荆楚在线消息（楚天金报）12月22日，阿富汗临时政府成立。临时政府正式取代了由阿巴尼领导的北方联盟政府，开始在阿富汗建立新的政治权威，并重建阿富汗法律和社会秩序。然而，摆在临时政府主席卡尔扎伊面前的，将是一条极其艰难的道路。
1、卡尔扎伊临危受命
赛义德·哈米德·卡尔扎伊是普什图族人，生于阿富汗南部城市坎大哈，现年47岁。卡尔扎伊曾留学美国和印度，能讲一口流利的英语，属于政治温和派。
卡尔扎伊的祖父曾经是查希尔王朝的国家顾问。父亲阿巴杜尔·阿哈德·卡尔扎伊曾任前国王查希尔政权时期的国民议会主席，并且是伯帕扎伊部落的首领。1973年达乌德发动军事政变推翻查希尔王朝后，卡尔扎伊一家开始了流亡生活。1983年，他父亲带着7个儿子和一个女儿逃到巴基斯坦西南部边境地区，在边境城市奎达定居。
卡尔扎伊曾参加过反对苏联入侵阿富汗的抵抗运动，在纳吉布拉政权垮台后，担任过拉巴尼政权时期的外交部副部长。他同前国王查希尔是好朋友，与塔利班也有过接触。
1999年，卡尔扎伊的父亲在奎达市被塔利班及其外国支持者暗杀。父亲的死促使他加入了反塔利班运动。
从阿富汗临时政府12月22日正式开始运作起，他在今后6个月里将肩负起带领阿富汗人民走出战乱、重建家园的重任。
2、他能协调好派系纷争吗？
12月5日签署的波恩协议，启动了阿富汗的政权重建过程，但这一过程是否能够按照联合国设想的那样，在两年的过渡期之后实现阿富汗大选，关键要看阿富汗是否能够在国际社会的支持下，有效地进行和平重建。
从1989年5月苏军完全撤出阿富汗以后，阿之所以在这么多年来未能形成一个统一和稳定的政府，就是因为派系纷争在新政府中无法得到抑制。围绕着权力和利益的更大规模的冲突，使阿富汗的国内和平脆弱得不堪一击。
波恩协议只是初步实现了一个阿富汗境内各派力量的分权方案，而且，纸上的分权方案比实际的权力分享，以及在这个过程中产生出来的利益争夺要简单得多。临时政府成立后，不仅权力的争夺具体化，而且，在这样的过程中，各派系的民族、宗教和部落之间的差异和竞争就会大大凸显出来。
在阿富汗，对部落和民族的忠诚远远要高于对国家的忠诚。在这样的背景下，以卡尔扎伊为首的临时政府，要想在波恩协议所形成的脆弱的分权构架下，真正在不同的派系间将利益的分配合理化，保障各个民族、派别和部落都有公正的席位和权力分配，可谓是如履薄冰、举步维艰。
因此，临时政府不可能在短期内完成协调派系纷争的工作，而且，新的权力争斗恐怕难以避免。临时政府的工作必然有一个“争斗—妥协—再争斗—再妥协”的过程。如果和平重建不能在政府重建的同时有效地推进，波恩协议将难以奏效。
3、避免重坠战
争深渊
阿富汗若要保障和平不会得而复失，避免派系争执将阿富汗重新拉回内战的深渊，首先需要国际维和行动部队迅速到位，并明确在阿维和行动的具体职责。目前已有德国、芬兰、瑞典、法国、意大利、西班牙、丹麦、葡萄牙、罗马尼亚、约旦等国表示要派遣部队参加联合国在阿富汗的维和行动。
维和部队部署的最大难题在于美国在阿军事行动还没有结束。而且美国只字不提什么时间结束行动。如果美军在阿富汗的军事行动迟迟不能结束，联合国维和部队的权力范围就一日不能明确，阿富汗和平重建过程中的武器搜缴行动也就一日难以进行。
对临时政府来说，和平重建需要四个方面的基本工作：一、让所有各派的武装力量迅速归属临时政府国防部，由其统一指挥和调遣；二、集中搜缴散落在各地和各部族手中的枪支和弹药，让那些不在政府征召范围内的战斗人员就地复员，就地解除武装；三、那些配合美军和其他国际部队在阿富汗实行抓捕行动的军事力量，应由临时政府统一调配；四、迅速成立政府军或者政府直属的警察部队，负责城镇、道路、关口、要塞和重点军事设施的保安工作。
4、卡尔扎伊比拉巴尼幸运
在过去10年中，阿富汗并不缺乏政府，而是缺乏真正具有广泛代表性、可以让各派都能各安其位、具有有效政治权威、并能有效履行国家职权的政府。
