都布鲁塞尔。截至目前，经过5次扩大的欧盟有成员国25个。
当然，欧洲一体化进程并非完美无缺，尤其是去年《欧盟宪法条约》先后遭到法国和荷兰两国国民的否决，彻底暴露了欧洲一体化进程存在的缺失。
首先是民主的缺失。如今，欧盟在许多领域已实现了超国家化，但它离普通民众的距离却越来越远了。无论是欧盟的机构运转，还是政策的出台及其执行过程，普通民众都难有机会参与，势必造成民众对欧盟缺乏认同感。
其次是共识的缺失。在如何提高经济竞争力、加强社会公正及解决全球化带来的问题上，欧盟内部众说纷纭，难以达成一致。欧盟试图成为世界最具竞争力经济体的努力以及高福利的社会模式遭遇挑战。
最后是手段的缺失。《欧盟宪法条约》前景不明，导致欧盟的制度改革滞后，从而影响了欧盟扩大后的行动能力。欧盟在平衡整体利益和国家利益、大国和小国利益等方面缺乏可依赖的有效手段。为此，欧盟委员会主席巴罗佐日前强调，在《欧盟宪法条约》的前途没有明朗之前，欧盟的扩大进程应当“暂停”。
欧洲一体化是各方共赢
欧洲一体化是各方共赢的一体化：大国借此在国际舞台上重新崛起；中小国家从中得到了安全、稳定与繁荣；经济相对落后的国家则有望走上发展之路。欧洲通过一体化进程变得越来越强大，没有一体化就没有欧洲的今天，没有一体化也就不会有欧洲的明天。无论遭遇多么严重的挫折和挑战，欧洲一体化的步伐都不会停止。
还有一个令人关注的问题是，欧盟扩大何时是尽头？众所周知，欧盟早已把西巴尔干地区纳入了一体化的视线内。它还在2005年10月启动了与土耳其和克罗地亚的入盟谈判。但最近的民意测验表明，一半以上的欧盟公民不希望欧盟再扩大。
欧盟对于扩大可能带来的消极后果也并非没有顾虑。今年3月，欧洲议会提出欧盟今后的扩大进程必须视自身的“吸纳能力”而定。欧盟委员会主席巴罗佐25日则表示，在《欧盟宪法条约》的前途没有明朗之前，扩大进程应当“暂停”。
几十年来，欧盟在协调国家利益和整体利益的道路上坎坷前行。去年《欧盟宪法条约》先后遭到法国和荷兰的否决而使一体化进程蒙上阴影。由此看来，欧盟扩大的道路不会一帆风顺。
2002年11月18日，欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议，决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟。上述10国的入盟谈判是从1998年3月开始的，2002年10月结束。2003年4月16日，在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上，上述10国正式签署加入欧盟协议。2004年5月1日，这10个入盟协议签署国将正式成为欧盟的成员国。这是欧盟历史上的第五次扩大，也是规模最大的一次扩大。欧盟以往的扩大都是向西方国家开放，而这次入盟的10国多为中东欧和波罗的海沿岸国家。此次扩大后的欧盟成员国将从目前的15个增加到25个，总体面积扩大近74万平方公里，人口从约3．8亿增至约4．5亿，整体国内生产总值将增加约5％，经济总量与美国不相上下，欧盟的整体实力有所增强。
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