湖北日报记者周年丰胡祥修通讯员方明
投资环境好不好，外来客商最有发言权。7月中旬，一位香港李姓客商从《人民日报》上看到关于鄂州市葛店开发区的介绍后，用2天时间走访了几位在葛店投资办厂的老板，才给开发区管委会主任朱柏纯打电话，称赞葛店开发区软硬环境好，表示要来这里投资。
鄂州市全力营造良好环境，让外来客商安居乐业赚钱。到今年8月中旬，全市外商投资企业271家，实际利用外资8．1亿美元，占同期全市固定资产投资总额的40．3％，占全省利用外资总额的9．5％。该市共引进市外国内项目410个，资金23．5亿元，其中57％的项目是去年以来引进的。
客商富带来税源增。去年全市实现财政收入6．82亿元，比上年增长11．1％，其中外资企业完成税收7797万元，比上年增长26．5％。外资企业纳税占市属企业纳税总额的比例，2000年为10％，今年上半年上升到28．6％。你有困难我来帮王鲜芝女士是韩国人，1997年来鄂州樊口创办韩亚防水材料有限公司。
韩亚公司产品科技含量高、质量好，但投产之初不为人所认识，加之价格比一般防水材料稍高，“俊女”一时找不到“婆家”。樊口街道办事处组织机关干部成立促销队，走南闯北为韩亚推销产品。市档案局建设档案库房需要防水材料，时任局长黄文波拍板选用韩亚产品。市委书记、市长主动当推销员，无论是接待来访还是出差开会，都不忘推介韩亚产品。
现在能说一口流利中国话的王鲜芝动情地说：“这不仅仅是推销产品，而是鄂州各级官员对外商的一片真情！”韩亚公司越办越红火，2001年销售额较1997年增长7倍。
鄂州人帮了韩亚，韩亚也报答鄂州。今年7月，韩亚承担接待费用，邀请十几位韩国客商来鄂州考察，有三位韩商与鄂州签订了投资协议。韩亚公司也决定扩资近亿元，新上“居室地热取暖”项目。你有困难我来帮，一家家引进企业在帮助中壮大。去年初，鄂州市委书记马荣华到中美合资蓝天铝制品公司调研，看到产销两旺，便鼓励其扩大生产规模。公司总经理凌阳反映资金不足。马荣华当即请来有关部门负责同志现场办公。在银行的支持下，蓝天公司新上休闲用品项目，产品打进了国际市场。
美国波尔集团在中国大陆创办11家制罐企业，葛店富特波尔是其中一家。去年，外商调整经营策略，将大陆的11家企业停了6家，却对葛店情有独钟，不仅没停，还上了二期工程。他们看中葛店的，是这里优惠的政策和优良的服务。富特波尔曾反映电力紧张。开发区管委会迅速与供电公司协调，为之架设专线，使其年节省电费百万元。
去年3月的一天，市长汤涛与市委统战部的负责同志一起到台资企业大荣化工有限公司走访，发现公司人员饮用水比较浑浊。汤涛关切地说：“你们在这里投资办厂，怎么饮这样的水呢？”他责成市台办在一个星期内解决问题。很快，清甜的自来水流进了大荣公司。
你有损失我赔偿6月中旬，在广东的27位湖北籍企业家和知名人士回鄂考察。在鄂州参观时，一块公安部门的治安承诺牌引起佛山市禅海燃气公司总经理李海涛的兴趣。牌上有一句话：发生纠纷造成的损失将全额赔偿。李海涛说，这种公开承诺他还没有见过。
鄂州市有个杨叶派出所，去年荣获“全国模范公务员集体”称号，今年又被公安部记集体一等功。他们何以赢得殊荣？那就是对客商的“治安承诺”。
1997年4月，湖南人罗某来到鄂州，打算租赁杨叶镇白沙村千亩白沙滩种湘莲。后听说当地曾发生农产品哄抢事件，打算走人。时任杨叶派出所所长周美清闻讯，对客商作出承诺：“来，我与你签合同，如果因敲诈或哄抢造成损失，我们包赔。”
一纸承诺，白纸黑字，客商心里踏实了。派出所把写有承诺内容的警示牌立在白沙滩周围，每天夜晚安排治安员巡逻。一年下来，罗老板赚了20万元，村里、镇里分红收入18万元。
经营者谁不想有个安定的环境？！第二年，外地客商纷纷找上门与杨叶派出所签合同。杨叶派出所先后向40家企业作出“你有损失我先赔”的治安承诺。很快，又有14家外来投资企业在杨叶落户。
去年5月，鄂州市委、市政府作出向杨叶派出所学习的决定，要求各个部门对照检查：“我们应该为优化经济发展环境做点什么？”随后，各职能单位学习杨叶，纷纷打出“承诺”牌。市外经局承诺：涉外企业只要打个电话，随时服务。
市民政局承诺：取消7个收费项目，创无收费机关。
市工商局承诺：对手续齐全的引进企业申请办理工商执照时限，由国家规定的30天降为7天。
承诺制的实质，是一种真心实意为客商、为企业服务的精神。鄂州市各个职能部门的工作方式，正在由单纯“管理型”向“管理服务型”转变。
枫树线业有限公司去年花1000多万元新上一条生产线。国家规定“外资企业购买国产设备可抵免企业所得税40％”。市国税局涉外分局主动向企业宣传此项优惠政策，并派人帮助枫树公司核算、申报，为其抵免所得税400万元。
怎么安商怎么改去年4月，鄂州市政协的一个调查报告引起市委的重视。这个报告反映华容天际纸塑有限公司投产不久，就有9个单位频繁上门执行公务，其中有4个单位执法程序不严格、履行职责不到位、重收费轻服务。
市委讨论认为，一个地方，资金、技术、人才都可以引进，惟独投资环境不能引进。而要营造经济发展的软环境，最关键的是要有好的机关作风、干部作风。于是决定在市直机关开展“三个代表”重要思想学习教育活动，联系实际整顿机关作风。为期半年的学教活动，收到了“机关作风大转变、发展环境大改善”的效果。
整治和改善环境，不能毕其功于一役。今年春节过后，鄂州市领导分别带队，组成30个调查组，深入到100多个企业和项目建设工地，就环境问题进行调研。市委召开常委扩大会，专题研究优化发展环境问题，并按省委部署，精心组织开展“学查改”活动，进一步改进机关作风。
外来投资者反映最多的问题是审批繁、收费多。过去对这个问题，抓一下有好转，松一下就反弹。为此，鄂州市在“学查改”活动中，着力探索从体制上解决存在的问题，以求长效。
改革行政审批制度。清理取消了不利于经济发展的限制性文件189个，减少行政审批事项，取消审批项目824项，减幅达45％。
设立行政联合办公中心。26个职能部门6月11日正式集中办公，为企业和社会提供“一条龙”服务。
压减行政事业性收费。实行“三个一律”：凡上级明文取消的收费项目一律取消，上级没有明文取消、但不利于经济发展的收费项目一律暂缓收取，确须保留的收费项目一律按低限收取。今年全市取消行政事业性收费项目148个。
拆庙减人，走出“收费养人，养人收费”的怪圈。在完成行政机构改革后，鄂州又开始了事业单位改革，吃“事业饭”的人员将一次性精简20％。为从源头上治理“乱收费”，他们取消各部门“小金库”、取消各部门超范围发放补贴、党政机关与所办经济实体脱钩，并酝酿成立综合执法机构，以解决存在的多头执法、多层执法问题。
