湖北经济分析预测中心

相对沿海发达地区，我省经济是一种“后发经济”，这种后发经济不能单纯采取跟踪战略，因为产业级差和技术级差的存在，跟踪战略在动态中会把这种差距越拉越大，因此需要———

中央经济工作会议提出了经济发展“又好又快”的新标准，这是发展理念上的一个根本性转变。要实现又好又快的发展，我省明年的经济工作应有大的思路，实行大开放和大转变，采取大的举措，以谋划大的发展。

我省经济相对沿海发达地区是一种“后发经济”，这种后发经济不能单纯采取跟踪战略，因为产业级差和技术级差的存在，跟踪战略在动态中会把这种差距越拉越大。“大思路”就是要从这种现实出发，认清矛盾，解决矛盾，对改革和发展作通盘考虑，推行“后发经济的先发战略”。

所谓“先发战略”，一是体制和机制要“先发”。即切实建立起透明的公平竞争的市场，进一步减少和规范行政审批，把厂商的运营成本和交易成本降下来，这方面我省还面临很繁重的改革任务。二是技术、产业和产品要“先发”。我省的主要产业、企业和产品要从最先进的信息技术入手进行部署，特别应鼓励企业与“武汉·中国光谷”开展产权渗透，搞联合开发，重点是把光机电一体化做强做大，把光纤、光缆等新材料、汽车、生物工程等科技含量高的产品做大，努力开展自主创新，打造一批湖北品牌，在技术装备和产品技术级别上有一个大攀升；三是市场“先发”。即通过“通关”建设和物流基础设施建设，构建大物流的制度平台、交通通信平台和资讯平台，把武汉切实建成中部地区最大的要素市场。

明年是加入世贸组织过渡期结束后的第一年，国际国内市场竞争会更趋激烈，如何有效应对国外低税产品进口特别是服务业市场进入的冲击，需要认真研究。就我省而言，我们需要有主动的大开放战略来应对新形势。这里特别应强调的是，一是要大力开放产权市场。已改制的大中型国有参、控股企业，国有股应进一步减持。在保护经济安全的前提下大力引进境内外大财团，以产权置换资本、技术和市场份额，在开放中把重点产业和重点企业盘活；二是开放资本市场，我们应利用国际金融业进入的机会，争取把武汉做成中部最重要的金融市场，并以此去促进其他市场的进一步开放。

转变工业化模式，转变经济增长方式是“十一五”第二年的重要任务。这包括相互联系的三大内容：即进一步调节结构，大力发展低消耗的服务业，使过于依赖高物耗和高能耗的重化工业有所缓冲；推广和普及信息化技术，特别是节煤锅炉、省电工艺的研发推广，夯实增长方式转变的技术装备基础；把发展资源节约和环境友好的循环经济，纳入到各级政府的责任中来，用制度的硬约束加以保障。这样一个大转变，对市县经济的压力很大，需要有切实的措施加以落实。“大转变”的另一个重要内容，是把以往单纯注重经济增长转到经济增长与收入分配兼顾的轨道上来。对湖北而言，农民收入及城镇居民收入增长不快，是分配中的突出问题。我们应努力转变农业生产方式，通过大力发展现代农业来增加农民收入，要努力提高城市就业中的“白领阶层”在就业人群中的比例，大力增加城镇居民的可支配收入。与此同时，加大政府转型支付对社会公共和公益事业的扶持力度，用切实措施保证广大人民共享改革和发展的成果，推进和谐社会的建设。

大发展需要有大举措，后发经济的先发战略，实际上是一种超常规的发展战略，需要有针对性极强的，能带动全局经济向又好又快方向发展的具体举措。我省迫切需要的大举措是：（1）、打造现代农业。农业既是我省的包袱又是我省的财富，是中部崛起不可回避的重要产业。农业的全部问题在产业化和市场化，我们应鼓励城市资本和技术下乡开办现代农场，把新一轮招商引资导向农业领域，千方百计延长农业产业链，在土地、税收、金融、财政各制度层面为农产品加工业的发展提供优惠政策，切实把现代农业做成支柱产业；（2）、打造大项目。在制度安排到位的前提下，项目意识和项目运作对地区经济的发展有决定性意义。进入2007年以后，我省应在制造业，特别是高科技制造业中争取到投资100亿元以上的若干大项目，才可以对经济全局产生重大影响。目前，“中心国际”、“富士康”、“南博太阳能”等大项目正在运作，它们将会在技术和总量上使我省经济跃上一个新台阶；（3）、打造“外商投资密集区”。发达经济地区均以大型工业园区来带动经济增长。我省应整合目前的各工业园区，特别是在武汉及其近郊的适当地区，规划出政策优惠、设施优良的外商投资密集区，围绕着主要产业进行“大资本、高技术项目”的密集配置，这可以迅速将“先发战略”落到实处。