记者 梁均贵 李先宏 通讯员 邹榜华 郭刚清

●调查内容：惠民医院的功能发挥及完善●调查地点：宜昌市万寿医院

4月17日，宜昌市伍家岗区万寿医院眼科病房。69岁的崔长荣老人静静地躺在病床上，一边输液，一边“听”电视。

这是一间双人病房，窗明几净，床单雪白，正面墙上挂着一台空调。卫生间里，太阳能热水器让病人随时可以洗浴。

如果不是事先介绍，记者还以为走进了省城的大医院。

崔长荣老人是个低保户，因糖尿病引发白内障住进这里做手术。“怎么也想不到，我一个低保户还能住这么好的医院。”老人说：“现在我一只眼基本治好了，但只花了1000元。我准备把另一只眼也治好了再出院。”“我们准备只收他800元。”陪同采访的院长李鹏表示。

万寿医院是宜昌市设立的首家惠民医院。政府建立惠民医院的初衷，是为困难居民提供低价、安全、有效的医疗服务，缓解群众看病难、看病贵问题。由政府设立专款，负担惠民医院的日常运转经费；惠民医院则必须减免一定的医疗费用。此举自去年初由卫生部提出至今，在我省许多地方“开花结果”，受到困难群众欢迎。

根据省政府的目标，到2010年，全省市州和有条件的县市都要建立至少1所（武汉市不少于3所）惠民医院，让困难群众可以在惠民医院享受到一般常见病、多发病的基本医疗服务。

“作为惠民医院，我们对持《医疗优惠证》前来就诊的低保人员实行‘17项免费、10项减半收费、药品平进平出’的优惠。”李鹏介绍，从去年12月挂牌到今年3月底，万寿医院共接诊优惠病人12900人次，人均门诊费用仅为16.57元；收治优惠住院病人349人次，人均住院费用582.3元。共为低保人员减免费用93.8万元。

    走进神经内科病房。84岁的低保老人侯民全因脑溢血已住院16天，记者查阅他的账单，发现还有800元。

    侯民全的儿子说，发病那天，他把老人先送到了一家大医院。但人家的“门槛”太高，我只好把老人转送到这里来了。

    据调查，惠民医院的“惠民”效应不仅仅体现在减轻了低保人员的治疗费用，它还带来良好的示范效应。

    与崔长荣同住一个病房的李贻献老人是位离休干部，看病费用国家全包。记者问他为何不选择条件更好的大医院，李老说：“这里的医生技术高、医德好，费用也比大医院要便宜，可以为国家节省医疗费。”

    低保人员看病便宜，是因为政府有补贴，而非低保人员在此看病为何也比别的医院便宜？

    院方解释，因为低保人员用药价格与非低保人员若差距明显，会引起后者的特别关注。这就“逼”着医院降低非低保人员的看病费用，尽量向低保人员靠拢。

    惠民医院看病费用的降低，惠民效应的充分发挥，无疑对整个医疗行业的合理降价起到促进作用。据介绍，惠民医院运行半年来，一些问题和困难也浮现出来。

如要做到药品“平进平出”，医院必须补贴，因为中间会有损耗。

    又比如，由于政府补贴有限，医院经济效益不高，无力添置一些必要的设备；由于医务人员的待遇相对较低，医院难以留住骨干医务人员，等等。

    “这些因素困扰着惠民医院的进一步发展。”有关专家认为，如何应对惠民医院“惠民效应”扩大化的趋势，院方和百姓都有一份良好期待。