荆楚在线消息（楚天都市报）布什政府常有惊人之举，这不，就在不久前刚刚宣布单方面撕毁美苏两国签署的削减核武器协议，并且公开扬言恢复研发新型核武器结果在国际社会掀起轩然大波之际，如今又突然宣布同意签署削减核武器协议（本报昨日曾作简要报道）。突然来个180度的大转弯，难道布什一夜之间变得深明大义了？美国政府真的意识到撕毁控制核武器协议有弊无益了？

美俄核力量对比

美国的导弹射程最远为1．3万公里，目前的核武器部署在国内14个州（特区），其中新墨西哥州、乔治亚州、华盛顿特区、内华达州、北达科他州是核武器部署最多的5个地区，占美国核力量的70％。其它9个地区分别是怀俄明州、密苏里州、蒙大拿州、路易斯安那州、得克萨斯州、内布拉斯加州、加利福尼亚州、弗吉尼亚州和科罗拉多州。

美国还是目前唯一一个将核武器部署在国外的国家。截至1997年底，美国在欧洲7个国家的10个空军基地部署了150架B－61核轰炸机，这7个国家是比利时、德国、希腊、意大利、荷兰、土耳其和英国。

俄罗斯的导弹射程最远为1．1万公里，所有核武器部署在国内90个基地。前苏联曾经将远程导弹部署在东欧的100多个基地和前苏联的14个共和国内，现已全部撤回，具体分布地区不详。

美国和俄罗斯均签署了禁止核试验公约。美国首次核试验在1945年，最后一次核试验在1992年，期间共进行了1030次核试验；俄罗斯（前苏联）首次核试验是在1949年，最后一次核试验在1990年，其间共进行了715次核试验。

美俄重要的武器裁减协议

1987年签署的INF条约：戈尔巴乔夫和里根签署的这一条约禁止发展地面发射的中程核导弹。

1990年签署的欧洲常规部队条约：该协议对驻欧美苏双方的主战坦克、装甲战车、火炮、战机和攻击直升机的数量进行了限制。1999年进一步修改该条约后，这些装备的数量进一步裁减。

1991年签署的第一阶段削减战略核武器条约：美俄双方同意将各自的核弹头削减到6000枚。该条约于1994年12月5日起生效。

1993年签署的第二阶段削减战略核武器条约：美俄同意将各自的核弹头削减到3000枚左右，但该条约迄今没有生效。

布什的“同意”决定来得非常突然

用“出人意料”来形容布什总统的决定非常贴切。不久前，美国政府刚刚宣布单方面撕毁美苏两国自上个世纪七十年代起陆续签署的削减核武器协议；三天前，美国政府还在指责俄罗斯正准备恢复核试验；两天前，美国众议院还通过法案授权国防部与能源部研发攻坚核弹。可在美国东部时间5月13日，布什总统却在飞往芝加哥之前突然在白宫南草坪宣布，他将在5月24日与俄罗斯总统普京举行峰会时签署美俄就削减核武器问题达成的协议！

面对记者们手中的“长炮短枪”，布什总统侃侃而谈：“这一协议将清除冷战留下的遗产。这对美国人民来说是一个好消息，因为这一协议将使世界变得更加和平，‘冷战’思维被我们坚决地抛弃了。美俄关系进入新纪元，这十分重要。”

突如其来的变化立即引起了国际社会的普遍关注。世界各大主流媒体均在第一时间内以抢眼的标题报道了这一消息：美联社的标题听起来蛮乐观的：“美俄达成核武器交易”；英国广播公司的报道标题与美联社大同小异：“俄罗斯和美国同意削减核武器”；路透社的分析文章则把胜算归于美国，它的标题是：“俄罗斯未能影响美国的核武器政策”；法新社的报道则有向前看的意思，标题是：“布什、普京将在五月底签署削减核武器协议”；美国《纽约时报》的标题是：“美国和俄罗斯将签署削减核弹头的核武器削减协议”。至于世界各国政府，出于谨慎考虑都还没有来得及做出反应，甚至连美国最铁杆的欧洲盟友英国也还未就此发表声明。

所谓“削减”其实是“削而不减”

