武汉市武昌区中山社区有一支由儿童组成的文艺演出队，每逢节假日，他们表演的采莲船、三句半等节目，深受居民喜爱。本报记者王成钢通讯员刘丽群摄
湖北日报记者胡道宏通讯员姬正居
社区绿阴覆盖万民
家是人生的港湾。生活在城市的人们，曾与许多街巷结下不解的情缘，编织着寻常百姓的人生与梦想。近几年，他们的日子又在社区生活的主题中发生着巨大变化。
社区，指的是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是构成城市和社会的基本单元，也是反映社会文明程度的重要窗口。
尽管德国人藤尼斯早在1887年提出了“社区”概念，然而真正让社区在中国扎根落户，并赋予它旺盛生命力，那是在中国共产党领导下人民群众创造美好生活实践的硕果。
社区建设，作为面向新世纪城市现代化建设的重要途径，以其适应市场经济条件下的丰富功能，让人兴奋不已。在我国体制转轨、社会转型过程中，很多“单位人”转变成“社会人”，企业剥离出的社会职能，政府转移出的服务职能，它是承接平台。城市居民对居住环境、文化娱乐、医疗卫生、社会治安等的新要求，它是有效载体。离退休人员、个体工商户、失业待业人员及城市流动人口都聚集在社区，亟须加强管理和教育，它是建设社会主义精神文明的有效途径。
武汉市汉阳区的“桃花岛社区”，是我省数以千计的社区中的普通一员。
新建在墨水湖畔的“桃花岛社区”，幢幢高楼鳞次栉比，以桃树为代表的园林绿地点缀其间，好一个透着现代气息的居民区。谁曾想，这里居民80％是从汉阳南岸嘴拆迁过来的。
南岸嘴，汉江和长江的交汇处，原来杂乱拥挤着困难人群自行搭盖的棚屋，热天像蒸笼，冬天像冰窖。更使南岸嘴人刻骨铭心的却是水患，每年6月起，人们就开始忧心忡忡，看着江水一天天涨起来，等到江水漫过街道，家家户户就把一楼的东西搬到楼上去，此后近三个月的日子就与筏子和跳板为伴。1998年的大水期间，他们就只能疏散别处，或投亲靠友了。
现住桃花岛社区401栋的熊巧英老太太，年过七旬，谈起这来却记忆犹新。打她1947年嫁到南岸嘴一搬运工人之家，从租住堤外棚屋到自建房屋，均因淹水屡屡坍塌，至今已搬过4次家。她万万没想到，第5次能从“水深火热”的南岸嘴，住进了“桃花盛开”的社区。居住面积达90平方米的三室一厅内，卫生间、厨房、阳台一应俱全，煤气管道、有线电视直通家里。熊老太太高兴地说：“原先我们成天对着江水发愁，现在成天对着桃园享乐。我活了一辈子，真没想到晚景会上一重天！”
这个社区的居委会主任李霞，是公开招聘上岗的大学毕业生，别看只有24岁，还身任社区党支部书记“双肩挑”哩。她介绍，社区在党支部领导下，每一决策的拍板，都须由这里居民同意才能生效。社区内设有警务室、图书室、微机室、老年人活动室等，配备有社区服务站、医疗服务站、劳动保护服务站，为居民提供副食百货、自行车维修照看、美容美发、图书借阅、婚丧礼仪、订奶订报、钟点工家政等服务，直至邻里纠纷、下岗登记、扶贫帮困、孤老照顾，都能在社区内得到解决。
依法自治争先创新
社区建设，随着我国奔腾的改革浪潮，正以澎湃之势改变着城市居民的日常生活。
社会学家认为，这是中国改革的重心由农村转移到城市，城市的经济、政治和社会发生深刻变化之际的创新，是继包产到户、乡镇企业和村民自治之后的又一伟大创造。
早在1999年，我省对社区建设专题调研后，将武汉市江汉区报请为全国社区建设实验区，同时在8个城区建立了省级实验区。去年5月，在由省委、省政府召开的全省社区建设工作会议上，他们的经验和做法得到充分肯定，并写进了省委、省政府出台的《关于加强全省城市社区建设的意见》。
