荆楚网（楚天都市报）（记者陈道林 通讯员乔成洪诚 安岑 实习生张晶)

拆除违建的数字天天看涨。截至11月28日，武汉市今年拆除的违建面积突破120万平方米，远远超过全年100万平方米的预定目标。不过，武汉市查违领导小组负责人的脸上，却没有一丝笑容。因为这份成绩单来得太沉重。

一次拆违花费上10万

武汉市今年锁定“六城会”体育场馆、王家墩商务区等十个重点工程周边，以及江岸区后湖街、洪山区洪山街等十个重点街（乡），有计划地组织开展每十天一次的大规模拆违行动，有效遏制了重点工程周边违法建设抢建势头。不过，政府部门为此付出了大量的人力、物力和财力。

“你可以想像一下，大型铲车19台同时开进后湖是什么场面？”江岸区政府查违专班负责人甘晓明说。江岸区后湖街在建的“六城会”体育场馆周边，积累了大量的违法建筑，成为该区查违难啃的一块骨头。据其介绍，该区今年最多的一天，在后湖拆了5万平方米的违建，创下了武汉市的历史纪录。当天出动大型铲车19台，光是每台铲车一天的费用就是2500元。

“现在一次出动500人以上的大型拆违行动，加上人工费、交通费、机械费以及餐费等各项开支，开销至少在10万元以上，多的甚至超过20万元。”一位拆建专班负责人向记者透露。根据武汉市城管部门2004年的一项测算，每拆除1平方米的违建，平均成本达到28.5元。

不过，武汉市查违领导小组负责人认为，如果不付出这个成本，国家重点工程就会被这些违建“鲸吞蚕食”。拆除违建每年可为国家挽回数亿元的损失。

这位负责人称，武汉市将逐渐改变拆违由政府“埋单”的情形。按照《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第二十三条的规定，拆除无规划审批手续的违法建设，应由违法当事人承担强制拆除费用。对拒不承担拆除费用的，将由人民法院予以强制执行。

“种房子”牟利堪比贩毒

面对政府拆建的高压态势，违建仍然层出不穷。“利益趋动是主要原因。”硚口区政府查建专班负责人孙宏卫说。

孙宏卫算过这样一笔账，违建房砖混结构的成本每平方米300元上下，框架结构的成本每平方米400元左右。而以该区简易路附近的地块为例，每平方米拆迁的补偿费即达3500元左右，“种房子”的利润接近10倍。孙宏卫说：“不少人心存侥幸。如果建3栋违建，只要不全部拆掉，留下1栋就能赚钱。”

甘晓明介绍，不少纯粹为了牟利的违建房堪称“五无房屋”，地下无桩、砖内无浆、墙上无窗、柱内无钢、顶上无框，没有任何居住的价值。

按有关法规政策规定，违法建房拆除时应不予补偿。但由于没有把关和制约机制，不少拆迁公司为加快拆迁进度，回避矛盾，违规对部分违法建房给予补偿，引发了其他群众的攀比心理和仿效行为，导致违法建设前拆后建、屡禁不止。这种风气在重点工程周边尤甚。

在一处“城中村”拆违现场采访时，一位违建户直言不讳地说：“别人都在建，你不建，你又不是一个苕？”据他说，只要房子不拆，房屋用于出租也只要2-3年就可以回本。

据了解，除了牟取补偿费用之外，建房出租也是诱发违建房的一大动因。近年来，武汉市每年都有近百万的外来务工人员、学生大量租用住房，极大地刺激了“城中村”以及近郊范围内新的违法建设的产生。

城管“单干”力不从心

截至11月20日，洪山区今年已完成拆建20万平方米，相当于年计划的120%。说起其中的艰辛，洪山区政府查违专班负责人徐涛不甚唏嘘。

9月15日，洪山区出动200多人，准备对九峰森林保护区内的3处、建筑面积3805平方米的违法建设进行强拆。谁料在拆违过程中，百余村民围攻执法现场，向执法人员投掷砖头和石块，在公安干警现场制伏了3名带头的暴力抗法者之后，拆违才得以推进。此次拆违行动中，共有41名城管执法队员和协管员不同程度受伤。

武汉市查违领导小组负责人介绍，目前，该市的城管公安保障机制还没有完全建立起来，拆违执法阻力大，暴力抗法事件时有发生。硚口区一执法队长被违建户用汽油烧伤，造成3级伤残。

该负责人认为，应从源头堵住违法建设的阀门，各部门要各司其责，不能等到违建产生后，一个“拆”字丢给城管部门。比如，土地部门要加强建设用地的监管，根除滋生违法建设的土壤；建设部门加强建筑材料主要是实心粘土砖的监管；房地与规划部门要规范各类建房审批管理；监察部门要对在建房审批中失职渎职、不作为、乱作为行为及其背后权钱交易的腐败问题进行严厉查处……

为合理需求开扇窗

面对查处违法建设纵深推进的态势，甘晓明认为，目前查违工作存在着一手硬一手软的情况，主要是“疏”的环节还不够畅通。

在甘晓明看来，查违过程中，发现确有一些有合理建房需求，比如村民的儿子长大以后需要结婚用房，或者是房屋年久失修需要改善住宿条件等等。对于这类房屋，执法部门既不能一拆了之，但又没有妥善处理的配套政策和措施。

此外，由于严格控制私人特别是村民建房审批，二环线内基本停止审批私人建房，很多有正常建房需求的村（居）民找不到正常的建房报批途径。

今年“五一”前夕，和平街先锋村内出现违法抢建问题，市区联手集中查处了53处违法建设，并没有一拆了之，而是根据实际情况区分。其中18处全部依法自拆或降层，9处强拆4500平方米，另外26处交由规划、房产部门分类处理。

武汉市查违领导小组负责人透露，先锋村的这一试点，有望在全市推广。并有望出台相关政策，在全市统一形成分类处置村民建房的政策性意见，该拆除的坚决拆除，对符合建房条件的，给与保留，并补办相关手续，以免留下新的违法建设的隐患。