刘 毅（武汉大学新闻研究生 430072）

执行力是现在企业管理方兴未艾的一个话题。执行力的竞争已经成为继物质资本、信息资本以后的第三种竞争。

一、执行力的含义

大多数情况下，竞争对手之间的差别就在于执行力的差别。执行力好的公司，会以更切实的态度了解市场，了解竞争对手，会积极与客户沟通，提供更符合市场需要的产品，制定更容易为客户所接受的价格，并迅速根据客户的需要调整自己的产品和服务。同时，执行力强的企业能不断地在改进成本结构方面做出努力，从而取得更大的边际利润，进而在公司的经营上取得更好的业绩。

目前对于执行力研究的理论书籍和课程非常多，但大多数是针对普通型企业组织，而针对报业集团的执行力研究还比较缺失。报业集团（传媒集团）是比较特殊的一类组织。特殊性主要体现在两个方面，一方面其市场准入证是由政府控制的，报业集团都同时具备国家事业单位的属性，其主要领导按干部管理权限由党委组织部门和宣传部门管理；另一方面，报业集团除了追求经济效益以外，还担负有创造社会效益，服务党和政府，推动经济发展的社会职能。那么，具有如此特殊性的组织，需不需要进行执行力的建设呢？答案是肯定的。

二、报业集团亟需大力加强执行力建设

报业集团作为实行企业化管理的自收自支的事业单位，是承担国产和党产保值增值重要职能的市场主体，不管是宏观还是微观方面，都迫切需要加强执行力建设。

1.文化体制改革的需要。新近出台的中发（2005）14号文件，对报业集团所隶属的文化产业深化体制改革提出了纲领性的要求。根据要求，报业集团的增长方式必须以提高质量和效率为落脚点，在增量式增长方式基础上，争取实现规模效益，提高媒体主业的增值能力，提高非报利润比例。

2.事业单位改革的需要。与文化体制改革同样具有重要意义的事业单位改革，也是报业集团未来发展非常重要的一个方面。报业集团作为自收自支的事业单位，未来很有可能转制为企业。这个转变过程，一方面为报业集团的进一步发展解除了束缚，减少了阻力，另一方面也对报业集团提高造血功能、迎接市场挑战提出了更高的要求。

3.应对市场竞争的需要。报业集团之间的竞争近几年来呈现不断升级的态势。主要表现在：首先，除个别经济不发达省份以外，在全国各个省，特别是中心城市，包括武汉、上海、广州、南京、成都等，都不同程度地存在着省级媒体与市级媒体、甚至中央媒体抢夺市场份额的竞争；其次，跨媒体的竞争也在不断深入，特别是新兴媒体的迅猛发展，既引入了新的挑战者，也为媒体之间的竞争与融合提供了全新的平台；第三，传媒业的竞争已经从最早争夺有限广告资源的竞争，转向了人才的竞争、注意力的竞争，乃至影响力的竞争；第四，随着传媒市场有计划地逐步开放，新的资本包括国外资本和民营资本的进入，使传媒业的竞争进一步复杂化。

4.提高自身核心竞争力的需要。外部环境的不断变化，为传媒业的发展提供了新的挑战和机遇。报业集团作为独立的市场主体，既有保持主体经济活力的主观需要，又有提高经济实力以对抗竞争的客观需要，而这都要求报业集团苦修内功，不断提高自身核心竞争力。

从以上几个方面的分析，传媒集团关于执行力的建设，不仅很有必要，而且已经越来越成为迫在眉睫的事情了。国内目前处于领先地位的中央电视台、南方日报报业集团、广州日报报业集团、湖南广电集团等，都非常注重执行力的建设，并已经取得了丰硕的成果。

三、报业集团高执行力的表现

尽管各家报业集团的情况都不相同，但执行力高的集团都或多或少地有着以下共同之处，这也是报业集团执行力建设的目标。

1.高度的政治意识、责任意识和大局意识。报业集团发展要坚持两个效益，其中社会效益是第一位的。一个执行力高的报业集团，最突出的表现就是必须始终有着高度的政治意识、责任意识和大局意识，忠实地做好党和政府与人民的桥梁纽带，竭尽所能地为社会的进步和经济的发展服务。

2.以明晰的产权制度为核心的经营体制，并在此基础上建立完善的目标考核责任制。文化体制改革的核心是产权制度。正是因为报业集团一直未能建立起明晰的产权制度，所以在管理上始终很难建立完全意义上的目标考核责任制。现有的目标考核责任制存在比较突出的问题，一方面对管理者的奖励始终无法与管理者的贡献真正挂起钩来，另一方面是对未能完成目标责任的处罚也常常流于形式。这种奖罚均不到位的情况，不利于充分发挥管理者的主观能动性。要加强管理层的执行力，决定性的因素就在于建立明晰的产权制度。

3.科学高效的采编、广告和发行流程设计。企业要提高执行力，一个很重要的手段就是不断地进行运营流程再造。报业集团的流程再造有很多课题需要研究，包括采编、广告和发行，都必须不断地改进流程设计。比如采编流程设计，当今报纸同质化严重的现象，重要的原因之一就是掌握新闻资源的一致性。要想报道出新出彩，必须建立一个科学高效的采编流程，进行艰苦的制度建设。特别是在不断面对重大事件和突发事件时，能否持续保持在报道策划、稿件采写和版面组织上的高水平，是能否占领内容制高点的关键。

4.以管理扁平化为特征的精简高效的管理体制。管理体制是否精简，直接决定决策效率的高低。在当今信息化的时代，决策的快与慢常常等同于成与败。目前管理界比较推崇的改革管理体制的方法，就是管理扁平化。在IT和股票市场上大红大紫的GOOGLE公司，其市值已经超过英特尔，达到1400亿美元。这么大的公司，拥有员工6万人，管理层次却只有四层，即工程师、项目经理、总经理和总裁。但管理扁平化不是简单地减少管理层次，它必须同时加大管理的宽度。而管理宽度的加大，就意味着必须具备更高的业务水平、更快的执行效率和更强的责任心。