卡尔扎伊是个幸运者，他是波恩会议挑选出来的临时政府总理，这就决定了他有机会避免重蹈1992－1993年拉巴尼的覆辙。因为那时的阿富汗政权重建，没有大国干预的波恩协议，没有联合国阿富汗特别代表，没有多国安全部队，更没有国际社会齐心协力准备向阿富汗提供的大量援助。然而，所有这些外在力量只能是保驾护航，
只能是输血打气，阿富汗未来的命运只能掌握在阿富汗人民自己手中。
目前，阿富汗临时政府的成立有四大现成优势：一是联合国阿富汗特别代表办公室正在阿富汗积极协调和监督有关波恩协议的执行；二是西方国家，特别是欧盟主要国家，对承担维和使命热情高昂；三是国际社会已经就阿富汗援助进行了两轮会议，阿富汗重建过程中的资金问题有望得以解决；四是在国际反恐联盟的旗帜下，阿富汗重建已成为国际反恐合作的重要组成部分，阿富汗周边邻国尽管在支持阿国内派别的问题上各有所好，但帮助阿富汗走向和平与秩序的“国际共同意志”已然形成，周边国家个别插手以至于激化阿富汗派系纷争的可能性大大降低。
5、卡尔扎伊：会成为外国傀儡吗？
然而，被大国扶持上台的卡尔扎伊临时政府也因此会受到牵制。卡尔扎伊会成为其它国家的傀儡吗？12月8日，卡尔扎伊建议允许塔利班主要领导人在被捕后能“有尊严地活着”。他是对的，因为，宽容塔利班领导人本身也是实现阿富汗民族与派系和解的建设性步伐。但他的这一建议遭到了美国的强烈反对。美国虽然12月15日同意塔利班成员和阿尔·凯达组织阿裔士兵可以在阿富汗受审，但坚持其主要成员必须接受国际审判。12月17日，阿临时政府情报官员表示，奥马尔一旦被捕，将立即施以严厉的伊斯兰处罚——绞刑。为此，美国可以松一口气了。但对于今后阿临时政府处理战后问题的事，美国还会以自己的逻辑继续干预。
阿富汗临时政府正式成立了，对卡尔扎伊最大的挑战是，他能否具有高超的协调能力和政府事务的管理能力，以及在领导临时政府时应该具有的超派系、超部族的宽阔胸襟。愿卡尔扎伊一路走好，这是世界人民的共同期待。（本报综合消息）
资料：饱经磨难的阿富汗
自公元前4世纪起，阿富汗就连遭外族侵犯，并长期受波斯帝国统治。
1747年，阿人民赶走波斯侵略者，建立起强盛的阿富汗王国，成为仅次于奥斯曼帝国的穆斯林国家。
19世纪后，阿富汗国力衰弱。
1885年，沙俄强占阿领地“彭迪”绿洲。英国于1838年、1878年和1919年发动了3次侵阿战争。
1919年8月，阿富汗人民打败英国入侵者后获得独立。
1933年11月，查希尔继任国王。此后，阿政局长期动荡不定，1963年至1973年间，5换首相。
1971年即被联合国列为世界最不发达国家之一。
1973年7月，达乌德发动军事政变，推翻查希尔王朝，宣布成立阿富汗共和国。
1978年4月，亲苏联的阿人民民主党的军官发动军事政变，推翻达乌德政府，成立阿富汗民主共和国。
1979年12月，苏联乘阿国内政局动荡之机武装入侵阿富汗，扶植卡尔迈勒政权。阿人民掀起维护民族独立、反对外国侵略的武装斗争，建立了许多武装抵抗组织。1989年2月，苏联被迫从阿全部撤军。
1992年4月，阿富汗游击队接管政权，改国名为阿富汗伊斯兰国。由于各派在权力分配上无法取得一致，阿爆发内战。
1994年8月，阿伊斯兰宗教学生运动武装塔利班异军突起，两年后攻占首都喀布尔，控制了阿90％以上国土和人口，并于1997年10月改国名为阿富汗伊斯兰酋长国。其它主要派别组成反塔利班联盟，据守东北一隅与塔利班抗衡，形成了南北对峙的局面。
美国从10月7日起，对阿富汗实施了两个多月的大规模轰炸，塔利班兵败如山倒，政权瓦解。
12月5日，出席阿富汗问题波恩会议的阿各派达成组建临时政府的协议，推举普什图族温和派领导人卡尔扎伊任临时政府主席，任期6个月。
1979年至2001年间，在22年的战乱中，有100万阿富汗人被打死，50万人致残，500万人流离失所。
