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邮资涨价与邮政市场化
(2006-11-20 10:35:55) 荆楚网-楚天金报

□陈光

国家发展和改革委员会、国家邮政局联合发出通知,决定自11月15日起,上调信函、明信片业务资费。根据这一通知,信函资费首重100克以内,每重20克本埠由0.6元调整为0.8元,外埠由0.8元调整为1.2元;100克以上的续重资费维持每重100克本埠1.2元、外埠2.0元不变。明信片资费由每件0.6元调整为0.8元。

消息一经发出,引来一片哗然。争议最多的则是,邮政业务资费上调为何不举行价格听证。对此,笔者其实能够理解。

从1998年的邮政电信分家至今,邮政改革方案酝酿达8年之久。电信在经历初期调整期的阵痛之后,如今其服务已得到市民的认同,完全变成了企业。与之对应的,邮政服务却一直为人所诟病。而每年大学开学时,也总会有那么几则录取通知书没能送达考生手中的报道见诸报端。再加上网络的发达和物流行业的兴起,邮政在网络、品牌以及业务拓展等方面传统优势正逐步被蚕食,但无可否认,邮政仍旧有着一种独立于市场外的慵懒。

“主要是一直没有实行政企分开,所以邮政才成为众矢之的。”曾有专家指出。

就在不久前,邮政改革迈出政企分开的第一步。各省(区、市)设立邮政管理局,并组建中邮集团,经营各类邮政业务。拆分之后,邮政就得脱离“家长的扶持”,独自面对市场。而这对于背着沉重的历史包袱,却又“尚处于蹒跚学步期间”的邮政来说,无疑是非常困难的。因此,此次邮资不举行听证而是直接上调的原因所在就不难想象了。也许,这是对邮政迈出市场化第一步的鼓励与支持吧!

除此以外,经营困难作为邮资涨价的理由,却并不能让公众信服。作为一个曾经垄断、如今依然在某些领域存在垄断的行业,却抱着金砖整日喊穷,这里面的原因也确实令人费解。

回过头来看看平信邮费的涨价历程———1990年从0.08元涨为0.2元,1996年从0.2元涨为0.5元,1999年又从0.5元涨为0.8元,2006年再次从0.8元涨为1.2元。从8分涨到1.2元,16年涨了15倍。当邮资涨到0.8元时,已经有人统计出我国邮资水平是日本的4倍,美国的8倍。

对比一下,人们很容易产生疑问,邮政业“经营困难”的主因,究竟是服务水平与人民需要的日益脱节,是效率低下、机构臃肿、人浮于事造成,还是资费标准过低造成的呢?另外,人们也不清楚资费上调多大幅度才合理。

而值得庆幸的是,邮政经营虽然是垄断的,网络时代人们的通信选择却是多样的。现在写信的人本来就很少了,邮资再一涨,发E-Mail的人就会越多。从这个角度来讲,涨价只会将越来越多的用户推开,而这与市场化正是相悖的。

还好,邮政改革已经开始,唯愿邮政改革早日成功,早日脱离“经营困难”的局面。否则下一个“经营困难”到来时,老百姓又得看着它涨价了。

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