市政协委员、市政协研究室主任彭爱平
市政协委员、云梦县委常委、统战部部长栾玲
市政协委员、市经信局副局长叶剑刚
市政协委员、市生态环境局水生态环境科科长周伊兰
市政协委员、市疾病预防控制中心副主任医师李涛
市政协委员、农工党孝感市委会委员、市农业农村局科长朱洁
市政协常委、市工商联副主席、湖北大禹汉光真空电器有限公司董事长张国祥
市政协常委、市中级人民法院副院长李雪飞
编者按：政协孝感市六届五次会议1月19日上午召开第二次大会，举行委员大会发言和闭幕式。彭爱平、栾玲、叶剑刚、周伊兰、李涛、朱洁、张国祥、李雪飞等8名政协委员分别围绕孝感主城崛起、盐化工产业发展、孝汉同城发展、做好碳达峰工作、当前疫情防控、振兴孝感种业、激发市场主体活力、提升基层社会治理法治化水平等内容作了大会发言。市政协有关专委会、市工商联和部分委员向大会提交了书面发言。现将发言内容摘要刊发。
提质扩容 加快孝感主城崛起步伐
市政协委员、市政协研究室主任彭爱平：主城区是一个城市发展条件最好、承载能力最高、竞争潜力最强的区域，孝感主城区存在首位度低、本级经济体量偏小、产业支撑力不足、市区融合发展不够、辐射带动力不强等问题。促进主城崛起，要坚持规划同图，提升主城承载力，高新区争当主城崛起主引擎，孝南区打造主城崛起核心区，临空区打造孝汉同城先行区；统筹城市规划、建设、管理，空间规划与发展规划协同，分层编制、分区管控、分项指引。坚持工业强市，厚植主导产业，打造承接产业转移“桥头堡”，推动产业兴城。加快提升主城区功能品质，推进主城同创，持续升腾人气，完善公共服务，增强主城宜居性和吸引力。制定促进主城崛起的路线图和行动计划，坚持思想共建、体制共推、机制共融，激发比着干、抢着干的竞相发展合力。
统筹推进 把盐化工产业打造成支柱产业
市政协委员、云梦县委常委、统战部部长栾玲：云梦、应城拥有丰富的盐岩资源，优越的区位交通，较好的产业基础，较强的配套支撑。整合云梦、应城两地盐化工资源，把盐化工产业打造成全省、全市的支柱产业，对推动孝感高质量发展，打造武汉城市圈同城化发展示范区具有十分重要意义。统筹推进云应两地盐化工产业发展，建议科学定位发展方向,高标准建设"资源整合、发展集约、布局合理"的国家级一流盐化工新材料产业基地；高端规划产业园区，打破辖区地域界限，遵循节约集约用地原则，实现因地制宜、优势互补；加大政策扶持力度，为发展盐化工产业提供坚实保障；坚持创新驱动发展，深化盐化产业供给侧结构性改革，力促我市盐化工产业均衡、协调、高质量发展。
凝心聚力 加快推进孝汉同城发展
市政协委员、市经信局副局长叶剑刚:市委六届十一次全会提出着力构建“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局，全力打造武汉城市圈副中心。孝汉同城发展有较好基础，但也存在困难和问题。加快推进孝汉同城发展，要坚定信心，增强战略定力，确立“依靠不依赖、同城不同质”、扬长避短、错位发展的指导思想，力争在武汉城市圈中率先实现同城化；要统筹谋划，构建“孝汉同城”发展格局，加强与武汉城市圈同城化发展规划和“十四五”规划对接，滚动编制《孝汉同城化发展三年行动方案》，推动建立孝汉经济合作平台、重大项目合作平台、金融投资合作平台等；要把握重点，明确“孝汉同城”发展路径，聚焦孝汉同城发展重点，分类建设；要强化保障，营造“孝汉同城”发展环境。
加强规划 做好我市碳达峰工作
市政协委员、市生态环境局水生态环境科科长周伊兰：碳达峰是指碳排放增长到一定高位后不再增长，实现稳定并进入平稳下降阶段。而碳中和则是指在一定规定时期内温室气体排放量与移除量相抵消，实现二氧化碳"零排放"。切实做好降碳减排，推进碳达峰、碳中和，是我市"十四五"时期最为紧迫的任务之一。建议加强规划导向，为我市实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础；要调整产业、能源结构，打造低碳经济；要参与市场建设，建立倒逼机制，建立起以商业激励、政策鼓励相结合的正向引导机制；要多方协同推进，构建低碳格局，倡导绿色出行、推进建筑节能、推进农业减排、加快推进生活垃圾无害化处理和循环利用等基础设施建设；要加强统筹协调，夯实基础保障，加强绿色低碳基础设施建设的资金投入力度。
