|
文字：陶忠辉龙华刘娜
摄影：张磊 王成钢 制表：罗怿
夯实就业路
【目标】
基本建立统筹城乡的公共就业服务体系和促进就业创业的贷款担保体系。
【现状】
2003年以来，全省城镇新增就业240多万人，城乡就业人员总数达到3537万人
【心声】
汉阳十里铺社区居民王祥喜：25岁的儿子大学毕业两年了，还没有工作。期望有更多的举措和提供更多信息，促进就业。
【措施】
省劳动和社会保障厅厅长邵汉生：就业为民生之本。我们将实施积极的就业政策，优化创业环境，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，积极支持自主创业、自谋职业，力争在5年内城镇新增就业300万人；认真落实再就业扶持政策，进一步完善再就业援助制度，着力帮助“零就业”家庭和就业困难群体人员就业，用三年左右时间，基本解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题；深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的劳动力市场，积极发展劳务派遣组织，规范发展就业服务机构，健全公共就业服务体系；推进城乡统筹就业，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强高校毕业生、退役军人就业指导和服务；大力加强劳动力市场建设，促进就业服务体系制度化、专业化、社会化，实现公共就业服务在城乡范围内的统筹管理，为求职者和用人单位提供统一、规范、优质、高效的就业服务，不断提高质量和效率；强化目标管理，将小额担保贷款工作纳入各级政府政绩的考核范围，实行统一管理和运作，简化程序，提高效率。
同时，通过扩大贷款发放范围、提高贷款额度、完善贴息贷款，让更多下岗失业人员利用贷款创业。
密织保障网
2007届毕业生求职招聘会迎来3万学生进场寻岗。
【目标】
基本建立比较完善的社会保障体系和社会救助体系。
【现状】
至2006年底，全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到846万人、394万人、563万人、275万人、195万人。2004年至2006年连续三年提高企业退休人员养老金标准，目前月人均水平达到750元。2005年全省全面建立城乡统筹的医疗救助制度以来，累计支出2.5亿多元，有效缓解了困难群众看病难问题。
【心声】
黄州市民陈国华说：自己的养老、医疗保险都有社会保障，但身边还有些单位不太好的退休人员没有医疗保险，期望社会保险让更多人受惠，社会救助面更宽广。
【措施】
省劳动和社会保障厅厅长邵汉生：要多渠道筹集社会保障资金，加强社会保险费征缴，确保各项社会保险待遇按时足额发放。积极推进省级统筹，健全多层次的养老保险体系。积极探索机关事业单位养老保险制度改革，完善乡镇事业单位养老保险办法。建立被征地农民基本生活保障制度，探索公共财政对农民参保实行补贴，建立多种形式的农村养老保险制度。完善失业保险制度。
省民政厅厅长谢松保：一是建立和完善城乡低保制度。目前城市低保保障规模稳定在145万人左右，月人均救助水平达到80元。今年将110万农村特困对象过渡到农村低保，月人均补助水平30元。到“十一五”期末，保障人数达到140万人左右。二是规范灾民救助制度。“十一五”时期，我们将分步实施“福彩安居工程”，每年从省级福利彩票公益金中安排4000万元，帮助1万户农村特困户进行危房改造。三是健全医疗救助制度。到“十一五”期末，力争大病救助人均救助水平从2000元提高到4000元。四是巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养制度。省里将筹措5000万元资金，支持各地加快公办社会福利机构建设，“十一五”期末基本实现“三无”对象自愿前提下全部集中供养。五是完善流浪乞讨人员救助制度。“十一五”时期，全省地级城市都要建立流浪未成年人救助保护中心，每个县级市、口子县及人口在100万以上的县均要建立流浪乞讨人员救助管理站。
共享教育阳光
湖北部分农村地区学校已经实现了“两免一补”。
【目标】
基本实现城乡义务教育免除学杂费。基本建立普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生以政府为主导的资助政策体系。
