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把有利民生放在第一位
□董北营
笔者所在地某些管理人员，为保障市容美观，竟然不允许瓜农果农等游商戴草帽进城，说这种不雅形象有碍市容。市领导得知此情况后，严厉批评了有关管理人员，并要求城管部门科学管理、善待商贩，把有利民生放在管理服务的第一位。
显然，市领导的要求是正确的。目前，在不少城市，小商小贩都是一个不可忽视的群体。有些地方，这个群体还在扩大。除了原本就靠摆摊设点维持生计的市民外，一些新的成员也在加入这个行列。比如一些农民为了换个小钱，进城卖瓜卖菜卖土特产品等。客观地说，这样一支分散的队伍，确实给城市管理增加了一些难度，对市容也有一定影响。但是，保障人的生存发展，比起维护市容整洁来，无疑更为重要，无疑应当摆在第一位。
衡量城市进步与否的一个重要标准，是看居民的生活质量是否越来越高，看各个群体是否都有合情合理的生存与发展空间。饱汉不仅应当知道饿汉饥，而且应该帮助饿汉们吃上饭、吃饱饭、吃好饭。就对待小商小贩而言，当然要有序管理，要引导他们依法正当经营，只是不能断了他们的生计。其实只要管理服务得当，他们在城市是有存在必要的。从某种角度说，没有小商小贩的活跃，就没有城市微观服务的健全功能。
城市的建设与管理，应该在以人为本前提下改善与提高。小商小贩与城市建设并不对立，只要真正把人性化管理服务落实到城市管理的细节中去，小贩的“草帽”就完全可以与城市的形象共存、共融、共和谐。
既要管理也应服务
□慕毅飞
时入盛夏，游商和摊点经济更加活跃，由此引发的城管矛盾也多了起来。
某地城管要求冷饮摊主必交3558元统一购置由他们推荐的冰柜，而摊主称一月仅能赚四五百元薄利，弃原冰柜再购新冰柜划不来；某地一青年对收走路边瓜菜的城管人员说“菜都收了，就不要骂人了嘛”，遭到城管人员暴打。
此类事情，引起一些人质疑：“难道离了城管，天下就会大乱吗？”
显然，离了城管，天下不至于大乱，但城市秩序难免会有一些混乱。城管是在我国城市化水平不断提高的大趋势下应运而生的。多年来，城管辛勤工作，为优化城市秩序，保障城市整洁等，作出了重要贡献。对于城管，我们该多一些理解和支持。
但是，城管人员也要明白，城管之“管”，并非只是对城市秩序加以“管制”，还包括为城市的发展和人们的生存发展提供服务。在构建和谐社会的进程中，城管作为社会性公共管理部门，特别需要遵循中央关于构建社会主义和谐社会的决定所提出的“在服务中实施管理，在管理中体现服务”等要求。
无疑，城市的小贩等游商，是城管的管理对象，但同时，他们也是城管的服务对象。怎么做到管理和服务的统一？打个比方说，如果某个地方不能设摊，你想法子和有关部门一道，给游商找个适合设摊的地方，这便叫“在服务中实施管理”；如果小贩把摊摆到了不该摆的地方，你帮小贩把摊位摆到合适的地方，这便叫“在管理中体现服务”。笔者所在地的城管部门，就为小贩等游商做了许多找摊位的好事，甚至还帮着他们清扫定时定点的露水市场。这才是既管理又服务的一种努力方向。
管“游商”需创新思路
□耿海军 童慧馨
“消暑解渴，多吃瓜果”。随着天气越来越热，人们对瓜果的消费也越来越旺。然而，有些城市，由于不少街巷禁止摆摊，人们购买瓜果往往不便。针对此，北京市顺义区最近出台“新游商政策”：允许瓜农、果农、小贩等游商在城管和街道办事处指导下，进入指定地点和各小区内设立瓜果摊点。“遛弯回来，在楼下顺便买个西瓜。”许多居民对这种“新游商政策”表示欢迎；游商对此更是拥护。
笔者觉得，这种“新游商政策”不仅方便和惠及了买卖瓜果者，而且闪烁着务实善治的光彩。
一直难登大雅之堂的游商，多年来都是城管“围追堵截”的对象。商贩卖得狼狈，城管追得辛苦，效果却并不理想。而采取上述“疏导”政策，在达到有序管理的同时，也丰富了就业渠道和便民等服务。
有人说，这样做不过是无奈的权宜之计而已，并无多少深层意义。笔者认为，这实质上体现了一种管理理性，是对经济原生态的尊重。许多开创惊天伟业的大企业家就是从游商开始的。游商游商，游而觅其商机，游而觅其生存。宋代《清明上河图》所记录的汴京繁荣的商业景象，就是摊点经济的原生态情状，也是游商小贩千百年来生生不息的见证。直到现在，一些看起来不太雅观的摊点，在一定程度上仍是一些社会问题的“消化器”。比如，摊主在为居民提供便捷服务的同时，也在用辛勤的双手支撑着一些困难群体的家庭生活，在为社会“提供”着低保就业的机会和稳定因素。
有序安排游商进小区，还填充了小区商业的某些空白。如今不少小区越建越大，但区内日常消费品供应点不足。用发展的眼光来看，小区经济是一块值得开垦的处女地。
对于游商，我们需要的不是一味地禁绝，而是善治善管的思路创新。
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