为建校舍非法侵占土地良田

为抢生源违法拦堵校车

无证无照却营业多年

......

这样的幼儿园

你敢把孩子送去吗？

这样的幼儿园

就存在在阳新县三溪镇的姜福村

近日，阳新县有村民反映，在三溪镇，一所幼儿园，为了抢占生源，一直在拦堵另一所幼儿园的校车。这个违法行为不仅没有受到任何处罚，而且，这所“无证”的幼儿园还被一路关照，获得了办园资质。

这是怎么一回事呢？记者展开了调查。

抢生源幼儿园校车上演拦车大戏

姜福村村民

每年一开学，就开始堵车。

军林村村民

有次车子在路上被堵了五个多小时，孩子撒尿都不让下车。

△成龙幼儿园成立于2004年9月，是所民办幼儿园，由于口碑不错，相邻的三溪镇姜福、军林两村，有不少村民把孩子送到了这里。

但是，到了2011年，成龙幼儿园的正常秩序受到了影响，原因是在姜福村距离成龙幼儿园4公里的地方，又成立了一所幸福幼儿园（后更名为晨光幼儿园）▽

因为生源，两个幼儿园之间有些摩擦

2014年6月

阳新县校车管理办公室颁发了

《关于对校车服务公司管理暂行规定》

划定了幼儿园校车的接送区域和范围

这个规定出台后，两个幼儿园之间

矛盾不仅没有解决，反而升级了

2014年8月下旬开始

幸福幼儿园

以成龙幼儿园校车跨区域接送孩子为由

多次对成龙幼儿园的校车进行路面拦截

其中，8月27号的拦截行为致使该园10多名幼儿在校车上滞留7个多小时，此事曾被媒体曝光，市相关部门责令当地教育等部门迅速调查，拿出处理意见，但至今没有结果。

村民反映

当年拦堵校车的幸福幼儿园

现已改名为晨光幼儿园

于是，记者来到了这所幼儿园

晨光幼儿园的法人园长杨玉琴

找来了她的丈夫出面解释，而她的丈夫

正是三溪镇安祥校车公司的负责人明廷福

黄石广播电视台记者

请问你们晨光幼儿园原来是幸福幼儿园吗？

明廷福

是的，过去是幸福幼儿园。

黄石广播电视台记者

你们多次拦堵校车，受到过什么处罚没有？

明廷福

没有，一次也没有。

无证无照曾经的“黑幼儿园”

村民向记者透露

这所幼儿园还是幸福幼儿园的时候

就是个无证无照的“黑幼儿园”

阳新县教育局工作人员，证实了这一说法

阳新县教育局社会力量办学办公室主任袁修钢表示，这个晨光幼儿园是在2015年5月，取得办园资格的。这意味着在2015年5月前，晨光幼儿园的前身幸福幼儿园是个没有取得办学资质的“黑幼儿园”。

这所“黑幼儿园”在县教育局的眼皮底下，存在了四年之久；这期间还上演了一出惊动市县各级主管部门的拦车闹剧。不仅没有受到任何处罚，而且顺利通过审批许可。

记者在阳新县教育局档案室

详细查看了

当时晨光幼儿园提供的审批材料

在一大堆签字“同意”的申请表中，记者发现，在土地审批手续中，幼儿园仅提供了由三溪镇国土资源所出具的《关于姜福村学校用地的说明》和由三溪镇村镇建设服务中心盖章的晨光幼儿园建筑符合三溪镇总体规划的证明。

难道这是一套完整的土地审批手续吗？

记者来到阳新县自然资源和规划局

作进一步的了解

阳新县自然资源和规划局耕保科科长袁坚：这份关于学校用地的说明，是审批土地的一个步骤，有了这个说明，你才能开始下一步的审批。

那么，这个用地的说明，究竟能证明什么呢？

阳新县自然资源和规划局耕保科科长袁坚：这个用地说明，证明不了整个审批程序，也代替不了用地的审批结果。

随着采访的深入，记者了解到

这个幼儿园在建设之初

就存在非法侵占土地良田的情况

阳新县国土资源监察大队副大队长冯美汇：2016年5月，我们在例行巡查中，发现了晨光幼儿园侵占耕地的违法行为，我们随即立案，依法向法院起诉，申请强制执行。

从阳新县国土资源监察大队提供的一份2016年11月23号，阳新县人民法院作出的《阳新县国土资源局与阳新县三溪镇晨光幼儿园一案行政裁决书》中得知，晨光幼儿园非法侵占了姜福村上姜福组土地2736平方米。法院裁定：拆除在非法占用土地上新建的占地面积825.25平方米建筑物和其他设施，恢复土地原状，并罚款13689.75元。这份裁决书最后强调，行政处罚决定，准予强制执行。由申请人阳新县国土资源局组织实施。

侵占土地幼儿园为何依然不倒

行政裁定后两年半时间过去了

晨光幼儿园却依然不倒

上姜福组被侵占土地的村民抱怨颇深

上姜福组村民

当时要建这幼儿园，村里出面找我们，承诺给每个有土地签合同，每年给我们每亩4到5百块钱。可是，现在，合同也没签，钱也没看到。

上姜福组村民

是呀是呀，没看到合同，也没看到钱。

村民介绍说，晨光幼儿园所在的地方原是一片良田耕地，属于集体所有。

按照国家《土地法》和湖北省《土地管理实施办法》的相关规定，私人建幼儿园，必须把集体土地收为国有，变更土地性质和用途，并取得土地主管部门批准后，才可建设。

据了解，幼儿园园舍场地

符合建设部门所规定的标准

土地手续合法合规

是获得办园资质最基本的前提条件

阳新县教育局社会力量办学办公室主任袁修钢：

民办幼儿园，我们是严格按照规定进行审批的。土地手续不合格，我们是不会通过的。

既然如此，晨光幼儿园为什么能够

通过两张不不符合审批程序的说明

在连《建设用地批准通知书》都没有

的情况下，就获得办园资质许可呢？

这里面有没有什么特殊理由？

阳新县教育局社会力量办学办公室主任袁修钢：

这个，当时是在分管的副局长和我这里原来主任手里批的，他们一个调离到别的单位，一个已经退休，我是2017年才来，不清楚。

一家非法占用良田而建起的幼儿园，为什么发生多起违规堵截他园校车的恶性事件，没有受到任何处罚？

不具备最基本的建设用地审批手续，却能一路绿灯，“破格”拿到办园资质？

对这些问题，阳新县教育局拒绝作出正面回应。

引入社会力量办学，减少政府的负担，促进教育发展，这本是一件大好事。因此，我们在大力鼓励和支持的同时，还要强调对社会力量办学的规范，这就需要我们主管部门在政策法规的框架内，主动作为，依法管理。

一个非法占用良田、堵截他园校车的幼儿园，究竟如何获得办园资质的？当地教育部门虽然没有回答，但这些疑问，却在每一个人心里。相信会有真相大白的一天。

黄石广播电视台

编辑：邓   磊

责编：刘   轩

终审：李   纯