图为南水北调中线工程水源区－－丹江口水库。
　　　　　　　　　湖北日报记者杨发维摄

　　　　　湖北日报记者曾祥惠孔奇志通讯员孙军胜

去年12月10日，初冬的北京刚刚下过一场大雪，寒意正浓。然而，南水北调总体规划最后两个专题审查会场却暖意融融。

下午4时，水利部副部长、水利部南水北调领导小组常务副组长张基尧宣布：南水北调工程总体规划12个专题规划全部通过专家组论证，近期将报送国务院。顿时，会场响起热烈的掌声———历时半个世纪的南水北调工程，从此进入倒计时。

南水北调东、中、西三线工程中，造福北京的是中线工程，水取自我省汉江上游的丹江口水库。作为中线水源区，南水北调一期工程完成后，丹江口水库每年将往北方输送95亿立方米优质水，二期工程竣工后每年输水130亿立方米左右。

如此调水量，会不会影响汉江中下游用水条件，破坏当地的生态环境，阻碍汉江中下游经济、社会发展呢？近日，水利部、中国环境科学研究院部分领导、专家，在接受本报赴京记者采访时表示：采取一些必要的工程措施，南水北调可以做到南北互济、南北两利！

汉江有水　可以北调

根据1956年至1997年系列水文资料分析评价，汉江流域年均降水总量为1405亿立方米，丹江口水库以上848亿立方米，扣除地下水与地表水相互转化的重复水量，全流域水资源总量为582亿立方米，丹江口水库以上为388亿立方米。

1958年提出的《汉江流域规划报告节要》明确提出，汉江流域规划任务就是治理汉江洪涝灾害、综合利用水资源，并在满足本流域国民经济发展用水要求外，尽可能引水济黄和引水济淮。

水利部南水北调规划设计管理局副总工程师韩亦方，对调水算了一笔细账，也有如何用好水资源的精到见解。她告诉记者，南水北调中线一期工程年调水95亿立方米，占丹江口水库水资源总量的24％，占全流域水资源总量的16．4％；二期工程年调水130亿立方米，也只占全流域水资源总量的22．4％，占丹江口水库水资源总量的33．5％。作为长江最大的支流，汉江水资源总量比较丰富，其河川径流量相当于一条黄河，但水资源开发利用率却比较低，消耗量仅占天然径流量的7％。长江委《南水北调中线工程规划》数据表明，汉江中下游以干流及其分支东荆河为水源的地区，包括十堰、襄樊、荆门、潜江、天门、仙桃等地21个县市及五三、沙洋、沉湖农场等，共有耕地1082万亩（其中灌溉面积965万亩），总人口1152万人（其中城镇人口381万人），至2010年，农业需水约85亿立方米，工业需水47．8亿立方米，城镇及农村生活用水13．4亿立方米、其他需水4．8亿立方米，合计151亿立方米。这151亿立方米水，实际上平均每年只有39亿立方米被真正消耗，剩下的水和干流江水一道，都源源不断地汇入浩浩长江。

由此可见，汉江流域水资源在满足本流域经济、社会发展用水后，尚有多余的水资源可以外调。

四大工程　减小影响

南水北调中线工程从丹江口水库调水后，丹江口水库下泄流量和中下游区间来水，仍可满足汉江中下游地区用水需要，但由于调水改变了水源区水资源的自然分布，必然会对汉江中下游的水情、河势、生态、环境产生一定的影响。

干流流量趋于均化。调水后，按国务院领导人提出的“先生态，后调水”原则，丹江口水库保证490立方米每秒的下泄流量，因此干流枯水年和枯季流量加大，中水流量（600至1250立方米每秒）历时减少，中下游河床变化总趋势向单一、稳定、窄深、微弯型发展，仍在冲刷的下游河床冲刷强度减弱。

用水不便。调水后，虽然水资源总量能满足汉江中下游用水需求，但由于水库下泄流量均化，来水和需水，尤其是农业需水在时间分布上不尽协调，难以完全满足沿岸工农业发展用水的水位要求，沿江引提水闸站的供水能力受到不同程度的影响，如罗汉寺、兴隆、谢湾、泽口等农业灌溉闸，不能再自流引水。

对水质和环境的影响主要表现在水环境容量减小、自净能力略有下降，另外，中丰水流量及历时减少也会降低东荆河的分流机会，造成东荆河水质和用水条件进一步恶化。

对航运也有影响。调水后，汉江中下游河势的变化对航运有利，但下泄流量中水时间缩短将影响航运部门的营运效益，汉江造床流量减小，也将增加河道整治的难度和成本。

对此，张基尧郑重指出：“南水北调工程总体规划，必须统筹兼顾，不仅要考虑解决北方地区用水和生态的需要，也要考虑对南方调水地区的生态影响，一定要在周密考虑生态环境保护的条件下实施大规模调水。”

中国环境科学研究院总工程师夏青告诉记者，为了实现既多调水，又减小对汉江中下游的影响，水源区将首先加高丹江口大坝，增加水库调节能力。同时，已将汉江中下游地区列入长江流域农业面源控制区，采取环保耕作措施，今后还将分阶段采取一些必要的局部工程措施，尽可能减少调水对汉江中下游的影响，并逐步过渡到全面治理。

