荆楚在线讯：出口大米，对于主产粮食、尤其是库存量较大的湖北来说，无疑是件大好事。但今年的实际运行并不理想。政府有一系列鼓励出口措施近三年来，我省出口大米累计60多万吨。与我们邻近的安徽、江西却分别达到80多万吨和160万吨。

省政府确定的2001年全省出口大米量为30万吨，并出台了一系列配套政策予以鼓励。然而，到11月底，在担负出口主渠道的省粮油食品进出口集团公司的销售账表上，却只显示了17．2万吨。要完成30万吨的任务，副总经理张国法表示无能为力。是什么阻碍了我省大米出口任务的完成？

为了保证粮食安全，国家采取了一系列保持粮食综合生产能力、保护农民种粮积极性的措施。用保护价敞开收购中晚籼稻，建立粮食风险基金，在保护价与市场价出现逆差时，对销售环节形成的政策性亏损给予补贴等，就是其中十分重要的政策措施。

上有政策支持，下有外贸部门不懈努力，我省从1997年开始，大米出口贸易发展很快，2000年达到了22万吨，创汇3000万美元，成为我省单项农产品创汇最高的品种。湖北大米不仅在日本、东南亚市场上有一定份额，还远销中东和非洲。面对国际市场粮价持续疲软，对外销售亏损进一步增大的不利局面，省发展计划委员会、省财政厅、省粮食局、省外贸厅和省农发行于8月联合决定增加补贴，以利扩大出口。规定出口符合标准和合同要求的陈米，每吨补贴550元。以确保30万吨大米出口任务的完成。出口阻力来自方方面面然而，这些符合产粮大省长远利益的措施，在具体实施中却遇到方方面面的阻力。

———惟一拥有大米出口权的省粮油食品进出口公司组织货源十分困难。为落实货源，粮谷部经理郭旱生做得好苦好累。“我们是绞尽脑汁，跑断腿、磨破嘴去做，有的县长、市长同意了，粮食局也同意了，跟我们签了合同，另外冒出一个单位说不能搞，就可以不搞。我现在合同也签了，包装也送过去了，最后不动。一变卦就是几千吨，我们现在可能面临对外违约的风险。”

———虽有大量库存原粮，但许多县市粮食部门并不积极搞出口，原因是按外贸给的价做起来有亏损。沙洋县粮食局副局长帅同轩说：“应该说利益均沾，风险共担，但现在亏损都在下面，他把费用排开以后，剩下的就是给你的价格，你做得起、做不起，我不管。”潜江市粮油购销集团公司的选择是：做不起，就不做。因此，省里下达的1．5万吨出口任务，只完成了3000吨。

———被库存粮食占压大量贷款资金的农业发展银行，在销售环节坚持一个原则：顺价销售，亏损必须有人认账，否则不能销售。这条原则，对外贸和粮食企业来说是道大关卡。在农发行潜江市支行行长柴传雄看来，首先必须保证国家资金的安全。只要销售粮食，农发行就要不折不扣地执行顺价销售的政策。———财政部门尽最大努力筹措资金，协调多方利益关系，对销售中的差价进行补助，以促进大米出口。但在大米出口的供求双方利益出现较大分歧时，财政方面也无能为力。专家为大米出口拿脉无法完成30万吨出口大米任务的根源在哪呢？经济界人士认为，一是政府的补贴被扭曲，相关部门没有把它作为消化库存的措施，而当成一次逐利的机会；二是出口货源双方地位不平等，垄断观念重，双赢意识不强；三是体制不顺和政府的错位补救，导致利益成员过高预期自己的利益。据了解，省粮油食品进出口公司签回的陈米出口价格是138－140美元／吨，折合人民币为每吨在1141元－1157元之间。在扣除费用后，外贸提供给粮食购销企业的价格为每吨890元。粮食企业一拨算盘，就觉得不合算。沙洋的帅同轩副局长说：“按7角米价，倒算出来大约是4角1分的谷价（每500克）。而我们的稻谷库存均价每500克6角，按出口价格算，每吨稻谷亏400元。”省农发行在给省政府的专项报告中提出：外贸部门出口大米每吨毛利为30．38美元，折合人民币每公斤稻谷毛利为0．148元，他们多多少少应向粮食企业让点利。省粮油食品进出口公司的副总经理张国法却另有看法：“外贸就是根据国际市场价格，扣除外贸环节的一些必须发生的费用，比如包装，从产地到上海港的运费、装船费用。这些我们必须付出。所以我们在扣除这些费用以后，倒算出的价格，按保本经营的原则，全部给基层粮食供货部门。”粮谷部的郭旱生经理一口气列举的出口环节有十九项之多。他说，尽管每一单生意不是所有费用都发生，但外贸上确实是在保本经营。

至于稻谷到大米的结算价，也大有学问。一般来说，稻谷加工成大米，都有副产品产生。新粮的出米率在70％至75％，陈谷则不同，高的60％，低的40％至45％，在今年的出口加工中，沙洋、潜江将出米率定为42％至45％。加工整米之后，还可以加工21％的细米和9％的细糠，购销公司则将这些加工副产品全部抵作大米加工费。而省农发行信贷一处的周良伟处长专门在枝江市问安镇粮油企业算过大米的加工成本收入账。结论是：细米、细糠这些副产品的收入远远高于大米的加工费。

中南财经政法大学工商管理学院张开华教授所说：“粮食的外贸体制还没有脱离计划体制造成的低效、滞后，甚至异向调节的旧框框，这些从根本上制约了我们国家粮食进出口贸易的活力和效率。”同时，这一现象也表明：粮食，作为计划经济的最后一块阵地，无论它本身如何特殊、重要，但在入世后的今天，我们都不可能再按这种被扭曲了的体制、规则开展贸易了，而要按照WTO的规则，按照公正、公平、透明，自由贸易的原则重新启动运行，才能真正走出粮食贸易的尴尬，走向世界。（李应凤郑晖王崇锟）