湖北日报记者熊家余 杨伟鸣 通讯员严育新

短短3年，武烟让人刮目相看。2002年，武烟生产规模为55万箱，去年达到224.5万箱；2002年利税总额为22.2亿元，去年增至43亿元，今年将超过50亿元；2002年利润总额为2.7亿元，去年增至8.5亿元，今年将超过10亿元。

武烟主导产品红金龙，2002年销售10万箱，去年增至52万箱，今年将超过100万箱，增幅连续21个月居同行业第一。

有人说，武烟是一匹“黑马”；有人说，武烟创造了一个奇迹。

更多的人却在探寻，它给湖北经济提供了怎样的路径？

坚定不移，看准了就要抓到底

10月8日，省政府办公厅三楼大会议室。

武汉市政府、恩施州政府、省烟草专卖局、省中烟公司负责人在武烟与清江烟厂联合重组协议上签字完毕，会场掌声骤起，许多人流下了激动的泪水。

这是一个让湖北烟草界难以忘怀的日子。至此，全省18家烟厂终于整合为武烟1家，卷烟工业企业组织结构调整目标基本实现。

“这其中的艰难，完全可以写一本书。”从汉江防汛一线匆匆赶回的省委常委、常务副省长周坚卫感慨万千。

的确，烟草业的整合是一条披荆斩棘的艰难之旅。

在全国烟草行业中，湖北有“两烟大省”之称，即烟叶产量高、卷烟计划指标多。但由于资源的配置过于分散，难以形成规模效应。上世纪末，全省烟厂18家，品牌200多个。武烟在全国36家重点卷烟企业中的排名跌至10名之外，其他烟厂大都举步维艰。

进入新世纪，国内烟草业重组风起云涌，群雄并起；国外烟草大鳄虎视眈眈。湖北卷烟企业欲谋一席之地，唯有整合。

世界上的事情往往就是这样，最简单的道理恰恰最难于为实践所接受。一提整合，马上就会有算不清的账、绕不尽的圈、补不了的窟窿、扯不完的皮。

软磨硬抗者有之，相互串通者有之；有的到上面“搬兵”，有的在下面“点火”……“要站在全省卷烟工业不被打垮的高度，站在财政不被拖垮的高度，加大卷烟工业企业结构调整力度，要用强有力的政治推动和有效的经济手段，加快卷烟工业调整。”省委书记俞正声高瞻远瞩。

“举全省之力支持武烟集团兼并重组省内烟草企业，使其尽快成为全国具有较大影响和知名品牌的卷烟企业。”省长罗清泉态度鲜明。

看准了的路，无论有多少艰难险阻，也要往前走。省委、省政府以坚定不移的态度、扎实稳健的步伐，知难而进，迎难而上，推动烟草企业走向整合之途。

循序渐进，从小括号到中括号

全省18家烟厂，点多面广，情况千差万别，怎么整合到一起呢？

一刀切，全部“休克”，然后重新“洗牌”，当然是痛快淋漓，但可能是欲速而不达。

我省烟草业整合，走了一条颇具特色的道路，用省中烟公司改革发展部副部长马鹏程的话说：“从小括号到中括号，逐次合并同类项。”

市州是小括号，全省是中括号。1997年，因长阳烟厂一直亏损，宜昌市决定将其关停，这是我省首家关停的小烟厂。1998年，宜昌市在三峡烟厂和当阳烟厂合并的基础上，成立三峡烟草公司。这样，在宜昌市，小括号内的同类项便合并完毕。

2001年，襄樊烟厂和枣阳烟厂整合。襄樊市的小括号画上了句号。同样的情况在恩施上演。2001年，恩施、咸丰、建始烟厂关停；2002年，来凤和利川两家烟厂联合重组为清江烟厂；2004年，巴东烟厂关停。恩施州的6家烟厂实现了“6变1”。

在此期间，小括号和中括号之间的“算术”也在交叉进行。2000年，在省政府的指导下，武烟与三峡烟草公司联合重组，首开中括号合并之先河。

随后，江陵烟厂、大悟烟厂、郧阳烟厂顺利关停，广水烟厂、红安烟厂并入武烟。

从小括号到中括号，从“18变3”到“3变1”，我省烟草业整合走的是一条循序渐进的道路。

总结这段历程，副省长任世茂说，“产业整合，既要有坚强的决心，又要按经济规律办事，有序操作，化繁为简，才能减少阻力，快速推进。”

利益兼顾，建立共担共享的新机制

地方为什么作梗小烟厂合并，归根到底是利益的牵制。

一家小烟厂，在全国根本挂不上号，在全省也许排不上位，但对一个县、一个地区，却是财政的支柱，也是一些开销得以维持的“小金库”。因此，凡有小烟厂的地方，便有“烟财政”之说。我省的小烟厂大都建在老少边穷地区，本身就是作为扶贫项目上马的。这些地方大多靠“烟财政”吃饭。作为地方领导，谁都知道，搞一个项目不容易，特别是像烟厂这样的财源项目，如果败在自己手上，要担千古骂名。

省委、省政府深知其中的难处，在推进整合的过程中，坚持利益兼顾的原则，建立风险共担、利益共享的新机制。

省委副书记、时任武汉市委书记陈训秋表示，武汉作为全省的龙头，甘愿为烟草工业调整付出“改革成本”，胸怀大度，有情操作，确保被关停企业地方的合法既得利益。

实际操作中，实行一厂一策。对10万箱以下的关停小烟厂，以关停前3年最高年份的既得利益为基数，以划税的形式统一划转。红安、广水、三峡烟草公司，以重组前3年中最高年份的既得利益为基数，按每年增长3%的速度增长，3年封顶。清江、襄樊两家烟厂，以同样的标准核定基数，与武烟集团的利税增长幅度“同增同减”。

这样，烟厂所在地的合法利益得到有效保护，同时也肩负净化市场、帮助武烟做大做强的责任。

18个利益主体变成了一个利益共同体。

发展替代产业，为职工创造再就业的机会

1997年，全省18家烟厂共有员工2.2万多人。企业关停重组，人往哪里去呢？

烟厂大都是当地最好的企业，职工福利令人羡慕。转眼间，这么一个“金饭碗”忽然消失了，职工的确难以接受。

改革伴随着剧烈的阵痛。一时间，上访的、静坐的、闹事的，一拨接一拨。闹得凶时，几百人把省烟草专卖局围了几天几夜。

道理讲清了，政策落实了，职工是通情达理的。几年来，一批批卷烟工人走出烟厂。

职工作出了牺牲，但不能把他们简单地推向社会。一个新的思路应运而生：大力发展替代产业，为职工创造再就业的机会。

按照这条思路，两座彩色印刷厂分别在大悟和广水建设投产，由武烟按能力配置一定印务量。在江陵投资建立骏马纸业，武烟优先使用其产品。在巴东，无偿投资1000万元与雨润集团联合办起屠宰厂。在恩施，由武烟投资再上一条烟叶烤厂。

一个个新项目，给地方带来新的财源，也给下岗职工带来新的就业机会。目前，全省烟草工业从业人员已减至1.1万人，人均劳动生产率大幅提高。