方付建

区域经济发展模式通常有两种：一种是中心带动模式；一种是带状互动模式。武汉城市圈是中心带动模式的范例，而构筑和强化沿长江和沿汉江经济带将会形成湖北经济发展的带状互动模式。“一圈两带”模式的构筑和推进可以强化湖北的战略支点地位。

湖北境内沿长江和沿汉江的县市之间，无论是产业基础，还是资源禀赋都具有较强的互补性。当前，全面提升湖北的竞争能力和有效加快湖北的发展速度，应本着发挥区域比较优势的原则，以产业联结和资源互补为核心，构建以武汉城市圈为主体，以沿长江经济带和沿汉江经济带为两翼的“一圈两带”互动发展的战略格局。

借助长江前沿经济带的发展势能和产业转移，可以提高湖北经济的发展水平和开发程度

长江流域的开发开放是改革开放以来我国经济发展的一个重要战略。虽然很早就有专家呼吁要大力发展沿江经济带，但因长江运能的局限、沿江铁路的缺乏，以及地方经济的封闭、国家财力的不足，长江经济带的开发开放和沿江县市的互动互促一直十分缓慢。近年来随着区域经济的活跃和城市化的推进，长江经济带已开始步入快速发展的轨道。作为长江经济带龙头的苏南地区已经建立并强化了沿江经济和城市带，宁镇扬、苏锡常、通泰三个城市群已经格局初显。安徽也着力打造皖江经济带，初步形成了以“马芜铜宜”为重点的沿江经济协作和产业分工带。上游重庆也提出要依靠长江黄金水道的港口，促成港口园区联动，建立沿江经济带，再造一个重庆工业。

湖北地处长江中游，位居长江经济带中段，有优势也有必要构筑和强化沿江经济带。借助长江前沿经济带的发展势能和产业转移，提高湖北经济的发展水平和开发程度。

“一圈两带”互动发展是实现湖北均衡发展的需要

湖北过去的经济发展呈现出武汉一城独大的格局，武汉经济总量约占全省的三分之一，这种一城独大的不均衡发展格局不仅减少了经济发展的活力因子，也制约了区域内部的经济协作。随着武汉城市圈战略的提出和推进，武汉周边八市经济发展速度明显加快，有效地打破了武汉与周边城市的不均衡状态。然而，武汉城市圈的快速发展会带来新的不均衡问题，即城市圈内和城市圈外的不均衡问题。目前，武汉城市圈GDP总量占全省的比重超过60%，GDP增幅高于全省平均增幅20%左右；人均GDP为全省的1.2倍左右；城市圈内固定资产投资占全省的比重超过60%，固定资产投资增幅高于全省平均增幅。

如果一直沿这种态势发展，可以预见，若干年后城市圈内与城市圈外的差距将进一步扩大，全省经济发展的不均衡性将加剧。

构筑和强化沿江城市和产业带，可以有效整合沿江城市的经济资源，增强沿江城市的辐射效应

武汉城市圈战略的提出和推进，进一步推动了湖北经济的增长。然而，武汉城市圈作为湖北经济的一个增长极，其推动作用毕竟有限。湖北应建立多个可能的经济增长极。湖北的邻省安徽为了推动经济增长，不仅构筑和强化了皖江经济带，也开始构造和完善省会经济圈和沿淮城市群，初步形成了三大中心助推安徽经济快速发展的局面。江苏也大力发展三大区域，确立了以苏锡常都市圈和南京都市圈为主体的江苏沿江城市带，开始构筑以徐州都市圈为核心的东陇海城市和产业带。湖北应借鉴安徽和江苏的做法，建立湖北的沿长江和沿汉江经济和城市带，逐步形成“一圈两带”的三极增长格局。

目前，湖北沿江经济和社会资源尚处于分散割裂的状态，没有形成互补集约的格局。城市的封闭化和资源的分散化导致了经济和社会资源的低效使用和巨大浪费，而通过构筑和强化沿江城市和产业带，不仅可以有效地整合沿江城市的经济资源，也能显著地增强沿江城市的辐射效应，从而增加经济增长的活力因子，使沿江区域成为湖北乃至长江沿线最有活力和较有实力的经济区。

以长江和汉江为纽带、以武汉为中心，围绕特色资源和传统优势进行分工协作可有效地优化湖北的经济结构

长江和汉江流经湖北的绝大部分地区，按沿江的资源分布、区位特征来组合和调整全省的经济和产业布局，将能有效地优化湖北的经济结构。境内的两江上游区域可以凭借水文优势发展生态经济，凭借环境优势发展旅游经济，凭借劳力优势发展劳务经济；中游区域可以凭借耕地优势发展农业经济，凭借作物优势发展轻纺工业；下游区域可以凭借交通优势发展商贸经济，凭借矿产优势发展工业经济等。

同时，沿江经济带上的各类城市在产业结构、资源禀赋和经济职能上也有明显的互补性和分工性。武汉至黄石以冶金、煤炭等重工业为主；武汉至荆州以轻纺、化工等轻化工业为优势；荆州至宜昌以电力、旅游为特色；武汉至襄樊以粮食、棉花等农业经济为典型；襄樊至十堰以汽车、旅游为主体。这些城市以长江和汉江为纽带、以武汉为中心，围绕特色资源和传统优势进行分工协作可有效地优化湖北的经济结构。

构筑沿江经济带可以有效解决湖北城市数量偏低和结构不合理的问题

目前，湖北的城市发展主要面临两个问题：一是城市化的水平有待提高，表现为具有一定规模和实力的城市数量十分有限。二是城市化的结构有待优化，城市结构一直存在着武汉一城独大，大中城市数量明显不足的问题，如果将全省36个设市城市按200万人以上、100-200万人、50-100万人、20-50万人、20万人以下规模进行分类，各类数量为1-0-4-14-17，全省缺少100-200万人的城市，而50-100万人的荆州、襄樊、黄石、宜昌4个城市也都是1990年以后才开始逐步达到这类人口规模的（湖北省社科院，2006）。

发展沿江经济带可以增加城市数量。湖北的城市基本上沿长江和汉江两条轴线展开，全省95%的县级以上城市和70%的地级以上城市集中在沿江地带，随着工业布局的沿江展开，沿江区域的城市体系格局已明，沿江城市的规模实力已有提高，因此，在大力发展沿江经济带的基础上发展壮大现有中小城市和积极兴建新型城市可以显著提升湖北的城市化水平。

发展沿江经济带可以优化城市结构。按照突出重点的城市化方针，着力打造长江上的宜昌、黄石和汉江上的襄樊这三座基础较好、实力较强的中级城市，逐步提升三市的规模和实力，使之成为有影响力、竞争力、辐射力、集聚力的大型城市，从而达到优化湖北城市结构的目的。（作者单位：华中科技大学公共管理学院）