段献民（农村新报 武汉 430077）

　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会做出的战略决策，也是我国今后经济社会发展的一项重要目标。要实现这一目标，不仅要依靠党和政府及有关职能部门的力量，更需要新闻媒体尤其是涉农媒体发挥舆论宣传作用，让建设新农村的战略决策和宏伟目标深入人心，形成上下共识，凝聚起农民群众的向心力，影响整个社会。

建设新农村，农民是主体。涉农媒体的受众理所应当首先是农民。然而，目前农村传媒市场的发展远远滞后于社会主义新农村的建设。真正面向广大农村，以农民为主要受众群体的专业型涉农媒体数量匮乏，传播范围难以做到有效覆盖。由于受生计所困，一些涉农媒体纷纷转向，跳出农门；即使没有转向的，大多也在苦苦支撑。“涉农传媒”处在边缘化困境。以纸质媒体为例，除了中央级的《农民日报》等，目前在我国省级报业集团中的“涉农媒体”仅有笔者所在的《农村新报》等十余家。同时，传媒报道涉农的内容数量少，比例低。一些涉农媒体传播内容选择也多以市民的趣味和喜好为取向，致使涉农传播得不到农民的有效认可与接受。相对城市受众而言，占中国人口80％的9亿农村受众却处于信息匮乏之中。因此，在建设新农村过程中，传媒必须改变在农村市场的角色缺位状态，涉农媒体更要克难奋进，起到服务农村的“带头”作用。

　新农村建设要求生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。涉农媒体在社会主义新农村建设中所扮演的角色，就应该是依照新农村建设的要求和农民受众群体的接受特征，积极发挥自身功能，寻找二者结合点；帮助人们了解政府的方针、政策，协调社会行为，表达民情民意，影响政府决策。具体来说，涉农媒体在社会主义新农村建设中应扮演以下角色：

1.政策法规的宣传者。近些年来，中央和地方政府出台了一系列惠农政策，由于信息渠道不畅，消息闭塞，许多地方的农民对这些政策和相关法规并不知情。加之一些地方干部出于某种目的，有意截留政策，也造成了政策的不透明。涉农媒体也是党和政府的喉舌，理应做政策法规的宣传者。在新农村建设进程中，涉农媒体首先要准确、快捷地传达党和政府关于“三农”和新农村建设的方针政策。要用明白晓畅的群众语言、通俗易懂的大众化的宣传形式，结合各地区实际情况，生动形象地加以宣传解释、耐心讲解，释疑解惑，调动农民群众积极参与新农村建设的热情和创造力，把新农村建设真正变为广大农民的自觉行动。如《农村新报》开办的“政策与法”专栏，针对农村经常出现的法律问题，以“百姓问法”的形式，开展普法宣传，成为农村基层干部和农民群众学习、运用政策法律的园地。农民一学就懂，能用它来保护自己的合法权益。不少农民遇到政策法规方面的问题，甚至舍近求远，向报社求援，说明这个专栏深受农民信赖的程度。

　2.农情民声的反映者。涉农媒体是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，除了政策的上情下达，还担负着反映农民的意见和呼声、下情上达的重大使命。由于农村缺乏城市所具有的相对完善、便捷的反映渠道，农民无法通畅地向上反映情况，涉农媒体要发挥自身功能，及时反映农民群众的要求和呼声。《农村新报》的“农情民声”专栏自开设以来一直深受农民欢迎，成为报纸在湖北农村地区发行中最大的“卖点”，就是因为这个专栏给广大农民提供了一个说话的平台，农民可以在上面诉说不平，呼吁公道，反映心声。

　3.科技信息的传播者。农村劳动力整体文化素质不高，农民获取农业信息和科技知识的渠道也相当少。尤其是一些山区农民信息闭塞，增产增收方式落后，更需要在技术与市场信息上得到及时指导。对此，今年“两会”期间，胡锦涛主席要求“媒体要为新农村提高自主创业意识提供精神动力和智力支持”。在新农村建设中涉农媒体要当好科技和信息的传播者，拿捏住农村受众的信息需求，充分发挥引导优势，引领农村受众开阔视野，变革观念，提高素质，自主创业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。涉农媒体不能仅仅满足于一般的沟通消息，而要成为改变农村落后观念意识的理性力量，通过传达农业科技知识、致富信息，为农民提供信息技术服务等，激发农民学习先进技术的兴趣和欲望，使农民通过媒体的报道得到启发和教育，能够最有效地利用有限的资源来获得最大的现金收入。

　4.社会矛盾的调解者。社会主义新农村建设是一个繁杂浩大的工程，在建设过程中难免出现这样和那样的偏差，产生一些预料不到的矛盾和问题。当前，一些地方农村土地纠纷时有发生，个别地方土地纠纷成为农民上访的焦点，给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。近年来，农村土地被大面积征用，特别是城乡结合部的土地征用现象越来越多，在征地过程中产生的矛盾和问题也越来越突出。由于农村土地征用问题直接涉及农民的切身利益，农民对此的反应是极其敏感的。如何妥善理顺、化解这些矛盾，不仅是摆在政府面前的重大课题，也需要媒体及时通过有效舆论引导进行调解，创造和谐安定的社会环境。涉农媒体要切实承担起营造和谐气氛、疏通渠道的职责，通过全面准确的报道、有效的沟通、舆论监督，在保护农民合法权益的同时，缓解或化解矛盾，把维护社会稳定放在第一位。

　　5.不正之风的监督者。舆论监督是媒体的主要功能之一。 在新农村建设中，媒体的舆论监督角色显得尤为重要。涉农媒体要监督中央惠农政策的落实，防止政策在执行过程中“走样”。十一五期间，在新农村建设的规划中，中国政府将为农村学校、医院、农作物补贴和其他项目拨款52亿美元。国家投入如此巨资，难免会让一些腐败分子挖空心思牟取私利。媒体要监督上级转移支付的各项支农资金是否真正用于农村建设和农业生产，钱是不是花在应该花的地方，有没有吃喝、贪污、挪用。对新农村建设中出现的一些问题，如一些地方走形式、不顾当地财力和实际需要，违背农民意愿搞“政绩工程”、“形象工程”，强迫农民建设所谓“样板工程”等；一些农村基层干部不作为、乱作为现象；在土地管理、征地拆迁补偿、工程建设中的暗箱操作；巧立名目，变相乱摊派、乱收费、乱罚款等等严重损害群众利益、侵犯群众民主权利的不正之风和突出问题，涉农媒体都应及时曝光，敦促有关部门严肃处理。

　　 建设社会主义新农村，主要是针对我国大部分农村地区还存在的贫穷落后面貌而言，涉农媒体的采编人员更应深入农村，深入基层，深入生活，体察农民疾苦，倾听乡村的呼声和要求，以自己的信息收集优势，忠实记录新农村建设的实施效果。要挖掘农村新闻，调查了解影响农村经济发展的诸多问题，如实反映我们农村工作中存在的不足，找寻和探索发展农村经济方式方法，为党和政府当好政策的参谋、工作的助手和农民的喉舌。当前，要把新农村建设延伸到更深层次，涉农媒体就应切入到农村的急迫点，或者说是农民更盼望解决的问题上。如帮助农民搭建一个良好的致富平台；建设和完善农村基础设施；真正建立一个农村社会服务体系和提高农业组织化程度等。同时，进一步做好自主创业宣传报道，通过典型宣传，为农民交流自主创业经验搭建平台，将农民在改善农村生产生活条件和面貌方面创造的新鲜经验及时总结传播，提供良好的示范效应。

（编辑：徐蟾桂）#13#10