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[实践与思考]推进战略转型 构筑强势媒体…………………叶章胜 杜 虎


(2006-11-23 15:19:11)

——浙江四市报业发展启示

叶章胜 杜 虎(十堰日报社 442000)

一、浙江省四市报业发展的基本经验

1.牢牢把握实事求是这一活的思想灵魂,坚持从实际出发选择发展模式,努力探索独具特色的发展道路。

金华日报早在1994年就对采编和经营实行了“两分开”的改革,于当年12月1日成立了全国报业首家股份制公司——金华日报新闻发展总公司,募集股金908万元,其中报社职工持股180万元。公司成立后,报社所有的经营活动都以公司的面目出现,同时所有的经营活动也都按市场规律办事。这种“一家报社、两块牌子、两种体制”的运行模式,实现了两个精力的高度集中,即集中精力办好报纸、集中精力搞好经营。

温州日报的文化体制改革始于2003年。在市委、市政府坚强有力地支持下,他们将温州晚报、温州都市报、温州商报、温州新闻网、温州了望杂志等5家市属新闻单位全部划归温州日报,组建起了温州日报报业集团,从此走上了一条规模化、集团化的经营之路。组建集团之后,他们对各报网刊的信息、广告、发行、印务等资源又进行了重新优化配置,从而实现了降低成本、提高效益的双重目标。2005年,该集团实现总收入5.3亿元,比2003年增加11075万元;实现利润3745万元,比2003年增加2252万元,2005年仅上缴国家税收就达3783万元。

宁波日报的文化体制改革始于2002年。他们从集团组建伊始,就把做大做强报业作为出发点,不仅将辖区内所有的报刊资源整合在一起,而且还兼并了市出版社和市新华书店等文化事业单位,形成了八报两刊一网一社一店的规模。规模经营必然带来规模效益。2005年,该集团的综合收入由2002年的3亿上升到6.1亿元,利润由2002年的5500万元上升到10228万元,报刊发行总量由2002年的56万份上升到85万份。

2.积极顺应报业发展规律和产业发展规律,坚持在舆论导向正确、多出文化精品的前提下,重点要把报纸当成产业来办。

怎样把报纸当成产业来办?浙江同行的做法是:①生产群众喜爱的产品。②扩大市场占有份额。③靠策划活动扩大广告创收。④追求效益的最大化。

3.坚定不移地推进文化体制改革,在实施集团化发展、多元化经营的战略中,强调以报为本,产业围绕报业转。

集团化发展,多元化经营,既是文化体制改革的大方向,也是报业必须跟上时代发展的大趋势。浙江报业在把握改革大方向、紧跟发展大趋势中,始终强调以报为本,始终奉行先有报后有业,始终坚持产业围绕报业转。这一可贵的经验,值得我们认真学习并加以借鉴。

如宁波日报报业集团创办中国宁波网、出版社、新华书店、音乐厅等,构成了新闻传媒产业集群。该集团还利用自身的文化品牌优势,拓展出宁波书城、三维仿真动漫项目,满足了不同文化消费群体的需求;印务中心面向市场拓展商务印刷业务,报刊亭延伸集团发行网络终端,发行公司尝试物流配送项目。目前,与报纸相关产业的收入已占到宁波日报报业集团总收入的30%以上。

4.坚持生产关系适应生产力的原理,在遵循经济发展规律的同时,重点加强和完善报业的运行管理体制。

通过实地考察,我们对浙江几家地市报在管理上的整体感觉是:宜统则统,宜分则分;统分结合,张驰有度;与我们一统就死,一放就乱,一分就会各自为阵形成了强烈的反差。

5.坚持改革发展的大方向,在无情改革、严明管理的同时,注重体现以人为本的现代理念。

金华日报在公司化运作和股份制的改造中,采取“老人老办法,新人新办法”,既没有让一个员工下岗,又较好地兼顾了老职工和新职工的共同利益。宁波日报在实行采编与经营分离的改革中,采取身份与职务、身份与岗位脱钩的办法,属于事业编制的员工由集团统一聘用,到了新的工作岗位再签订劳动合同。这种“事业人事档案,企业用工办法”,较好地解决了职工的后顾之忧。

