荆楚在线（湖北日报讯）记者曾祥惠刘吉元张勇军特约记者宋明芳
城市变美了，口袋变暖了，心情变舒畅了……这是孝感市群众的共同感受。然而，在孝感，也有不少事物依然如故：市委、市政府的办公楼，是上世纪50年代初修建的旧楼房；市委领导乘坐的小车，是10年前购置的，快要报废了……
对这种变与不变，孝感市前任市委书记张昌尔、新任市委书记曹世佑的解释是：共产党人的执政之道，就是要始终把人民群众的利益摆在第一位。政府部门侵占了群众的利益，要坚决还利于民；部门利益与群众利益都要照顾时，要主动让利于民；从根本上改变孝感面貌，还在于大力推进改革与发展，为最广大人民群众谋利益。还利于民平整的场地，碧绿的草坪，跳跃的喷泉，休闲的人群。好一幅夏夜市民游乐图！带着妻儿前来欣赏音乐喷泉的郑先生说，以往天一黑，没地方好去，只能呆在家里看电视。自从广场整治宽敞亮堂后，一家3口常来这里玩玩，惬意得很。对老百姓的称赞，曹世佑却感到有些惭愧：“我们欠老百姓的太多了。少数部门与民争利，自觉不自觉地由管理者变成了经营者，现在不过是将原本属于老百姓的利益还给他们罢了。”
据了解，上世纪50年代在市中心兴建的孝感人民广场，占地2．3万平方米，成为孝感人心中的骄傲。建成后，广场却被不断蚕食：管理部门建了办公楼，四周被商铺门面包围，租金当然不言自明。人民广场不属于人民，成了少数部门谋利的场所，市民很有怨言。
“我们在哪里失去了群众，不就是在一些具体的利益问题上吗？”去年，孝感市委、市政府领导人学习“三个代表”重要思想时表示：下决心拆除广场上部门搭建的全部建筑，还广场于民；广场整修设计方案交由市民投票决定。只几个月，1万多平方米的建筑消失了，代之而起的是一个全新的、精巧的、真正的人民广场。虽然部门利益损失不小，可换来的是广大市民发自心底的赞誉。
像人民广场这类还利于民的事，近年来在孝感市还有不少。市建设局局长周明祖一口气举出一大串：还湖于民、还河于民、还路于民、还园于民、还街于民……
与人民广场紧邻的后湖游乐园，群众集资参与建设，交给有关部门管理。但管理者打起了谋利的算盘，向入园市民收取门票。今年7月，市里敦促还园于民，公园四门敞开。市民免票入园，无不拍手称快。
车不能通、人不能行的北正街，乱搭乱盖的摊棚拆掉了，还了市民一条整洁的街道；管理部门在街心公园搭建的40余个售货亭，一个不留被清除，还了市民一处休闲地；城区居民的母亲河———老环河，因少数单位、居民倒垃圾、排污水变成了“臭河”，市政府投资400万元修拦水坝冲污，还了市民一河清水。老环河多年不见的龙舟赛今年开赛，两岸8万观众欢声如潮。让利于民在孝感城区，今年7月又添一道流动的风景线：679辆崭新的富康出租车，代替了昔日破烂不堪的“面的”。市民高兴地说，坐新车有空调，起步价只加一元，值得！出租车司机也个个笑容满面：“以前车况太差，三天两头修，长途不敢跑。如今换上新车，乘客舒适，我们安全，收入也增加了。”
城市出租车，与群众利益息息相关。一些城市，由于出租车经营权转让，引发不少不稳定因素。而在孝感市区，一次性淘汰原有“面的”，顺利更换新车，显得十分平稳。
对此，曹世佑感慨地说：“只要站在大多数老百姓利益的角度处理问题，再难的事也不难解决。孝感城区第二轮出租车经营权有偿出让工作能够如此顺利，得益于让利于民，让车主有钱赚，让群众乘坐得起。”
有数据为证：1999年第一轮出租车经营权有偿出让时，共有“面的”608辆，富康车71辆，出让金每辆分别为6000余元和8300余元，经营期3年。今年全部更新为富康车，出让金每年5500元，经营期5年。每台富康车转让金5年减少1．4万元，仅此一项，有关部门减收转让金900余万元。
今年，市政府在上级规定的基础上，能减的规费尽量减，比上轮出让时少收4项规费，每辆车年减3900多元，5年减少近2万元。管理部门将因此减收1300余万元。
这决不是因为孝感财政宽裕，几百万元、上千万元不在话下，而是市里领导人认识到，把好处让给车主也就是让给市民，自己为难值得。
此外，为方便车主，市政府将出租车的证照减至5照一证，比省里规定的少一个；严禁出租车公司从中抬高转让金，增加司机负担；组织金融部门提供按揭贷款，解决司机购车资金困难。
开始，一位年轻的出租车司机，听说政府要淘汰“面的”换富康车，认为这是政府搞“形象工程”，不顾司机的利益。后来，看到政府大幅度让利，车主、市民都得利，他由激烈的反对者，变成动员大会上积极支持改革的倡议者。为民谋利行政审批体制中长期存在着项目繁多、部门林立、程序复杂、监督乏力等弊端。群众到一些职能部门办事，感到门难进、脸难看、事难办。“要优化发展环境，开创加快发展、富民强市的新局面，就必须彻底解决这一体制性障碍，深化行政体制改革。”前任孝感市委书记张昌尔的这番话，表达了市委、市政府革新体制、优化环境的决心。
从1996年开始，孝感市先后开展城区环境集中整治、机关作风整顿和清费治乱工作，并分三批取消行政审批项目567个，下放转移40个。发展环境虽然得到改善，但群众依然感到办事不便。办身份证，转户口，上车辆牌照，办营业执照等，有时不知要跑多少路。
去年10月，孝感市在全省率先建立行政服务中心，改分散审批为集中公开办理，改多头收费为定点统一收费，改单纯审批为强化服务。首批32个部门进驻中心，受理454个行政审批项目。
“方便纳税人、服务老百姓”，行政服务中心的这一宗旨如今已深入人心。在这里办事，群众不用再找关系、走门路。所有的办事程序、收费标准、办理时限全部公开，平均办事时限比过去压缩40％以上。以前，外商投资企业登记注册要1个月时间，现在只需7个工作日就可办结。
孝感市一家房地产公司，以前专门聘请了一个“能人”，跑部门、办审批手续。行政服务中心成立后，公司老总把这个人辞退了。他感慨地说，到中心办事，该交的费用一分少不了，不该交的费用一分不多收，办事方便快捷，“公关”人员用不上了。
在方便群众的同时，孝感市这几年没有忘记对社会弱势群体的关怀。尽管孝感市各级财政还比较紧张，但他们克服各种困难，优先安排低保资金，在全省率先实现“应保尽保”目标，为7万多名城镇特困职工的生存筑上最后一道保障线。
对特困企业，该市没有简单地让其破产了事，而是千方百计安排好职工再就业。原市属啤酒厂濒临破产，800多名职工面临下岗、失业。市委、市政府拿出1000万元启动资金，让金龙泉集团兼并啤酒厂。结果企业起死回生，职工饭碗保住了，年上交税金达600多万元。