【现状】
今年春季开学起，我省启动农村义务教育经费保障机制改革，农村义务教育段中小学生不再交纳学杂费，615万名中小学生从中受益。同时，全省已有22个市区“自费”实现城区义务教育免除杂费，14.97万名学生受益。去年，我省共筹集专项经费5900万元，资助了53000多名贫困家庭初中毕业生上中职学校。同时，全省高校共落实“奖、贷、助、补、减”资金5.2亿元，受益学生17.6万人。
【心声】
今春开学，嘉鱼县潘家湾的朱腊初老汉来到中心小学给孙子报名，学校只收了20元钱的作业本费。朱老汉感慨道：“现在种田不交税了，还有补贴；小伢上学学费不交了，课本免费发，这样的好时光真让我们赶上了。”
【措施】
省教育厅副厅长郑年春：从2007年春季开学起，全省各级财政将安排21.09亿元资金，用于农村义务教育经费保障机制改革。城区学校免杂费时间由城区所在人民政府确定，经费由城区所在人民政府安排，到“十一五”末基本实现城乡义务教育免除学杂费。
同时，我们将建立以政府为主导的困难学生资助政策体系。进一步完善国家奖、助学金制度、助学贷款政策，制订国家助学贷款风险补偿金使用管理办法，大力开展生源地信用助学贷款。对普通本科高校和高职院校全日制本专科生，在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作且服务达到一定年限的，实行国家助学贷款代偿政策。
居者有其屋
经济适用房项目给低收入家庭带来福音。
【目标】
基本建立城市廉租房制度和比较规范的经济适用房制度。
【现状】
1994年至2004年，全省经济适用住房建设竣工面积900万平方米，平均每年80万平方米。2006年，我省经济适用住房竣工190万平方米，改善近2.5万户低收入家庭住房条件。地级以上城市已全部建立廉租房制度。截至2006年，全省已落实廉租房保障资金2.17亿元，使31031户居民受惠。建立了全省城镇最低收入家庭住房档案。
【心声】
武汉青山区厂前街山岗村的居民孙乃振，一家4口至今住在20多平方米的工棚式简易房里。今年4月，青山区老工业区安居工程之一———临江港湾住宅奠基。他说，真希望早点搬进宽敞明亮的经济房。
【措施】
省建设厅住宅与房地产处副处长陈建军：“十一五”期间，我省将进一步摸清城市低收入家庭底数，完善城市住房保障工作信息管理系统、档案建设，确定每年经济房建设目标，并纳入政府责任目标考核体系；探索以政府为主导市场相结合的经济适用房建设方式。确保“十一五”期间全省经济适用住房竣工面积达到1400万平方米，改善17.5万户城镇低收入家庭的居住条件。配合有关部门做好筹措、落实廉租房资金，使85198户居民受惠。用5年时间，基本实现人均住房建筑面积10平方米以下的城镇低收入家庭应保尽保，实现“人人享有适当住房”的目标。
病者有所医
秭归农村合作医疗参合率已达到91.49%。
【目标】
基本建立覆盖城乡的卫生保健制度和医疗卫生服务体系；
基本建立新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度和惠民医疗服务制度。
【现状】
截至2006年，全省卫生机构总数10052个，其中医院575所，卫生院1195所，社区卫生服务机构846所，紧急医疗救援中心13个，医疗卫生服务体系覆盖城乡；全省新型农村合作医疗试点县市区已达52个，参合农民1588万人，覆盖农业人口2103万人。
【心声】
“住院费便宜了一半，服务态度也蛮好……”襄樊市患者余丽英细数惠民医院的种种好处。她是一名下岗失业职工，不久前在市惠民医院做了手术，总花费不到700元。她希望建立更多的惠民医院，让更多的人“看得起病、看得好病”。
【措施】
省卫生厅厅长朱忠华：在基本医疗服务体系方面，重点是加强农村卫生服务网络建设，积极开展乡镇卫生院改革试点工作，提高农村卫生人才综合素质。在农村合作医疗制度建设方面，力争2008年以县（市、区）为单位基本覆盖全省，切实减轻参合农民的医疗费用负担。加强与民政部门的协调与沟通，做好新型农村合作医疗制度与农村医疗救助制度的结合，维护好农村特困群众的利益。在全省每个市、州建立一所惠民医院，每个县建立惠民医院或惠民窗口，配合民政部门，在每个县（市）确定城乡贫困群众定点救助医院。建立救助基金，对“三无”病人提供医疗救助。