统揽全局 加强当前疫情防控
市政协委员、市疾病预防控制中心副主任医师李涛:2020年，面对突发的新冠肺炎疫情，市委、市政府始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统揽全局、果断决策，夺取了抗疫斗争全面胜利。当前，新冠肺炎疫情防控形势严峻复杂，防控的一些短板要引起高度重视。建议严格落实食品、物品管控不放松，坚决做到冷链货品采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯、人员全管理，加大对外地来孝物品抽检力度；严格落实建立核酸样本分级制度不放松，不同级别的核酸样本对应不同的出具检测结果时间；严格落实“哨卡”预警监测不放松，实行发热门诊闭环管理，做好发热患者全过程管控；严格落实公共场所常态化防控不放松；严格落实防控责任不放松。
下定决心 振兴孝感种业
市政协委员、农工党孝感市委会委员、市农业农村局科长朱洁：种子是重要的农业生产资料，是农业生产的"芯片"。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，就要下决心把种业搞上去。经过多年发展，我市种业初步形成了具有地方特色育繁推的种业体系，种业技术在水稻香梗糯种子选育、水生菜、名优桃和畜禽良种苗创新上有了新的突破，但仍存在"卡脖子"隐患。建议强化政策保障，做好我市种业"顶层设计"，制定《孝感市种业发展5年规划》，加大财政支持力度、金融扶持力度、种业人才培养力度；强化工作推进，加强本地种质资源保护，引导培育地方特色品种，加强育种基地建设；强化措施落实，加快种业产业发展；强化科技创新，构建成果转化推广体系；优化社会服务，加强种业市场监管。
优化环境 激发市场主体活力
市政协常委、市工商联副主席、湖北大禹汉光真空电器有限公司董事长张国祥:习近平总书记在企业家座谈会上指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。改革开放40多年的发展成就充分表明，市场主体在国家经济社会生活中发挥着主力军的作用，营商环境的不断提升和优化，能够激发市场主体活力，增强经济发展新动能。建议提高办事效率，围绕“办成一件事”优化流程，让企业安心专心搞经营促发展;加强制度建设，营造公平的市场和法治环境;提供科技智力支撑，营造企业创新发展环境;建设完善要素市场，支持企业资源有序流动;培养企业家队伍，支持市场主体持续健康发展。相信“十四五”期间，我们的营商环境会更加优化，我们的市场主体的活力会得到更大的释放，我们经济发展的质量和效益会更好！
持之以恒 提升基层治理法治化水平
市政协常委、市中级人民法院副院长李雪飞:近年来，孝感基层治理法治化工作取得明显成效，在全省乃至全国都有叫得响的亮点和品牌。全市已建立“1+5+X”的社会综治体系，网格化管理基本实现村（社区）全覆盖等，有力地维护了基层和谐稳定。在取得成绩的同时，我市基层社会治理法治化工作中也存在着一些问题和薄弱环节。建议持之以恒开展普法工作，培植基层法治土壤,打通普法的“最后一公里”;规范治理，为基层减负提能,理顺政府部门与基层的关系,规范基层社会治理“一张网”;多措并举，建设完备的基层法律服务体系,进一步拓展服务空间,缓解公共法律服务专业力量短缺问题;整合力量，构建社会矛盾多元化解格局，最终实现群众解决纠纷“只需跑一地、只进一扇门，矛盾不上交，化解在当地”。
巩固脱贫成果 有效衔接乡村振兴
市工商联：近年来，全市脱贫攻坚工作取得决定性成就。但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要巩固好得之不易的战“贫”成果，就必须实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建议建立健全长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制、低收入人口常态化帮扶机制、易地扶贫搬迁后续帮扶机制等；改革创新系统思维，全面推进乡村振兴；把握重点梯次推进，确保衔接平稳有序，乡村振兴具有综合性、整体性、渐进性和持久性的特点，在推进工作中要做好规划衔接、政策衔接、工作体系衔接、考核衔接。
