——学习省委八届十一次全会精神的体会
省政府发展研究中心党组
省委八届十一次全会通过的《中共湖北省委关于解决关系群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》（以下简称《意见》），紧密联系湖北实际，明确提出当前要把建设和谐湖北的重点放在解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，充分表明了省委对群众要有真感情，对群众的事要用真功夫的决心和气魄，是我省深入贯彻落实党的十六届六中全会精神的重大部署，也是推进和谐湖北建设的重大举措，具有很强的现实针对性和指导性。
深刻认识解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的重要意义
《意见》是贯彻落实党的十六届六中全会精神的具体体现
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确提出“以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为重点”，强调要“始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”；在构建社会主义和谐社会的主要举措中，从五个方面对解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题进行了全面的部署。
《意见》体现了省委重大部署与中央重大决策的一致性，是贯彻落实六中全会精神的具体体现。
《意见》是推进和谐湖北建设的务实之举
建设和谐湖北需要进行长期的艰苦努力。在实际工作中，既要从“大社会”着眼，把和谐湖北建设落实到包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等在内的各个方面工作之中，发展好最广大人民的长远的根本的利益；又要从“小社会”着手，以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，实现好人民群众的当前利益和具体利益。
目前，湖北社会总体上是和谐的，但是，我们要清醒地看到，湖北与全国一样，正处于一个空前的社会变革时期，必然会带来这样或那样的矛盾和问题，就业、教育、医疗、住房、社会保障、环境保护、社会治安等一些关系群众切身利益的问题还比较突出。省委围绕这些问题作出部署，体现了全省人民的共同愿望，是建设和谐湖北的现实需要。
努力实现解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的目标任务
《意见》按有重点分步骤持续推进的要求和有限时间（到2010年）、有限财力、有限目标的现实来设计和安排的。这样的设计和安排，既保持了政策措施的连续性，又增强了《意见》的可操作性。
农民生产生活条件进一步改善
我省是农业大省，乡村人口占全省总人口的58%，是涉及利益问题最大的群体。为推进新农村建设不断取得扎扎实实的成效，《意见》对农民反映最普遍最强烈的饮水难、排灌难、行路难等涉及农民生产生活条件方面的若干突出问题进行了更加明确具体的安排。《意见》强调，加强这方面的基础设施建设，既是新农村建设的重要内容，更是改善农民基本生活条件的紧迫任务，必须科学规划，加快实施进度。
就业、上学、看病、住房等方面的突出问题得到基本解决或缓解
就业是民生之本、安国之策、和谐之基。《意见》强调，要围绕“实现比较充分就业”目标，进一步强化政府促进就业职能，实施积极的就业政策。这些政策措施，体现了三个明显特点。一是强调发展。通过发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业来不断增加就业岗位；二是强调制度建设。提出要建立失业预警机制、就业援助制度、职业技能培训制度、创新城乡统一的劳动力培训转移机制等；三是强调改革。提出要开展建立城乡一体化劳动力市场试点，深化户籍、劳动就业等制度改革，完善人员流动政策。《意见》针对我省在教育上存在的城乡教育差距不断扩大、少数地方义务教育辍学率较高、农民工子女异地上学难、一些城乡家庭困难学生难以完成高等教育甚至高中教育等问题，提出了五个方面的措施。即：落实农村义务教育经费保障机制、优化公共教育资源配置、完善贫困家庭学生资助办法、发展职业教育、规范办学行为。这些措施体现了三个突出的特点：一是政策性强。如《意见》关于义务教育经费保障机制的规定，是严格按照国家要求落实到位的。二是可操作性强。既有明确的时间要求，又有明确的对象要求，便于落实，便于检查督办。三是资金投入大。
针对人民群众反映的看病难看病贵问题，《意见》要求从发展农村卫生事业、发展社区卫生服务、推进惠民医院建设、深化医疗体制改革等四个方面加强公共医疗卫生服务体系建设。这些措施的最大特点就是“坚持公共卫生的公益性质”，面向困难群众、困难地区，加强基层公共卫生设施建设。