省劳动和社会保障厅厅长邵汉生：将进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极推进医疗保险与社区机构相结合，开展以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点，探索建立覆盖城镇全体居民的医疗保障制度，逐步实现人人享有基本医疗保障。健全生育保险制度，落实女职工生育期间的合法权益。加快建立适应农民工特点的社会保障制度，以建筑、矿山等高危行业为突破口，扩大工伤保险覆盖面，尽快解决农民工较集中的行业参加工伤保险和大病医疗保险。
省食品药品监督管理局局长欧阳万坤：在药品研制、生产、使用各个环节，以消除药品安全隐患为重点，推进整顿与规范药品市场专项行动，保障公众用药安全。以保证农民用药安全为目的，推广符合条件的农村药品零售网点购药纳入“新农合”报销范围的做法，积极推进农村医疗机构“规范药房”建设，加强社区医疗机构药品监管。积极会同卫生、工商、公安、新闻宣传等有关部门，加大药品安全监管工作力度，及时向公安机关移送涉嫌犯罪的制售假劣药品案件。
三通顺民心
【目标】
基本实现农村道路、广播电视、电话“村村通”。
【现状】
截至2006年底，全省基本实现了乡乡通沥青（水泥）路，97.72％的村通公路。全省村、50户以上自然村“广播电视村村通”工程建成，惠及380多万农民。目前，全省100%的村已通电话，35.33％的村已通宽带。
【心声】
荆门市掇刀区凤凰村农民袁天凤说，如今遇到种棉问题，拨个电话就能找到农技专家帮助解决，可种好的棉花更要卖出个好价钱。希望村里的路再宽些，手机短信、电视广播也给咱农民多播发些市场信息。
【措施】
省交通厅厅长林志慧：“十一五”期间，我省农村公路建设计划投入229亿元，到2010年，全省乡乡通等级沥青（水泥）路，90％的村通沥青（水泥）路，建设通村沥青（水泥）路70800公里，基本实现“村村通公路”。为实现目标，全省交通部门将力抓贫困地区农村公路建设，提升农村交通综合服务功能；转变作风，以优质的服务、精湛的技能、扎实的工作推动农村公路发展。
省通信管理局副局长熊觉非：力争在2012年前，村上互联网达到100％，自然村通电话比例显著提高，基本实现“村村通”。进一步完善全省农村通信基础设施，完善农村信息化应用平台建设，大力丰富农村信息服务内容，不断提高农村信息化服务水平，确保农民“装得上、用得起、通得畅、能受益”。
省广电局科技处副处长江伟潮：今后五年，我省将努力扩大“村村通”入户数，健全“村村通”工程省县两级日常运行和维护经费、完善农村广播电视传输覆盖有关规章制度等长效运行体制，把广播电视“村村通”与文化信息资源共享工程、现代远程教育工程等结合起来。全面完成新一轮广播电视“村村通”工程，使全省29972个20户以上自然村“村村通”广播电视。
畅饮放心水
【目标】
基本解决农村饮水安全问题；基本实现大中城市污水处理达标。
【现状】
2006年，全省共解决了100万农村群众的饮水安全问题。2007年预计再解决300万农村群众的饮水安全问题。
全省已建成污水处理厂35座，设计处理能力达286.65万吨/日。2005年全省城市污水处理率为45.19％。正在建设污水处理厂15座，全部建成投产后，将增加污水处理能力约82.2万吨/日。武汉市2006年污水处理率已达到71％。
【心声】
松滋市刘家场镇柳林冲村干部何文银：受地质灾害影响，我们村不能打井取水，只能靠蓄水池和水窖引山泉进农家。乡亲们最大的愿望就是有一天能喝上干净、卫生的自来水。
【措施】
省饮水办主任陈楚珍：我省计划用5年时间解决1609.6万农村人口的饮水安全问题，比国家下达的计划提前了5年。下一步，“饮水办”将采取一系列激励措施，多方筹措资金，帮助更多的农民解决“吃水难”。
省建设厅城建处处长谢学长：到“十一五”末，全省36个设市城市污水处理率不低于70％，所有县以上城市必须建有生活污水处理厂。城市污水处理下一步的重点是积极推进体制机制改革，吸引社会各类资本参与污水处理设施的投资建设和运营，全面开征城市污水处理费，建立和完善城市污水处理收费制度。加快污水处理设施建设进程，对已列入国家和省规划目前尚未开工建设的项目，尽快开展前期工作，设市城市的规划项目今年内要全部开工建设；加快已建污水处理厂配套管网建设，提高运行效率。强化运营监管，提高污水处理设施运行效率。
|