在分配制度的改革上,浙江省的几家报社也都进行了大胆地探索和有益地尝试。金华日报在分配上不搞“一刀切”,对在编人员实行档案工资+效益工资,对招聘人员按工作年限和不同岗位定资;宁波日报实行按岗取酬、多劳多得、优质多得的分配方式,将个人收入与工作绩效挂钩,逐步减少固定工资份额,岗位工资和奖励浮动工资占到个人总收入的70%以上。

纵观浙江几家报社的快速发展,可以说以人为本的理念贯穿于整个过程:①进人制度严格。②用人制度科学。③晋升渠道畅通。④培训体系健全。⑤职工待遇优厚。

6.坚持两条腿走路的方针,在争取政府和政策扶持的同时,重在不等不靠、自谋发展。

内因决定外因,外因通过内因才能起作用。报纸产业的发展,争取政府和政策的扶持固然很重要,但不等不靠、自谋发展才是最根本的出路。

二、 从浙江省四市报业发展实践中得到的启示

1.报纸定位要准确。具体地讲,就是日报抓导向、晚报走市场。所谓日报抓导向,就是要在坚持正确舆论导向的前提下,突出为各级党委、政府及其职能部门的服务意识,要变现在的被动式服务为主动服务、优质服务、超值服务。要通过服务来赢得各级党委、政府及其各部门的支持,从而把报纸发行和广告创收的规模做大,把报社的整体事业做强。

2.企业改制要坚决。企业本来就应该是财富的创造者,而不应该是包袱的制造者。我们报社的企业之所以像今天这样半死不活,其主要原因就是体制不顺、机制不活、观念阵旧、管理落后。解决这些问题的根本办法只有一条:改制。要通过改制,让这些企业该死的死、该活的活。活下来的企业要按照现代企业制度的要求,建立健全法人治理结构,使其尽快成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

3.广告经营要灵活。广告始终都是报社收入的主要来源。近年来,我们的广告收入增幅很快,但市场市潜力还没有完全挖掘出来,特别是县市、乡镇的市场几乎没有启动。对日报而言,服务的重头在市级,市场的块头在县市。今后,要加强广告策划,要以更加灵活的经营手段,尽快启动这一最具潜力的市场。

4.产业开发要稳健。多元化经营,是报业发展的大趋势,也是壮大报社实力的必须选择。但在产业的开发上,我们要持积极稳妥的态度,不能搞盲目上马、狼狈下马的项目。在有人才、有技术、有融资渠道、有好项目的时候,我们要抓住机遇上几个有市场潜力、有发展后劲的项目,以改变目前产业单一、块头不大、效益不高的现状。

5.用人制度要改进。具体地讲,就是要严把进人关,引进优秀人才;改变“一刀切”的聘用方式,留住优秀人才;改变“惟票论”的选人方式,选用一批想干事、会干事、能干事的“能人”而不是仅仅票数高的“好人”;延长干部聘任期限,保持干部队伍的相对稳定;多创造锻炼干部的机会,改进用人机制,让更多的优秀人才脱颖而出。

6.分配制度要完善。在打破吃大锅饭、搞平均主义的同进,要按照“公平、合理、透明”的原则,使分配尽量地向一线倾斜、向关键岗位倾斜、向优质高效的人员倾斜,正确处理好老职工与新职工、领导干部与一般职工、一线与后勤等多方面的利益关系,使分配真正成为科学管理的手段,成为利益协调的杠杆,成为激发力量、凝聚人心的源泉。

7.内部管理要加强。要牢固树立“管理就是效益”的现代理念,重点要在管理的科学化和精细化上下功夫,坚决摒弃粗放式的传统管理手段。要按照“分层管理”的办法,宜统则统,宜分则分;统分结合,责权明细。要通过实施精细化管理、科学化管理,使整个报社形成上下一盘棋、众人一条心的局面。

8.外部环境要优化。外部环境的优劣,对报社事业的发展至关重要,这是报社的现行体制和工作性质所决定的。报社的服务对象是全社会,必须得到全社会的共同支持。有了党政部门的重视和全社会的共同支持,报社的事业才能取得长足发展。对此,务必引起我们的高度重视。

9.发展眼光要高远。在这次文化体制改革中,我们把顺理体制、企业改制、组建报业集团3件大事作为重中之重,其目的就是要为今后的发展排除阻力、御下包袱、留出空间。希望全社职工都要以发展的眼光支持党委的决策,积极投身到全社的改革与发展之中。

(编辑:肖曜)#13#10


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