针对当前一些特困群体住危房或无住房问题，《意见》要求制定实施住房建设规划，在城市重点扩大经济适用住房建设规模，提高廉租住房覆盖面。在农村重点解决特困群众无住房、住危房问题。
人民群众的精神文化生活不断丰富
《意见》以文化事业的公共设施和公共服务为着力点，以满足人民群众基本文化需求为出发点，强调要坚持把社会效益放在首位，加强 设施建设，完善服务体系，深化体制改革，推动文化事业和文化产业共同发展，不断丰富人民群众的精神文化生活。
社会保障体系进一步完善社会保障是社会稳定的安全网，对保障基本生活、调节收入分配、协调利益关系、促进社会和谐具有重要作用。《意见》强调要“加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，努力扩大社会保险覆盖面。”
生态环境和社会环境明显好转当前，我省环境形势依然十分严峻，群众要求改善生态环境的呼声越来越高。为此，《意见》提出要重点解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。《意见》坚持污染治理和生态建设两手抓，以确保生态环境不断好转。
全面把握解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的基本要求
怎样把人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为当前的工作重点？这就是《意见》提出的“五个坚持”和全会《公报》强调的“四个必须”。“五个坚持”，即坚持加快经济发展与推动社会进步相结合，坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持量力而行与尽力而为相结合，坚持改革体制与创新方法相结合，坚持政府主导与社会共建共享相结合。“四个必须”，即必须坚持立党为公、执政为民的宗旨，必须坚持实事求是的思想路线，必须坚持改革创新的精神，必须坚持群众路线的根本工作方法。
坚持科学发展，为解决群众切身利益问题创造雄厚的物质基础
解决关系群众切身利益的突出问题，基础在发展。在新的起点上推进和谐湖北建设，解决人民群众切身利益问题，必须继续大力发展社会生产力，不断为和谐社会创造雄厚的物质基础。《意见》强调要切实贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，促进经济持续快速健康发展，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础；同时，更加注重发展社会事业，促进平衡发展，推动经济社会协调发展。
坚持执政为民，用真感情下真功夫解决群众切身利益问题
对群众有没有感情、感情有多深，在很大程度上决定和影响我们解决“三最”问题的决心、力度和成效。事实证明，只有用真感情下真功夫，才能克服困难，创造条件，把关系群众切身利益的突出问题解决好，才能增强工作的主动性和创造性，把《意见》提出的各项任务落实好。
坚持实事求是，让人民群众得到实实在在的利益
要把坚持群众路线贯穿于解决群众切身利益问题的全过程，落实到解决群众切身利益问题的各个方面。为此，《意见》提出了坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持量力而行与尽力而为相结合的原则。在实际工作中，既要奋发努力，尽力而为，又要因地制宜，量力而行；既要立足当前，突出重点，又要统筹兼顾，着眼长远。
坚持改革创新，为解决群众切身利益问题提供制度保障
坚持用改革的精神、创新的思路研究解决群众切身利益的突出问题，是《意见》最为突出的特点。一是在指导原则上明确坚持改革体制与创新方法相结合。强调要坚定不移地推进体制改革和制度建设，为解决人民群众切身利益问题提供制度保障；同时，要创新工作方法。二是在解决十个方面突出问题的工作措施中，体现了改革体制、创新机制的要求，如在改善农民生产生活条件中，提出要尽快建立起保障农村饮水、农村公路等基础设施长期受益的建设、运营和管护机制，等等。三是在改进社会管理和公共服务方面，贯穿了改革创新的精神。只有把解决群众利益问题同改革体制、创新机制结合起来，才能把《意见》提出的各项任务落到实处。
坚持党的领导，形成解决群众切身利益问题的强大合力
解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进和谐湖北建设，关键在党。必须发挥党的领导核心作用，坚持政府主导与社会共建共享相结合，调动一切积极因素，聚集各方面的智慧和力量，形成解决群众切身利益的强大合力。同时，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，做到群策群力，共建共享。
(荆楚网-湖北日报)
