记者罗序文 通讯员刘紫荣 谭辉龙 徐晓华

乡镇综合改革中推行的阳光操作等民主机制，持续推动着乡镇民主建设的进程，在荆楚农村催开民主之花。

16日，远安县洋坪镇马渡河村300多村民，开垦荒地发展柑橘。村支书曾祥坤说，国庆节后全镇动员发展柑橘，全村现已建园整地200多亩。

发展柑橘产业，是洋坪镇镇政府民主决策的结果。今年9月，该镇组织专家学者、村干部和农民代表会商，就农业结构调整进行科学论证和民主决策。镇委书记郑世东说，凡是涉及全镇经济社会发展或关系到群众切身利益的重大事项，我们都要充分发扬民主，广开言路，确保决策的科学性。

重大事项议事票决制，是我省乡镇综合改革以来提高乡镇执政能力和领导水平的重要举措。

改革后，秭归县沙镇溪镇干部都有切身感受：现在镇里不开书记会了，改开党委会。干部说，党委会代替书记会，重大决策大伙儿心中都有数，工作顺了、干劲足了。

一些乡镇实行党代表常任制，改党代会届会制为年会制，扩大了党内民主。

乡镇改革后，镇党委书记和镇长实行“一肩挑”，如何对其进行有效监督，成为乡镇面临的又一个现实问题。

面对这一实际，京山县严守乡镇党政“一把手”的“入口”和“出口”，严格执行预告、差额票决、任前公示，提高干部选拔任用工作的透明度，实行“入口”监督；坚持“一把手”离任审计制度，实行“出口”监督。目前，秭归县正在制定镇直单位“一把手”的诫勉制和末位淘汰制，把镇直单位“一把手”的去留决定权交给群众。“两推一选”，在今年我省乡镇换届工作中得到普遍采用。省委组织部相关负责人说，“两推一选”的方式，开阔选人视野，真正做到了由群众选人，选群众满意的人。

在这次乡镇换届中，荆门、襄樊、宜昌、黄冈、咸宁等地在原“两推一选”试点的基础上，开展党委领导班子成员“直选”试点工作，进一步推动了乡镇民主建设的进程。

咸宁市咸安区横沟桥镇党委副书记刘琼，是从一般干部“海选”上来的。她对基层民主有自己的认识：“干部谁上谁下，群众有选择权。群众可以选你，也可以罢免你。”