梁子湖以四个中国之最争当湖泊保护国家示范

梁子湖以四个中国之最争当湖泊保护国家示范

发布时间:2019-11-08 14:03:22    来源:鄂州广播电视台

在保护和发展间找寻平衡——梁子湖鄂州水域生态治理调查(下)

11月,秋冬之交,以往正是梁子湖鱼跃人欢季节。如今,岸上人车稀少,码头游船空闲,不闻渔歌唱晚。

退出一般工业、退垸还湖、退养珍珠、关停畜禽养殖、禁捕禁采……这些年,梁子湖鄂州水域来自人为因素的干扰不断减少。眼下,市委、市政府提出,创建国家级示范湖泊,并制定未来三年行动方案。

持续开发数十年的梁子湖,开始休养生息。靠湖吃湖,是为求生存;退人养湖,是为图发展。

休养生息,寻找替代产业

两年前,梁子岛生态旅游度假区被严令停业。禁捕、禁养、禁采后,鱼虾蟹等特色水产品淡出梁子湖。

鄂州梧桐湖新区,南一岛商业综合体集购物、休闲、游客集散于一体,提供“吃购乐居游”一站式服务。“项目自2017年10月建成后,200余家店面一直虚位以待。”项目招商负责人余强说,尽管推出3年免租优惠,但起色不大。

今年6月,中国古村镇大会梁子岛闭门会上,40多位专家学者及业内人士为梁子岛旅游把脉问诊:梁子湖要发展高端旅游,不能再让老百姓“赚七两赔一斤”。

“投资涂家垴镇熊易村,是看中了这里的好山好水。”福建商人陈超雄考察了一年多,想在熊易村打造以康养为主体的农旅产业项目示范园。

涂家垴镇依托辖内环湖线、乡村旅游示范线和交通主干线,以村为节点打造各具特色的旅游目的地。“现在每周都要接待好几拨客商。”镇长丁辉说,近年来乡村环境和基础设施都有很大提升。

上世纪80年代末,东沟镇掀起一股珍珠养殖热,高峰时全镇80%的农户养殖珍珠,产值过亿元。“盲目逐利,致使水质恶化,珍珠品质也受影响。”东沟镇副镇长刘建民说,2016年,镇里全面退养珍珠。

三年来艰辛摸索,该镇主导产业逐步被特色水产养殖、特色农业和乡村旅游三大板块替代。原先养珍珠最多的东沟村,现以养鱼和龙虾为主;茅圻村主攻苗圃;龙塘村发展药材种植;伯岩村的火龙果基地逐渐叫响……

生态“标价”,先行先试转化机制

2016年,鄂州被确定为全省自然资源资产负债表编制试点城市,为全市自然资源建立生态账本,为生态资源标价,尝试建立各区间责权一致的横向生态补偿机制。

该市以实际提供生态服务价值20%权重来计算,市财政、鄂城区、华容区2017和2018年向梁子湖区支付生态补偿资金1.4亿多元。其中,市财政补贴占70%。

梁子湖区委书记夏帆算了一笔账:从2013年起,梁子湖鄂州水域500平方公里范围全面退出一般工业,每年牺牲税收4000万元,“因溢出生态服务价值,全区每年平均获7000多万元补偿。”

但获得生态补偿并不容易,因为有“领导干部自然资源资产离任审计”把关。“这项审计将市管领导年度考核的生态指标占比提高到10%。”市审计局局长李志鹏说,审计结果被列为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

通过这项审计工作,一些久拖不决的生态环境突出问题很快得到解决。以梁子湖区为例,该区拆除梁子湖水面违规建筑物和构筑物3处、面积2700平方米,取缔2家水上餐厅,撤离营业船舶。

“从倒逼到自觉,形成全社会共同参与的局面,各方最终都在生态保护中受益,这正是不断深入探索生态价值工程的目标。”市委书记王立说。

区域协同,争当湖泊保护国家示范

武汉大学教授于丹这样描述梁子湖:“目前中国水生植物种类最多、生物量最大、群落类型最齐全、原生植被保持最完好的大型淡水湖泊。”

像梁子湖这样跨行政区域的湖泊并不少见,如鄱阳湖、洞庭湖、巢湖、太湖等。“这类湖泊治理一直比较棘手,易上演‘公地悲剧’。”于丹认为,保护梁子湖须解决好流域协同。

武汉、鄂州两市河湖长制办公室已签订统筹推进梁子湖治理管护框架协议,建立信息互通协作联络、生态保护协同、联合行动、跨部门互建互通等机制,在梁子湖水质监测、截污控污、岸线管理、水产养殖、生态治理等方面全方位合作。市水利和湖泊局总工程师叶斌说,希望下一步能形成四市联动的局面。

市生态环境局局长胡太平建议,在梁子湖流域设立流域生态环境保护机构,统一管理梁子湖水质目标考核、生态环境保护及水利设施建设等工作,将流域作为管理单元,统筹上下游,理顺权责,优化流域环境监管和行政执法职能配置。同时,推动落实梁子湖区域更高层次生态补偿机制,将目前在鄂州市内实施的生态价值工程扩展开来,由省级层面制定实施梁子湖流域的生态补偿政策。

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