江汉区探索出“政府依法行政，社区依法自治”的运行机制，被民政部领导和专家们评价为“抓住了关键”，并誉为“江汉模式”在全国推广。去年在汉举办的“全国社区建设学习观摩培训班”上，来自全国的1500多位代表赞它“走在全国前列，做出了表率”。
纵观江汉区各社区，在社区党支部领导下，有一套全新的基层民主架构和运作体系，社区成员代表会议决策，社区协商议事委员会监督，社区居委会办事，行使社区内的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督职能，体现出在党领导下的依法自治。社区居委会干部不再由上面指派，而是严格按照“公开招选、竞争上岗、择优入围、依法选举”的办法产生，社区居委会告别“准政府”，政府与它是“指导与协助、服务与监督”的关系，需要社区协助的事，则“权随责走，费随事转”，它由区街政府部门的“脚”，变成真正意义上的居民自治组织，从根本上改变了“权力在上、责任在下”的不合理状况。
黄石市西塞山区闯出的“三体联动”社区建设模式，为全国中小城市的发展起到示范作用。该区建立起政府、企业、社区互动机制和“共驻共建、资源共享”的探索，在黄石得到推广，全市已有203家企事业单位主动敞开大门，将自办的附属后勤机构交给了社区。社区服务网络覆盖率达95％，受到实惠的户数达17万余家。社区建设使一批“棚铺区”变成优美的生活小区。
武汉市是全省社区建设的“龙头”，不仅拥有“江汉模式”，还有江岸、青山、口区作为省级实验区创造出的经验，享誉全国的常青花园社区、百步亭花园社区，各个城区绚丽多姿的创建实践，已汇聚成内涵丰富的“武汉经验”。国家民政部部长多吉才让来鄂考察时，认为它“扎实、稳妥、富有创新精神”，并在民政部的调研报告上批示，“武汉市的社区建设工作经验尤其应该予以重视。”
宜昌市西陵区以社区党建为龙头，社区服务为切入点，社区经济为基础，融社区卫生、文化、治安等于一体，纷纷结出硕果。荆门市东宝区充分挖掘和整合社区服务资源，致力扩大社区服务规模，努力提高服务水平，形成了全方位服务链。荆州市沙市区继续发扬“沙市老姨妈精神”，把社区建设作为加快城市发展的基础工作来抓，面貌发生新变化。
星光四射纵深发展
省民政厅一份统计表明，全省除部分小城市和城镇正在调整以外，原有的4237个居委会，已调整划分为2921个社区。各社区都成立了党组织，建立健全了自治组织体系，配备了规定的基础设施。各社区以“星光计划”为重点，不断拓展服务领域，目前已建立起市、区、街社区服务中心1539个，居委会社区服务站2089个，社区服务项目达2600多个，社区服务志愿者共43万多人。各社区展开的文明社区创建活动如火如荼，群众性文化体育团体如雨后春笋般涌现，那“洁绿亮美”工程使社区焕然一新。全省现有514个社区医院，基本做到了小病不出社区。在已建的900多个社区警务室组织下，社区群防群治网络基本形成。
今年7月，武汉市委、市政府开始启动新一轮社区建设。他们提出“883计划”，将用3年左右的时间，对7个中心城区所有的883个社区分期分批地综合整治，使社区服务和社区文化、卫生、治安、环境有一个整体性改变，让广大居民得到更多实惠，城市基层管理水平跃上新台阶。
我省社区建设开始向小城市和集镇延伸，省里在武穴市、宜城市和襄樊市双沟镇建立了实验区，武汉市和荆门市分别在江夏区贺站镇和沙洋县后港镇试点的基础上全面推开，云梦县也积极开展了小城镇社区建设的试点探索。
社区建设，是我们党为百姓植下的生活绿阴，它正在覆盖全省，实现着人民群众对美好生活的憧憬。
