——咸宁市开展贫困家庭学生助学

全面落实好国家助学的“两免一补”政策，以及与社会助学有机结合起来，是咸宁市委、市政府今年为民办好十件实事之一。教育、财政等职能部门密切配合，创造性地开展工作，2005年该项工作被新闻媒体评为“感动咸宁”十大新闻事件。

绿色通道强化透明

本着确保贫困家庭子女“进得来，留得住，学得好”的原则，市政府下发专门文件，严格界定受资助对象的标准。只讲家庭条件，不准与学生成绩挂钩，不准学校将“两免一补”作为奖励措施，不准财政供养人口家庭学生享受，不准平均分配、轮流享受，不准搞县与县、校与校之间的综合平衡。教育、财政部门按照填表申报，群众评议，学生所在地的村（居）委会、财政所、学校的审核，上墙公示一周的资助程序，及时向资助对象发放“资助证”，学生在报名时凭《资助证》直接减免。

为了保证“绿色通道”的畅通，市政府成立以主管市长为组长，教育、财政、纪检、审计等部门组成的工作小组，各县（市、区）成立相应的工作机构，充分利用各种媒体进行广泛宣传。咸安区在全区乡（镇）一级成立专门机构，实行专班专人管理。全区最贫困的大幕乡，由乡政府下发文件，组成由各中心小学校长为成员的9人工作专班，对全乡2000名享受“两免一补”资助的学生，实行村校二次公示，并公开专管员的举报电话，使该乡无一例差错。

六条措施重抓落实

咸宁市义务教育阶段的在校生39.8万人，10余万贫困生的“两免一补”工作是一个浩大工程。在具体操作中，他们紧紧抓住六条措施抓落实。即：工作责任落实；救助对象落实；工作数据台账落实；免费政策落实；规范管理落实；督促检查落实。市县之间强化领导责任，基层由校长与教育局长签订工作责任状，在“公正、公平、公开”的原则基础上抓好资助对象遴选，确保不让一位贫困生失学。咸安区马桥小学三年级学生李思娇，父母双亡，失学后在社会上流浪乞讨。“两免一补”政策实施后，在学校普查摸底中，老师和同学找到了正在乞讨的李思娇。通山县通过妇联等部门的协助，使全县260个孤儿，710户单亲贫困家庭的子女全部得到资助。同时根据普查数据，建立救助台账，凡享受中央免费教科书的学生同时享受免收杂费政策。

督促检查是关键环节，市教育局会同财政、纪检、监察、审计等部门组成督促小组，采取定期检查和不定期抽查的方法，先后4次深入各县市及学校，组织召开资助对象座谈会47次，累计达2000多人次，发现问题及时整改，并通报全市。

救助中心巩固成果

咸宁市社会助学已成传统。尤其是国家“两免一补”政策出台后，其助学之势方兴未艾。赤壁市教育助学奖学基金会成立以来，共募集社会资金近百万元，2005年秋，基金会共为138名家庭困难、成绩优异的学生发放助学奖学金16万元；2006年秋，发放奖学助学金20.7万元。并以财政出资，社会捐助相结合的办法，投资45万元，在全市每年开办两个“宏志班”，学生除享受国家“两免一补”外，其余所有经费由市级财政列支，不向学生收取任何费用。蒲纺一中，原属蒲纺集团公司，企业员工9000余人，改制后划归地方，尚有5000余人下岗，特困家庭达2000余个。赤壁市除了在“两免一补”政策上对下岗工人子女倾斜外，还将全市的“宏志班”设在该校，去年和今年分别有12名和18名学生考入“宏志班”，两年解决了30名下岗职工子女的读书困难。同时市教育基金会每年从助学基金中拿出5万元，对该企业的97名下岗职工子女给予一次性补贴300-500元，使下岗职工子女无一人失学。通城县近两年来，共接受部门、企业、个人各类助学捐教150万元，除每年投资30万元在县职教中心开办60人规模的“宏志班”外，还组织城区学校与山区学校结对子，城里孩子与农村孩子“手拉手”活动，使3000名农村孩子在城里有了“亲戚”。

正是因为有了国家的助学政策和社会助学的相得益彰，咸宁市的助学机制才得以不断的充实、巩固、提高。全市的入学率、巩固率稳居全省前列。（黄修辞郑迎春）