　　　汉江中下游局部工程措施，包括兴隆枢纽、引江济汉工程、干流沿岸闸站改扩建工程和局部河段航道整治工程，现已纳入南水北调工程总体规划。

兴隆枢纽位于丹江口水库下游、引江济汉入水口上游，是一个低水头的拦河建筑物，其任务是抬高水位，改善该枢纽以上河段的取水条件和航运条件。

引江济汉工程是指从枝江大埠街挖一条河道，引长江荆江河段水至潜江高石碑汉江段，补济汉江下游水量，解决受调水影响的东荆河灌区水源问题和兴隆以下河道的航运问题。

干流沿岸闸站改扩建工程，主要包括受调水影响的11座水闸及部分提水泵站，其中较大的有泽口、谢湾闸，拟增建泵站以提高供水保证率，其他受影响的闸站将根据调水后的水情改建或重建。

局部河段航道整治工程，包括对已整治河段因调水引起整治流量减小而需要增加整治的工程。

张基尧告诉记者，国家将投资64亿元实施的汉江中下游4大工程，能在一定程度上降低或消除调水对汉江中下游地区带来的影响，改善用水条件，保障汉江中下游地区经济、社会持续发展，也为南水北调二期工程年调水130亿立方米提供了有力的保障。

加坝调水　南北两利

丹江口水库大坝加高后，可增加116亿立方米的库容，大大增强入库径流的有效调节，做到洪水过境可拦蓄，枯水季节有水调，大大提高汉江水资源的利用率，缓解京、津及华北地区水资源短缺，改善受水区生态环境，促进该地区经济和社会发展。

除此之外，它还可以提高汉江中下游防洪能力和促进库区移民脱贫致富，真正做到南北互济、南北两利。

汉江曾是一条桀骜不驯、灾害频繁的河流。据历史资料记载，从1822年至1955年，汉江干堤发生溃决73次，平均每两年即溃口一次，因此，江汉平原素有“沙湖沔阳洲，十年九不收”的民谣。

目前，汉江中下游依靠丹江口水库调蓄和堤防，只可抵御5年一遇的洪水，加上运用杜家台分洪工程，也只可抵御20年一遇的洪水，超过20年一遇的洪水就需要运用14个民垸分洪，影响人口80多万。事实上，这些民垸因人口密集或多年未临水，已难以再启用分洪。同时，每分洪一次至少损失20亿元，一旦分洪不及时，洪水失控，造成的损失更不可想像。

加高丹江口水库大坝至176．6米，总库容将达到290亿立方米至330亿立方米，防洪库容增加25亿立方米（秋汛期）至33亿立方米（夏汛期），依靠丹江口水库调蓄和杜家台分洪工程配合运用，基本上不需要启用民垸就能防御1935年型洪水，防洪标准达到百年一遇。因此，按《长江流域综合利用规划》，加高丹江口水库大坝至最终规模，是从根本上加强和完善汉江中下游防洪系统的最佳方式。

长期以来，丹江口大坝加高问题久议不决，库区群众长期处于等待状态，人心不稳，开发自然不力，经济建设和群众生活水平受到极大的影响。加坝调水，丹江口库区湖北、河南两省25万人民即可通过移民安置，早安定、早发展、早脱贫、早致富。

长江委南水北调负责人告诉记者，通过三峡工程建设，湖北省已积累了丰富的移民工作经验，培养了一支得力的移民工作队伍。近期，该委与湖北、河南两省有关部门合作，编制提出了丹江口库区移民规划方案，并在省内为南水北调中线工程移民留下了外迁安置区。

在外迁安置区，库区移民农业人均耕地及交通、用电、用水和农业灌溉条件都将大大改善，不仅不会低于原生活水平，还可以逐步实现与当地居民共同发展。

移民不仅仅是库区人民脱贫致富的需要，也是库区生态保护、水质保护的需要。在北京甘家口生活了几十年的“老北京”张涛，听说明年即将上马南水北调工程，眼睛里充满了憧憬。他告诉记者：“丹江口水库的水清得让你几乎无法想像，我们用矿泉水瓶灌了一瓶水带回北京，同事们居然认不出哪是矿泉水，哪是丹江口水库的水？”

生态防护　亟须兼顾

南水北调中线工程，引长江水和汉江水到京、津和华北地区，将江、淮、黄、海四大江河联在一起，其规模之大，历史上没有，世界上也罕见。

作为一个自然河流生态系统，调取四分之一、甚至是三分之一的水量，汉江中下游的生态环境必然会发生一些变化。

对此，朱镕基总理指出，在规划和实施南水北调工程中，要高度重视生态环境的保护，特别是对于调出水地区，一定要充分注意调水对其生态环境的影响，周密考虑生态环境保护，才能实施调水工程。

最近，水利部部长汪恕诚在一次讲话中也说，受水区水资源承载能力的提高，是基于被调水区水资源承载能力的降低，实施跨流域调水，一定要慎之又慎，不能造成被调水区生态环境系统的恶化。

记者在采访中了解到，汉江兴隆以下河段，由于实施了引江济汉工程，生态环境不会有太大的变化，但兴隆以上直至丹江口水库大坝河段的生态防护，应该引起足够的重视。

有环保专家说，生态环境是一项系统工程，其变化有一个从量变到质变的过程，非常复杂又不可预见，一旦出现质的变化，恢复起来就特别困难。他们建议，适当从调水费中提取一定比例的资金，作为汉江中下游生态保护基金，以处理局部工程所不能解决的生态问题和目前尚无法预料何时可能发生的问题。

家住襄樊的潘军直截了当地说：“只有对汉江中下游的影响予以充分考虑，滋润着千百万荆楚儿女的汉江，才可能在给京、津和华北地区人民带来福利的同时，也给汉江中下游带来发展的机会。”

人们期待着，南水北调中线工程能在南北两利的情况下，2010年将清清汉江水送进北京、天津和华北地区。