记者 龙滢

摒弃接力棒似管理

从田间地头到市民餐桌，近十个部门都对食品安全负有监管职责，可为什么链条还一再断裂？

中南财经政法大学教授乔新生认为，这些职能部门接力棒似的管理方式，表面看来环环相扣，但仔细分析就会发现，如果一棒没有接好，其它几棒就会破绽百出。由于每个管理部门都有自己的利益诉求，如果缺乏激励机制，他们在管理的过程中往往会将责任转移到其它环节。

武汉知名经济学者王兴昌说，由于缺乏突出事件的应急机制，往往是个案经媒体曝光放大之后，整个行业风声鹤唳，全行业受损，“一粒老鼠屎坏了一锅粥”。

他认为，当前食品安全面临的问题，是无法对整条食品产业链形成监管。商家不知咸蛋是如何加工的，厂家不知原料鸭蛋是在什么环境下生产的，养鸭农户又不知种鸭、饲料的来源是否可靠。因此，建立食品档案制度，已成为躲不开、绕不过的关键环节。

畸形消费破坏生态

在社会舆论谴责黑心商家的同时，也有人开始反思：是否我们过多地追求饮食的生、猛、鲜、嫩、奇，间接地助长了“问题蛋”、“有毒鱼”潜入餐桌，甚至破坏了饮食生态的平衡呢？

一位不愿透露姓名的禽蛋加工厂人士告诉记者，有养殖户为了让鸡长得快、多产蛋，给鸡吃开胃素、打激素，在这种环境下生长的鸡会烦躁不安，那就给鸡打安定剂，让它们安静下来多长肉。

“消费误区对上游养殖业畸形技术的产生引导作用很大：以多、快、精、怪、补为诉求的消费，是常规的养殖办法很难满足的。”武汉梁子湖野生渔业有限公司总经理周德顺感叹道。

他直言不讳地说，市场有需求，又有更多的利润，养殖户何乐而不为？本来一亩鱼塘只能养1000条鱼，为了增加产量，养上2000条。鱼儿养殖密度过大，生长空间减小，鱼儿间的摩擦增大容易受伤，再加上排泄物增多，鱼儿也会生病。有了鱼病了怎么办？只有用药物消毒。

海产品、鱼类已成为人们餐桌的常客。人们都追求生猛、新鲜的，死的产品卖不出价钱。于是，为了让产品能忍受长途运输，就超标准使用激素和抗生素等。

有关人士认为，自然生长规律不能轻易打破，养殖业过度依靠生长素、激素。人们在大饱食欲时，谁也没想到，不知不觉中带来的如此后果。

亟盼产地源头监管

前些年，出现的食品安全事件，如米粉含有吊白块、农药腌晒水产品、甲醛虾仁、毒瓜子……几乎是在食品加工、制作过程中发生的。

但是近来接连不断的食品安全事件已升级：在鸭饲料中添加苏丹红，鸭子产下红心鸭蛋；在水塘中加入“呋喃唑酮代谢物”，多宝鱼被查出禁用鱼药残留；鳜鱼体内查出残留物可致癌的孔雀石绿；猪肉内查出可提高猪的瘦肉率的添加剂……

一句话，食品安全问题，已直接发生在种植、饲养、养殖源头。

一位有着20多年水产养殖经验的养殖户深有感触地说，直到现在，连他也未完全搞清楚，哪些鱼病，需要哪种更安全的鱼药来治理？他说，一旦鱼儿患病，养殖户哪能顾那么多，只急着赶紧治好鱼病。

这位养殖户说，种植、养殖业都没有形成标准化生产，绝大多数仍属于经验型生产和管理。相关管理部门能否加强与种植、养殖户之间的交流，形成紧密的指导、引导关系，也许会避免一些不该发生的事情。

“现在的食品质量安全问题，简直是防不胜防”，省农业厅市场信息处处长万德保说，在国家公布的违禁使用的农药、兽药清单中，并没有苏丹红、吊白块，这些属于工业原料。管理部门只能加强对源头监测，发现问题及时跟进。

他说，种植、养殖有千家万户，不可能家家户户监测到位，监测的覆盖面太有限，目前还无法做到监测到所有的农产品、所有的农户。如何加强种植、饲养源头监管，仍是摆在有关部门面前的一个新课题，还有很长的路要走。

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近期出台的法规

●今年11月1日正式实行的《农产品质量安全法》，其中要求所有的农产品在进入市场销售时，都要实行市场准入制度。而且必须在摊位（专柜）显著位置悬挂农产品质量安全公示牌，如实标明农产品品种、产地、进货渠道、进货时间、合格证明以及自检结果等内容。

●今年12月1日正式实施的《湖北省农业生态环境保护条例》，禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、中药材、粮食、油料等农产品生产过程中使用剧毒、高毒、高残留农药。