美俄即将签署的削减核武器协议“灵活性相当大”，其具体内容会让真正希望世界摆脱核战阴影的人大失所望。据几天来一直在莫斯科就该协议展开谈判的美国助理国务卿约翰·博尔顿和俄罗斯副外长格奥尔基·马梅多夫透露，协议的主要内容是：

把进一步削减美俄双方核弹头的意向正式化：美俄准备将1991年签署的《第一阶段削减战略核武器协议》所

允许的双方各保留的6000枚核弹头一齐削减到1700至2200枚。这一意向其实是去年秋天布什与普京会面时就已经达成的，现在双方谈判的目标不过是准备以协议的形式正规化，然后让美俄双方领导人签一下字而已。

“削而不减”是处置削减下来的核弹头的基本考虑：一名美国政府高级官员透露说，华盛顿倾向于以“灵活机动”的方式来削减核弹头，从而“确保美俄双方的根本利益”，他所说的“灵活机动”根本谈不上什么“削减”，只不过将核弹头从弹体上拆下来存进仓库里而已。估计俄罗斯也会仿效美方的方式将部分“削减”的核弹头库存起来，这倒不是俄罗斯刻意要报复美国人，而是因为俄方实在无力支付高额的核弹头销毁费用。

核实双方的核弹头削减情况照老套路走：如何核实双方的核武器到底减没减是削减核武器协议的重中之重。新的协议压根儿没能提出什么新办法。美国政府的一名高级官员说：“核实双方落实协议的方式就按《第一阶段削减战略核武器协议》规定的规则和程序走。”这也就是说美俄双方将联合成立一个旨在使核弹头削减“透明且可信”的联合委员会，委员会互派人员到对方国家现场勘察。

国际军事分析家和国际问题观察家们普遍认为，这一协议不但没有新意，而且所谓的“削减”核弹头也不是动真格的，只不过变花样地淘汰少数真正过时的核弹头，储存大批现在不需要的核弹头罢了。

美俄关系真要进入新纪元？难！

俄罗斯的军事分析家们认为，这一协议并没有涉及俄罗斯最关心的美国国家导弹防御系统问题。去年布什政府单方面撕毁了1972年签署的反导条约之后，俄罗斯向美国政府提出了强烈抗议，并且再次重申反对美国建立国家导弹防御系统的立场不变，这一立场实际上到目前为止也没有丝毫松动。

国际问题观察家们更是认为，这一协议不过是布什为本月底即将成行的美俄峰会作秀打点罢了。华盛顿“战略与国际关系中心”的专家们毫不掩饰地说，就像布什总统这几天正在苦读俄罗斯名作家陀思妥耶夫斯基的小说一样，他只不过是想在与普京总统会面前打点底而已。

“战略与国际关系中心”的武控专家罗伯特·爱因霍恩分析说，这一协议应该说是美俄两国还是能就重大问题达成一致的象征，却没有实质性意义，特别是所“削减”的核弹头压根儿就没有被销毁。另外，布什总统突然在削减核武器协议问题上来一个180度的大转弯是有私心的，那就是有利于缓和执意发展国家导弹防御系统的反对压力。自打布什政府上台后坚持发展国家导弹防御系统以来，美国国内和美国的国际盟友最大的担心就是会引发新一轮核竞赛，而现在布什能跟普京签署协议，那么自然可以平息相当的批评声了。俄罗斯当然不会看不穿美国政府这一如意算盘。

更有意思的是，就在布什总统宣布同意签署协议之前，美国政府还刚刚指责俄罗斯正在北极圈附近的新地岛准备恢复核试验，美国众议院甚至还通过法案要求美俄互派观察员“视察对方的核试验场所”。对此，俄外长伊万诺夫断然否认，并且表示：“美国国会委员会经常无端重复这样的论调，令人遗憾！”令人感到震惊的是，美国众议院在无端指责俄罗斯的同时却通过了3830亿美元的2003年度国防授权法案，授权国防部和能源部以1550万美元研发新型攻坚核弹！如此“只许州官放火，不许百姓点灯”的蛮横无理的做法自然无法让俄罗斯相信，美俄关系会有根本性改善。

一句话，美俄关系真正要想进入布什总统描绘的“新纪元”，难！（徐冰川）