5.高效的采编、广告、发行和印刷联动机制。报业集团做大做强，就意味着媒体主业的壮大，采编、广告、发行和印刷的产业规模都会相应扩大。而产业规模的扩大必然带来采编、广告、发行和印刷各部门之间进行协调的管理成本上升和沟通效率降低。这个原因是多方面的，首先，媒体必须保证一定量的新闻版面和足够的信息量，而广告必然追求尽可能多的版面，这中间存在着矛盾；第二，作为媒体的责任，媒体必须行使社会监督职能，而广告业务要求尽可能保持与各阶层各群体各社会集团的良好关系，这中间也存在着矛盾；第三，厚报时代的到来，使得采编和广告都追求尽可能多的版面，这就要求发行部门和印刷部门不断提高承载能力，一旦后两者的能力不能满足前两者的需要，就会引发危机；第四，报业集团大多实行多媒体战略，媒体自身的发展需要不可避免地导致媒体之间对有限的资源，特别是涉及到时效的资源进行争夺；第五，为了发挥集团优势，有效整合资源，保证对市场的最大占领，就必须根据集团总体战略来布局，而这种布局很难同时兼顾到每个部门每个媒体的单个利益，只能在动态管理中寻求平衡。上述种种矛盾，使得报业集团建立高效的采编、广告、发行和印刷联动机制显得尤为艰难和至关重要，一旦能很好地解决这个问题，就可以有效整合各部门各媒体的执行力，突破媒体发展的瓶颈，跨入新的阶段。

6.低成本控制。成本控制是报业集团永恒的话题。特别是产业规模的扩大，使得成本控制也可以产生规模效应。一个不讲成本控制、不计成本的报业集团不可能是一个执行力高的集团。成本控制是一个系统工程，不管是采编成本控制、管理成本控制、广告和发行费用控制，都是值得深入研究的课题。报业集团要提高执行力，必须成立专门的成本控制研究小组，对每一个环节进行认真考量，实行严格的成本管理。

7.充满生机与活力的用人机制和激励机制。一子动满盘活，这个“一子”就是用人机制。对于湖南广电集团的成功，有一种说法，将其原因归结为三点，第一点就是用好了一个人。报业集团要发展，不仅仅要用好一个人，还要用好一批人，同时用充满生机的用人机制保证人才一批批地成长起来，用充满活力的激励机制保证人才能够长葆激情。

四、如何加强执行力建设

加强执行力建设是一个很大的课题，涉及很多方面。限于篇幅，本文只从人力资源管理的角度试论如何加强执行力建设。

1.使用执行力强的人才。任何事业都是人做出来的，人才是事业成功的决定性因素。要加强执行力建设首先必须坚持使用执行力强的人才。作为选人用人的直接责任者，人力资源管理部门要善于通过各种方式识别执行力强的人才，并通过竞争上岗等多种方式将执行力强的人才配置到合适的岗位。

2.打造高执行力的人力资源管理流程。人力资源管理隶属于行政综合管理，但因为它涉及的对象是具体的人和切身利益，所以，科学高效的人力资源管理对于提升报业集团的执行力显得尤为重要。一方面，要实现机构设置和调整的高效率，为报业集团不断调整职能，开辟新领域提供有效的组织保证。要实现这一点，特别要利用好文化体制和事业单位改革的有关政策文件，多争取有关部门的支持。另一方面，要明确人员分层管理的原则，集团重点抓好关键岗位和核心岗位的人员管理，做到松紧适度，心中有数；对于普通工作人员，要适当减少管理环节和手续，减少管理成本，实行灵活的用人机制，充分发挥好部门的作用，实现谁用人谁管人，管好人才能用好人。

3.以执行力为重点加强考核，并实施与之配套的绩效激励机制。加强执行力建设，必须以数量和质量为准绳不断完善考核制度，针对执行力和执行效果实施专门性的考核，结合管理人员、专业技术人员、技术工人的不同工作内容分别制定考核办法，并以考核结果作为职务、待遇等的调整依据，才能真正使追求执行力成为一种导向，让执行力高、执行结果优秀的人员获得应得的待遇，并让员工通过考核发现差距，促进成长。考核落到实处必须与绩效激励相结合，否则考核就变成了无病呻吟和无事生非。绩与效，一个是执行效果，一个是执行效率，两者密不可分，结合绩效进行分配，才能实施有效的激励，反过来保证考核的力度。

4.注重执行力的培训。培训在执行力建设中所起的作用至关重要。培训的内容通常分为两部分，一类是业务知识的培训，一类是精神与意志力的培训。业务知识培训，可以有效提高员工的业务能力，解决能不能干好的问题。精神与意志力的培训，可以改善员工的精神面貌和意志品质，解决想不想干好的问题。相比之下，后一方面的培训对于提高执行力作用更大。现在培训有个误区，认为革命传统教育已经过时了，一说起培训，就要强调现代化、专业化，其实这是不对的。在我国国民经济刚刚起步的阶段，我们的先辈在一穷二白的情况下，用自己的双手干出了外国人叹服的工程，这不是高执行力是什么？在交通条件尚不发达，信息通讯手段落后的情况下，我们的老新闻工作者用一支笔、两只脚深入基层，写出了新闻价值高，有震撼力和影响力的稿件，这不是高执行力是什么？所以，在培训中应该始终坚持革命传统教育，同时注意不断创新形式。

（编辑：徐蟾桂）#13#10