记者 洪丽萍
在民生这盘棋中,黄石市委把关注民生、关爱民生纳入地方政治体制改革的制度设计之中,以政治家的大手笔,走出了“民情快车”这着妙棋。
有了“民情快车”,便有了疏通市民诉求和意愿的快捷通道;有了“民情快车”,便驾起了构建社会文明和稳定的钢铁框架。
没拦到轿,却拦到了车
镜头一: “古人拦轿告状,我还真有这个念头,可是不知拦谁的。听说黄石市委开了一个民情快车,我拦了一下,还真奏效。”昨日,黄石西塞山区居民李地生风趣地对记者说。
4日上午8时30分,通过黄石市委“民情快车”网站投诉问题的李地生,被邀请到黄石市规划局,与该局局长袁晓安及另一名副局长“面对面”。
1998年,李地生向西塞山区城管局交了3800元,办理私房规划证及房产证,但从此杳无音讯。西塞山区的有关部门及政府办公室的答复是“由全市统一办理”。当日,袁晓安拍板,将对李地生附近约几百户私房者进行调查摸底,然后用文件的形式确定规划许可内容,再统一办理房产证,简化程序。有了这个承诺,李地生高兴得像过节一样。
镜头二:湖北师范学院附近居民给“民情快车”打电话,反映学院大门口围墙占用了人行道,市民曾向有关部门反映过多次,但将一个完整的围墙推倒,损失巨大。 在“民情快车”督办下,前不久,大约20米的围墙被推倒重建,建设资金近20万元。居民们说:“由此可见政府的决心。”
诞生百日声名鹊起
黄石“民情快车”自今年3月28日开启至今,诞生逾百日,名声鹊起。
4月22日,中央人民广播电台“全国新闻联播”栏目对黄石“民情快车”工作进行了重点报道;人民日报社、省信访局、湖北省社科院等单位来黄进行专题调研,其中《人民日报》关于黄石“民情快车”工作的内参得到了中共中央政治局委员周永康的批示;人民网、光明网、湖北省政府网等门户网站也进行了不同形式的报道。
在年初召开的黄石市第十一次党代会上,市委书记王振有提出“构建‘民情快车’平台,畅通信访渠道”。随后,市委、市政府专门设立“民情快车”办公室,与市委总值班室联合办公。同时,还联合市“四大家”办公室、市委各主要部门、各县(市)区、市政府有关部门、群团组织、新闻媒体等62家单位,构成党务、政务、县(市)区、群团、新闻等五大互联互通的工作网络。 它构建了以现代信息技术为依托,专门网站、手机短信、电子信箱、专用电话、信访绿色通道“五位一体”的综合信息网络平台,市民“不出门、不见面、不上访”便可以快捷、无障碍地向市委、市政府反映问题和诉求,承诺10个工作日内解决或回复,并实行相关责任追究制度和定期通报制度,将办结率纳入年终目标考核。
省社科院副研究员王立京认为,“民情快车”通过快速收集信息、主动化解矛盾,把大量的不稳定问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,在构建和谐社会实践中起到了良好的预警作用。
据统计,自3月份开通“民情快车”以来,群众到信访局上访量月平均下降了17.28%,集体上访量下降了45.4%。
“民情快车”不是作秀
刚开始,有些单位认为“民情快车”是作秀的,因此对交办件拖拉,第一个月,“民情快车”办结率仅达30%。于是, “民情快车”工作人员将承办单位回复、办结情况在当地媒体予以公布,同时将此情况写成“民情快车”专报,呈给市委书记王振有等主要领导。
这招起到了震慑作用,那些落在后面的单位纷纷将“民情快车”反映的具体问题提到议事日程。现在,“民情快车”回复率达到91%,投诉件的办结率已达50%。
“群众利益无小事,件件小事牵我心;虽然不能面对面,我们永远心贴心。”走进“民情快车”办公室,张贴在墙上的承诺十分醒目。
湖北师范学院哲学系吴教授向“民情快车”反映,其子在办理出租车相关手续时遇到吃拿卡要现象。日隔不久,出租车管理部门负责人上门赔理道歉,当事人退还了物品。这位一生分析研究哲学的教授感动了:“没有想到我随意说说的不正之风,竟马上得到治理。”
4月20日,大冶还地桥镇靠垴村张寿湾的黄新民向“民情快车”反映,今年2月20日,其妻皮宝银在铁山废石场打工时,双脚被铲车铲断,因医药费没着落医院已停药。此事刺痛了“民情快车”工作人员,他们将此事做成“民情快车”专报,黄石市委书记王振有及副书记郭远东分别进行批示。最后,铁山区政法委组织专案小组处理此事,近日,皮宝银已出院回到家中。
昨日,皮宝银的弟弟说,在他们最需要帮助的时候,“民情快车”当时给了他们很大的安慰,他们终身难忘。
“民情快车”遇到的难题
“民情快车”工作人员介绍,现在还有个别职能部门没有转变观念,漠视投诉人的事情时有发生。
在某学校代课的一老师向“民情快车”反映自己的不公平待遇,该校向黄石市教育局及民情快车反馈的意见是已办理。但校方私下对当事人却说:“你去反映吧,明年我们再也不会与你签代课合同了。”
涉法涉诉的司法案件投诉,因办案周期长、执行难等,解决起来较难;几个部门交叉管理的事件,例如噪声,可以由环保、公安局、文化局等部门协作执法,协调机制还没建立起来,此类投诉也落实不好;
教育乱收费,家长们举报时不敢留电话及姓名,教育局查无实据,投诉搁浅。
劳动保障,很多单位的临时工没有签订劳动合同,工人们不敢举报,举报了有可能遭遇开除报复;还有一些复杂的社会问题,比如生大病需要救助的弱势人群等,“民情快车”也显无奈。