杨先理（黄冈日报社 438000）

          党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），将建设社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。《决定》指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”

     构建社会主义和谐社会是一项长期而艰巨、系统而全新的社会工程。既是物质层面的，也是精神层面的。新世纪新阶段，我们面临着前所未有的发展机遇和挑战。我们应该清醒地看到，目前我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。这主要是城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。

     构建社会主义和谐社会既要宏观层面的政策的强力引导，全体公民的积极参与和实践，同时需要新闻舆论的鼎力支持。新闻媒体在推进和实现这一新的伟大工程的进程中，应义无反顾地担当起“用正确的舆论引导人”的神圣职责。
    
     一、地市党报在和谐社会建设中的突前位置和作用

     地方党报离社会基层和民众物理距离最近，担当构建社会主义和谐社会的职责和任务最直接最充分。地市党报舆论场所观照和作用的范围相对于中央、省级党报来说要小得多，直接面对的是所辖地市区域内的民众（受众），对社会舆情的了解和掌握的路径更清晰、更畅通、更便捷，可以点对点、点对面地予以辐射和强化新闻舆论磁场效应。

     地市党报的这种固有的地域接近性、舆论集约性和受众贴近性，决定其在构建社会主义和谐社会的突前位置和不可替代的作用。在建设社会主义和谐社会的进程中，地市党报势必要走上前台，直接切入和谐社会这一重大主题，传达和强化和谐社会建设的声音，紧密关注当地经济发展、社会进步和社情民意，及时报道和记录和谐社会建设中点滴进步和发展，通过有效的新闻舆论，开展信息发布、经验总结、典型推广、问题剖析、对策探讨等主动的媒体配合呼应活动，引导和谐社会建设有序和稳步推进。
    
     二、地市党报在和谐社会建设中的舆论场建构路径

     1.把握构建社会主义和谐社会的舆论场核心要素。

     发挥新闻舆论的引导作用，形成强有力的和谐社会舆论场，需要地市党报把握其核心，以构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则为报道基点，并根据当地实际，制定切实可行的方案和步骤。

     《决定》对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署：“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 ”并把建设社会主义核心价值体系放在重要的战略位置：“社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。”

     这既是和谐社会建设的总体目标、方向、内容和重点，也是地市党报营造和谐社会舆论场的核心和重点内容。我们要从各地市实际出发，坚持实事求是原则，在新闻舆论场建构和受众引导上因地制宜，有的放矢，灵活运用，有序推进。

     建设社会主义核心价值体系的基本任务是树立社会理想。社会理想的力量是巨大的。没有理想的生活是无希望的。处理人与人之间的和平相处始终是人类文化的核心。构建社会主义和谐社会反映了人民的愿望和要求，提供了共同理想和目标的蓝图。要通过地市党报的舆论场潜移默化的辐射和引导效应，帮助所在地市干群革除陈旧保守的生存发展观和人生价值观，厘正人们的立场、观点和态度，消除误解、隔阂和矛盾，促进和谐和团结，确立新时期社会主义价值观体系。
     2.遵循构建社会主义和谐社会的舆论场报道原则。

     在建构和谐社会舆论场中，地市党报应抓住和突出如下原则：

     坚持以人为本。在报道和谐社会建设的实践中，始终围绕把最广大人民的根本利益作为地市党委和政府一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要这一报道要旨，形成和谐发展为了人民、依靠人民，和谐发展成果人民共享，促进人的全面发展与社会整体和谐进步的舆论场景。

     坚持科学发展。通过地市党报舆论的引导，形成切实抓好发展这个执政兴地（市）的第一要务，统筹地市城乡发展、区域发展、经济社会发展和人与自然和谐发展，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会在本区域全面协调可持续发展的良性态势。

     坚持改革开放。通过地市党报舆论的引导，协助当地党委和政府稳步推进地市经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

     坚持民主法治。通过地市党报舆论的引导，实施依法治地（市）基本方略，建设社会主义法治社会，帮助人民树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。

     坚持帮忙不添乱。地市党报在和谐社会建设的报道活动中，应自觉地坚持政治家办报原则，弘扬主旋律，打好主动仗，服务好当地中心工作，推进科学执政、民主执政、依法执政，维护当地党委和政府的领导核心和权威作用，维护当地社会安定团结和人民群众的主体地位，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、区域长治久安，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

     3.创新构建社会主义和谐社会的舆论场报道内容。

     深入理解和把握构建社会主义和谐社会的最具实质的内涵，充分发挥新闻舆论引导作用，就是要从实际出发，创新报道内容和方式。在和谐社会建设中，地市党报应义不容辞地担当起当地经济发展的“助推桨”、社会矛盾的“解压阀”、社会关系的“调和器”、社会和谐的“融合剂”的综合功能作用。主要报道内容：

     其一，勾画和谐蓝图。社会主义和谐社会建设是一幅富裕、美好、和谐和文明的愿景。《决定》用简洁的笔墨予以勾画：“到2020年，社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”

     依照上述和谐社会宏图，地市党报要按照社会主义和谐社会建设的总体目标和步骤，立足本地实际，将当地党委和政府规划的和谐社会建设蓝图，通过生动直观的形式，向当地干群展示，以调动当地广大干群建设社会主义和谐社会的热情，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，分步实施和推进，全身心地描绘好这一美好画卷。

     其二，促进和谐发展。发展是和谐的基础。《决定》指出：社会要和谐，首先要发展。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。

     地市党报在社会主义和谐社会建设的舆论引导中要突出“发展”这一要务。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性，因此，首先是要及时报道好当地坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，转变经济增长方式，走共同发展、共同分享、节约资源、保护环境的道路，用发展的办法解决前进中的问题的战略部署、具体措施方法和典型经验。其次，舆论要关注和引导当地发展社会事业，促进科学发展，统筹处理和解决好一系列重要关系，包括城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然发展等关系。特别是医疗卫生、教育、社会保障等直接关系人民群众的切身利益等领域的问题，引导相关领域提供基本的公共服务。第三，要在发展过程中把解决人民群众的切身利益问题放在首位，让广大人民群众在改革和发展中得到更多实惠。舆论引导的重点是要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决好就业、收入分配、社会保障、看病上学、环境保护、安全生产、社会治安等问题。

     其三，调适社会关系。任何社会都不可能没有矛盾。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。地市党报理应发挥传播广泛、影响力强的功能，通过舆论的调适作用，帮助当地党委和政府协调解决和谐社会建设的各种问题，帮助人们始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

     主动引导。在社会变革和转型期，地市党报的舆论引导作用更为重要。通过当地发生的正反典型，引导人们树立正确的和谐社会的社会观、人生观和价值观，树立集体主义理念，摒弃“小我”，树立大局观和全面意识，将个体的发展融入整体的发展进步之中，形成全民的整体和谐。做深做细做实群众工作，建立和保持党同人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

     积极疏导。充分发挥地市党报舆论影响作用，对在改革和发展中出现的各种热点问题和矛盾既不回避，也不炒作，认真调查研究，讲究舆论引导方式方法，入情入理，客观公正，疏导沟通，以解决问题、化解矛盾、求同存异、营造和谐为根本目的。
     （编辑：徐蟾桂）