本报记者吴志远、赵莉、胡彩丽　通讯员刘志成、李明

　　　校园里，比比谁的毽子踢得多。

教育是每个家庭都关心的热点问题，在刚刚闭幕的省政协八届五次会议上，相当一部分来自教育界的代表、委员们通过议案、提案、小组发言等多种形式，针对我省基础教育中的一系列热点问题，提出了自己的疑虑和建议。

课外基地太少　难抵网吧诱惑

多给学生们活动场所

　　 学生们在家长的带领下参观“诺贝尔百年科普展”。记者刘大家摄

“武昌区14万小学生，可供他们活动的各类教育场所却只有20多个”。眼下，武汉市中小学生课外基地太少，引起了参加省政协八届五次会议委员们的关注。

本报日前做的小学生寒假生活调查问卷也显示，许多学生希望假期、课余好好玩玩，但他们提到“合适的地方太少了”。

武汉市最新公布的小学生作息时间表中，也明文定下每日1小时的校课外自由活动时间，孩子们校课外教育活动场所的问题，刻不容缓地摆到了我们面前。

在对武昌区72所小学和50所中学的校外教育活动基地进行调查后，部分委员在向本届省政协全会提供的一份调查报告指出：现有中小学生校外活动场所较为单调，仍以图书馆、博物馆、科技馆等社会公共文化体育场馆为主。而且这些场馆在节假日对学生个体开放的时间还不够；另外一些收费参观的场馆对学生收费较高；少数场所，在市场经济冲击下，开始异化，完全以盈利为目的，少则两三元，多则数十元，学生望而却步。这些都是导致校外教育活动基地不能健康、迅速发展的原因。

以武昌区为例，正规的校外教育场所只有20余个，而全区的小学生就达14万之众，比例太过悬殊。

为了弥补活动场所不足，团中央决定让小学生寒假实践活动转入社区，但社区学生实践内容也相对单调，其配套教育设施亟待补充。教育以人为本，但没有了“硬件”设施，教育也怕是成了空谈。

委员们呼吁社会多创造条件、腾出场所给孩子们，让他们在校外课余时间里不至于受黑网吧、游戏厅的毒害。

音乐课换个名成“艺术课”　素质教育岂能流于形式

去年算是中小学忙着进行课程改革的一年，艺术课、雕塑课、绿色环保课都进入了“校本课程”。可记者在武昌区一小学采访时，有的学生却反映艺术课就是将音乐课改了个名，还有的学校名义上增加了课程，但一直没有开课。

政协委员们也注意到这个问题，他们向大会提交了一份《关于教育课程改革中应注意的几个问题》的发言材料，提出了相同的问题。

有关人士指出：课程改革是实行素质教育的部分，但就目前的情况来看，不少学校的“课程改革”流于形式。另外，还有一些学校则表示了这样的担忧：如果课程变了，而评价标准不变，教师又掌握不好尺度，就会影响学生的成绩，造成教师、学生、家长思想混乱，其结果是基础知识受到冲击，教师给学生加重负担，学生无法承受。

发言材料建议：课程改革要有计划、有步骤地进行，而不应贪功图快。此外，教师的培训也是关键，让他们明白课程改革是要将学生的理论与实践共抓，启发学生的创造力，从而提高学生的素质。课程改革也将是个长期的教改过程，也需要在摸索中前进。

“素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育搞得扎扎实实”

初中生“减负”未落到实处

近几年来，给中小学生“减负”是两会必提的热点问题。今年两会也不例外，不过内容却发生了很大的变化。

省政协八届五次会议中的一份提案认为，目前小学生的学习负担的确已经减轻，但是，初中生仍然面临应试教育的重压。

该发言材料称，从1995年起，中央、国家教育部采取了一系列重大措施为中小学生“减负”，现在已经出现了良好的势头。如按要求控制学生在校时间，丰富学生课外活动，减少和废除不必要的考试，给学生布置适量的作业等，尤其是取消了小学升学考试，小学生收看儿童电视节目、出外远足、走亲访友的时间比以前多了。

但从现实情况看，初中生的过重负担还没有真正减下来。初中教材内容偏旧，知识偏深、偏高；课程结构不合理，各类实验设备不完备或陈旧；有些老师教学水平有限，教学方法缺乏新意，仍采用“题海”战术，以学生的勤来补自己的拙。

出现这种情况的原因还是中考和高考的压力。“素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育搞得扎扎实实”，初中的办学行为可以这样来形容。

