李 伟（武汉市广播电视局 430015）

一、以财务管理为基础，建立行之有效的财务制度

要搞好武汉市广播电视局这样的行政事业单位经费管理，必须依靠严格的财经制度。否则，经费管理和开支报销无章可循，必然造成财务管理混乱和经费开支失控的局面。作为行政事业单位，除了必须严格执行财政主管部门制定的各项规章制度外，还必须根据本单位本部门的实际情况和特点，建立健全一整套相应的行之有效的财务管理制度。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责、固定资产管理制度、办公用品管理制度、经费开支审批制度等；二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费、差旅费、水电费、会议费、接待费、印刷费、车辆维修费、燃料费、修缮费、设备购置费等管理的制度；三是相关性的管理度，如接待制度、车辆管理制度、通讯设备管理及电话通讯管理制度、水电使用管理制度、办公用品及印刷管理制度等。

财务管理的首要任务就是为本单位的中心工作服务，组织好资金的使用，使有限的经费用得其所，用得合理，提高资金的使用效率；以经过批准的单位预算为基础，及时合理地供应资金；严格执行单位预算计划，实事求是地组织使用资金，堵塞浪费和漏洞，防止违法乱纪行为，最大限度地提高各项资金的使用效益。

二、加强经费开支预算，严格执行预算计划

编制年度预算计划是财务管理中的首要步骤，它是根据本单位新年度的工作任务、事业计划、开支标准和预算定额等资料，并参考上年度预算执行情况编制的预算资金年度收支计划；它是确定行政事业单位与国家预算之间预算资金缴拨关系的基本文件，也是行政事业单位开展各项财务活动的重要依据和尺度。

行政事业单位需要开支的费用项目比较多，可分为工资性的人员经费，维持日常办公需要的公用经费及专项业务经费等。在人员经费的管理上，应严格按照单位的编制人数安排支出，落实定员定额管理，杜绝超额超编现象。按照“严守定额、实用实支”的原则进行管理。严格控制各种补贴的发放。在公用经费的管理上，要分清开支项目的界线，防止无关费用挤入行政费列支。对浪费较大，漏洞较多的开支项目，要有针对性地制定管理措施。例如：差旅费，严格执行部颁包干标准，事前填报出差计划，控制出差的人数和期限。电话费，建立健全长途电话的通话审批制度。会议费，会前报批详细的会议分项预算，严格控制会期、与会人数和开支标准，压缩有关费用。集团购买力支出，实行政府采购，按照先计划，后开支；先算账，后花钱；少花钱，多办事的原则办理。出版印刷费，先报出各有关项目的详细预算，控制印数，选择低成本的印制单位。在专项经费的管理上，必须加强预算的约束力，经常进行单位预算执行情况的检查和追踪反馈，严格按上级批准的预算计划和范围安排支出，杜绝超预算范围和超计划支出的现象发生，做到保证重点，专款专用。

强调开支的计划性，避免盲目性，是利用有限资金保证各项任务顺利完成的重要手段。预算制定后，必须严格执行经财政部门批准的预算计划，加强日常经费支出的控制和管理，尽可能减少资金支出，尽可能提高使用效率，这是财务管理中的关健步骤，也是财务管理的中心环节。

三、严格监督职能，防止漏洞和浪费

财务管理的另一重要任务就是实施财务监督，维护国家财政政策与财经法规。财务监督是通过财务管理的各个环节来实现的，它具有经常性和综合性的特点。其主要手段是控制经费收支的合理实施，并对人员经费、公用经费、专项经费等开支项目和各项财务指标进行及时的分析和检查。对照年度预算计划检查单位预算的执行情况；对照国家的有关政策、法规和财经纪律检查经费支出中是否有不合理的支出，是否有漏洞和浪费，是有否违法乱纪的现象。发现问题及时反馈给上级领导和有关部门，使错误和偏差得到及时纠正和防止。

加强行政事业经费支出管理，是有效提高资金使用效益的重要环节。对于各项经费的开支报销，财务人员要认真审核，分管领导要严格把关。要坚持按计划（预算）执行，坚持按制度办事，抵制不合理开支，杜绝浪费现象。为了更好地履行监督职能，要做好以下几方面工作：第一，建立严格的经费开支审批制度；第二，制定严格的经费开支报销程序；第三，统筹安排使用各项经费；第四，加强经费开支的事前审核、监督；第五，健全单位财产物资的管理。

财务管理工作受社会环境和单位内部环境的影响较大，营造一个有利于反腐倡廉的大环境，发扬勤俭节约，艰苦奋斗的优良传统，是社会发展的需要，也是大势所趋。在这方面，作为武汉电视广播事业主管部门，更应做出好的表率。

（编辑：陈永和）#13#10