蔡朝阳

11日，世界银行公布了我国城市投资环境评价报告，杭州、青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台名列前六。这份排名是针对我国120个城市的12400家企业展开调查，根据各个城市对内资和外资企业的投资吸引力、政府效率以及在构建和谐社会方面取得的成就得出的。

那么，该如何解读这份城市投资环境报告呢？

众所周知，城市投资环境对于一个地方经济的拉动作用是巨大的，城市和区域之间的竞争说到底是综合能力的竞争。此次入选的最佳投资城市，其经济总量在一个区域并不都是最大的。显然，评选注入了城市吸引力、政府效率等元素，使得评选更加科学、合理，也更有实际意义，是现代城市发展理念的提升与进步。

如排名结果所示，那些名列前茅的城市在商业环境、法律环境、融资环境、自然环境等各方面指标优于其他城市，经营者付出的成本也相对较低。这一结果与国内资金、劳动力的流向基本一致。从经济学的角度来看，资金与人口如同良禽，择木而栖，总是青睐那些经营环境好、商务成本低的城市。因此，提高城市的竞争力和吸引力，唯有在上述商业、法律、融资等环境方面下功夫，舍此别无他途。

这在我们的经济活动中也有印证。近年来，各地招商引资如火如荼，但成效各异。一个让人匪夷所思的现象是：有的地方占天时、地利之优，外商却持币观望；而有的山区小县、偏远小市，却吸引大量客商纷至沓来。综合分析后得出的结论是：后者比前者更注重投资环境尤其是软环境的建设，客商来投资的资金成本、时间成本等都相对较低，“环境魅力”成了招商引资的核心竞争力。

不言而喻，“经济人”作为市场主体，为实现利润的最大化，“经济人”一方面要选择价廉物美的生产要素，另一方面又要选择适宜开展生产经营活动的区域。因此，改善环境就是要创造“经济人”开展经济活动所需求的环境，并不断降低其在生产经营过程中需要付出的综合成本。看不到这一点，而依然我行我素，只能离最佳投资城市的背影渐行渐远。