激化择校矛盾　“改制学校”应喊停

小学生升初中不再进行选拔性强的科目的考试，但到底怎样择校，最终的方案迟迟难以确定。中国农工民主党湖北省委员会认为，“改制学校”的设立，有悖于教育公平的原则。建议恢复其原有体制，或将部分改制学校拍卖，改变其所有制性质，以彻底解决择校问题，保障教育的公平。

到2000年底止，武汉市共设立了26所“改制学校”，其中有5所小学，21所初中，另外还在部分中、小学办有“特色班”。虽然市教育局规定改制初中每学期收取学费1500元，改制小学每学期为500元，但大多数学校依分定价，少则几千元，多则一两万，有的甚至高达十万元。

部分政协委员们认为，这样的“改制学校”拉大了校际之间办学条件上的差异。而且，改制学校以收取“建设费”为名行高收费之实，侵犯了公民的合法权益。有些学生家长为了孩子能上“改制学校”，拿出了几代人的积蓄筹凑学费，甚至借贷供孩子上学。而学校对资金的管理和使用缺乏规范，也易滋生腐败。

另外，“改制学校”使择校合法化，择校矛盾更加突出，加重了小学阶段的学业负担，与素质教育的总体方向背道而驰。

一些委员建议，已改制的学校应恢复原有体制，今后不得跨区招生，不得以任何名义收取高额学费。部分改制学校如条件成熟，可向社会公开拍卖，实现所有制性质的完全转变。拍卖资金按统筹规划原则纳入本地区教育经费，合理使用。对于现有的公办初中、小学的教育资源依据布局进行合理均衡的分配原则，尽可能使所有学校都能达到部颁标准，这样就可以让全体少年儿童就近入学。

农村学生辍学率偏高　莫造就新一代文盲

在湖北钟祥一农村小学里，尽管只有5名学生，
老师仍然“诲人不倦”。记者高宝燕摄

据新华社最新权威报道，目前我国15岁以上文盲为8507万，扫盲任务十分艰巨。造成这一情况的原因很多，而新增文盲是其中最为令人痛心疾首的因素。

湖北省政协八届五次会议上公布的一项调查数据显示，2000年全国农村初中辍学率为3．21％，我省为2．49％，均呈上升趋势。我省农村女性文化程度为初中及以上者仅占45．9％。

究其原因主要来自两方面：一是家庭贫困，无力支付上学费用。这类学生多是父母身患沉疴残疾，或是家庭遭遇天灾人祸，“温饱”尚难解决，孩子读书便成了奢望，另外学校收费偏高、“勤工俭学”费用多的问题也凸现出来。二是许多农村学龄女孩看到外出打工后“衣锦还乡”的姐妹，生了羡慕之情，纷纷“雏雀东南飞”，流往沿海地区“打工”。另外，部分农村中小学教育每日课程达上十节，身心压力大，致使少数学生厌学弃学。

对此，有关教育人士呼吁以法止“辍”，应将《中华人民共和国教育法》及《未成年人保护法》落实到位，切实做到有法必依，违法必究。另外，加强农村人口的素质、规范农村学校收费也是防止辍学的思想保证。

挤占道路　非法经营　治安混乱……

校园周边亟待整治

黑网吧频频侵害青少年，校门口小吃摊屡屡造成中毒事件，“擂肥”、“洗钱”让学生上下学胆战心惊……这些现象让政协委员们大为忧心，他们认为，净化校园周边环境已经刻不容缓。

近日提交给此次大会的一份提案中说到，校园周边的商业网点和各种经营性单位，侵占和挤压学校道路土地，影响交通。而且，其中非法经营，不洁食品及不合格产品也时有出现。许多网吧提供通宵服务甚至是色情服务，使学生身心健康受到伤害，毒化了学生道德品质及价值观。校园频频出现的盗窃、抢劫等治安案件，都与学校周边环境过乱有关。

委员们认为，以前大规模清理校园周边环境的行动没有取得实效，原因是各部门单独执法不能奏效，但“合署办公”又往往互相推诿，都不愿承担责任。而且可适用的相关法规范围和力度都不够，治理工作就像“一阵风”。

为此，有政协委员建议，要彻底整治校园周边环境，必须安排专门的工作队伍，进行专项治理活动，并由专门的政府领导负责，增强工作效率。另外，政府要出台专门有关校园周边环境的文件和法规，使治理工作有法可依。同时，还要动用全社会力量，把治理校园周边环境当作一项长期性的工作来抓。