记者 楚东

黄冈市区违法建设愈演愈烈，从商业中心区到城郊结合部，从城市主干道到背街小巷，从居民小区到集贸市场，违建房大量存在，人们戏称黄州城区为“黄家大湾”。

近年来，黄冈市区违法建设猖獗，尤其是个人建设屡禁不止，严重扰乱了市区城市规划的有序实施，给城市建设和管理带来很大困难和阻力。

据初步调查统计，从1991年元月至去年6月，黄冈市区个人建房用地2286宗，其中违法占地1594宗，占总数的69.7%。尤其是一些城中村违法建设严重，一些单位和部门也不同程度存在违法建设问题。

去年，黄冈市规划局立案查处各类违法建房案件630起，其中个人违法建房474起，比2005年增加96起，占违法建房案件总数的75.2%。

24日，黄冈市区查处违法建设领导小组办公室对市区典型违法建设案件进行了通报。

村委会乱卖地

黄冈经济开发区珠明山村委会未经国土部门批准，擅自占用本村耕地24.94亩进行违法建设，并非法将集体土地卖给私人建房，造成该村违法建设屡禁不止。

特别是去年6月1日，黄冈市政府开展黄冈城区农村个人建房用地清理工作以后，仍有39户顶风违法占地建房，面积4420平米，其中本村村民21户，城镇居民及外来人员18户，主要集中在新港一路、便民路、珠宝路、黄冈中学新校区西侧等规划控制区域内，均未办理土地审批手续，属非法占地行为。

在国土等部门查处过程中，违法占地建房当事人和珠明山村委会拒不配合，共同抵制部门执法，致使调查清理工作举步维艰。目前国土部门正在依法查处，并已将该村马某等7宗个人违法用地案件，申请法院强制执行。

个别党员干部顶风上

黄州区商业协会副会长肖某，于去年4月在青砖湖路改建私人住宅，规划部门依法许可改建两层，但肖某在建设过程中违反规划审批内容，擅自改变建筑红线、扩大建筑面积、增加建筑层数，严重侵犯了相邻人通风、日照、采光权利，属严重影响城市规划的违法建设行为。

规划部门三次下达责令停止违法建设通知书，二次申请人民法院强制执行，协调供电部门停止其施工用电，并在当地媒体进行公开曝光。

但肖某身为党员干部、置国家法律于不顾，置相邻人合法权益于不顾，带头进行违法建设，社会影响恶劣。目前，黄州区纪委已立案查处。

社区为违建开绿灯

黄州区赤壁办青砖湖社区陈某等7户居民以危房改建为由，未经规划、国土、建设、消防等部门批准，与建筑工头签订利用7户土地开发七层住宅楼合同，经社区签字盖章后，于去年底擅自进行违法建设，其主要目的是开发商品房牟取暴利，严重违法，属典型违法建设行为，严重影响相邻人通风、采光、日照。

规划部门已组织多次强制停工、两次强制拆除行动，并已申请法院强制执行。目前，该违法建设已全面停工，正在查处之中。

违建蚕食大学校园

黄冈师范学院新校区周边违法建设屡禁不止。2004年，黄冈规划局申请法院组织100多名执法人员进行了大规模强制拆除，但因黄冈师院未修建全封闭的围墙加强管理，加上区位优势好，致使违法建设又死灰复燃。

黄州区某渔场以招商引资为名，于去年4月擅自在黄冈师院东边三台河道内，违法新建二层600多平方米的珍珠养殖管理用房，实则用于餐饮商铺牟利。

三台河村熊某、西湖村丰某、余家湾村李某等人擅自拆除黄冈师院围墙，违法搭建20多间砖瓦结构棚子，开餐馆、开商铺，或出租牟利。这些违法建设严重影响了黄冈师院的教学环境，留下治安隐患，已引起省、市领导高度重视，要求进行综合整治，坚决依法拆除。

村民小组长突击种房

黄冈经济开发区三台河村某组长秦某未经国土、规划部门批准，于去年5月在稳健集团扩征范围内违法新建私房。规划部门执法人员现场强制停工近两个月，但秦某采取打“游击战“的办法抢建成两层私人住宅，不仅影响稳健集团项目建设，破坏了投资环境，而且带来该组多户村民违法占地抢建的连锁反应。

违建令市长震惊

黄冈市区违法建设如此泛滥，令黄冈市长刘雪荣震惊。

24日，刘雪荣在市区依法查处违法建设动员大会上，痛陈违法建设给经济社会发展造成的严重危害：一是严重影响了城市整体形象。二是严重侵蚀了城市公共资源。有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的市区用地雪上加霜，为旧城改造、新城区开发和工业园区建设设置了重重障碍。尤其是成片的违法建筑物使拆迁复地的周期长、成本高，让众多开发商、投资商望而却步，严重影响了市区招商引资工作。违法建设的存在，是在给经济建设添乱，给可持续发展设障，给城市形象抹黑。

三是严重损害了广大群众的根本利益。违法建设的目的是为了出租牟利，或非法变相进行房地产开发牟利，或“种房”套取拆迁补偿费。受经济利益驱动，违法建设往往是不要规划，不讲规矩，以致一些地方消防车开不进，污水流不出，开门见垃圾，进门黑屋子，环境脏乱差。如果听之任之，姑息迁就，就是对那些遵纪守法、诚实守信的群众的伤害。

去年，黄冈信访局共接到因违法建设的信访件93件；规划局收到书面投诉48份，接待单位、个人上访120余次近600人。黄冈市区二级法院共依法受理违法建设案件133件，其中个人违法建房115起，占违法建设案件的86%。

四是严重损害了党委政府的威信和声誉。去年，黄冈市区查处的个人违法案件中涉及党员干部的有130起，占个人违法建房案件的36%，少数干部利用职权营建私房，以房牟利，在群众中造成不良影响。

黄冈将出重拳整治

据介绍，黄冈市区违法建设之所以屡禁不止，除了执法监察力量不足，没有形成合力、监管力外，还在于一些单位和个人法制意识淡薄，利欲熏心；一些基层组织未履行属地管理、守土有责职责，违法卖地；土地、建筑、房地产市场秩序不健全，监管不到位，给违法建设者提供了可乘之机；一些黑恶势力、腐败分子为违法建设撑腰壮胆，阻挠执法。

黄冈市长刘雪荣强调必须出重拳、下猛药，彻底予以整治。

记者了解到，黄冈市纪委、监察局已出台了《关于黄冈市区违反建设法律法规行为的责任追究暂行办法》，黄冈市政府发出了关于查处违法建设的通告。

通告要求：任何单位和个人，未经规划、国土、建设、房产部门批准，违法用地、违法施工和违法开发交易房地产，或不按批准要求建设的建（构）筑物，及逾期未拆除的临时建（构）物，均属违法建设。

凡属违法建设必须自觉接受行政执法机关的依法处理；正在建设中的违法建设，必须立即停止施工并自行拆除，不自行拆除的，由所在黄州区政府、黄冈经济开发区管委会组织相关执法部门依法强制拆除；对拆除的违法建（构）筑物不予补偿；凡使用违法建设从事生产、经营活动的，公安、文化、卫生、房产、工商等部门不得为其办理相关证件；已批准的应及时纠正；各职能部门要切实履行职责，严格执法。对拒绝、阻碍行政执法部门履行职责的，由公安机关按照治安管理处罚法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。