科学规划 加快推进老旧小区改造
市政协委员、市住房和城乡建设局副局长黄红平：近年来，我市在旧城改造和老旧小区提升改造方面投入了大量的物力财力，随着项目的推进实施，城市面貌发生明显变化，社区环境明显改善。在推进老旧小区改造过程中，由于涉及诸多业主、改造主体等多方面内容，存在着不少困难。建议强化规划引领，科学编制城市老旧住宅小区改造整治年度实施计划，重点解决涉及居住安全隐患的问题；强化统筹推进，做到合理规划，资源共享，避免重复建设；强化政府主导，解决工作进展中出现的困难和问题，推动改造整治工作目标的顺利实现；强化资金筹集；强化机制建设；强化宣传引导。
抢抓机遇 推动传统产业转型升级
市政协经济委员会：当前，工业互联网正在赋能千行百业的数字化转型，成为高质量发展的重要引擎。抢抓5G+工业互联网融合发展新机遇，必将为我市加快构建现代产业体系、推动制造业高质量发展带来新路径、新动能。建议加强网络设施建设，夯实转型升级基础，建强企业外网，做优企业内网，完善标识解析体系；加快数字化改造，提升转型升级能力，加快设备适应性改造，推进企业上云上平台，推动智能化改造；大力拓展应用场景，创新转型发展模式；加快政策完善落实，营造良好发展环境，鼓励支持电信运营企业、工业互联网服务商、重点行业龙头企业等，加大5G+工业互联网应用推广力度。
分类施策 完善普惠性学前教育工作
市政协科教卫体委员会：近年来，市委、市政府将办好学前教育作为重大民生工程，推进完善普惠性学前教育工作取得阶段性成效，但还存在一些亟待解决的突出问题。建议多措并举，扩充资源，大力缓解“入园难”，鼓励多渠道多主体办园，以“扩量”解决“入园难”问题，压实县级政府责任，确保公办园、普惠园尽快投入使用，落实优惠政策等方式扶持普惠性民办园发展；创新机制，优化结构，全力破解“入园贵”，建立合理的成本分担机制，动态调整公办园收费，合理确定普惠性民办园收费指导价，规范非营利性幼儿园的不合理收费，坚决抑制过高收费；注重内涵，提升质量，着力解决“入园差”。
发挥资源优势 打造战略性支柱产业
汉川市政协：发展生态文化旅游，是实施乡村振兴战略的有效抓手。我市自然、文化资源丰富，应充分发挥资源优势，打造市域经济新的战略性支柱产业。建议以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“绿水青山就是金山银山”理论为统领，在我市编制“十四五”规划、构建孝感区域发展新格局的关键时期，凝聚起全市上下以生态优先、绿色发展引领全市实现高质量发展的广泛共识。抓好优质旅游资源的开发利用，把地方特色和文化内涵发掘出来，完善产业链条。大力发展配套产业，促进旅游产业链向两端延伸，同时加强政策保障。
统筹谋划 加快养老服务业发展
市政协常委、孝南区人民政府副区长、民建孝感市委会副主委蔡凤珍：我市加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系建设，取得了一定成效。但也存在发展步伐滞后，服务质量不优等问题。建议加强统筹谋划，科学制定《孝感市老龄事业和养老服务体系建设“十四五”规划》，做到统一规划协调、统一政策标准、统一规范管理。市县两级在制定城乡总体规划、控制性详规时，要把社区养老服务设施建设纳入规划。新建城区和新建居住（小）区，必须严格按照相关政策标准配套建设社区养老服务设施，并与住宅同步规划、建设、验收和交付使用。统筹资金投入，市县两级政府要加大财政资金投入，到2022年要将不低于55%的彩票公益金用于支持养老服务业发展。同时畅通投资渠道、丰富养老模式、加强队伍建设。
打造特色 提稳“五有菜篮子”
市政协农业和农村委员会：近年来，我市认真落实“菜篮子”市长负责制，狠抓菜、肉、蛋、奶、鱼、果等“菜篮子”产品生产供应，确保了农民稳定增收、市场供应繁荣、市民餐桌丰富，在今年疫情防控期间发挥了积极作用。但离老百姓对美好生活的向往还存在差距。建议坚持高位推进，强基地，打造“有保障的菜篮子”；坚持综合发展，提质量，建设“有内涵的菜篮子”；坚持助销保供，畅流通，打造“有爱心的菜篮子”；坚持风险防范，增储备，建设“有容量的菜篮子”；坚持全面施策，重监管，打造“有安全的菜篮子”。
本版图片：记者 徐文 石玲 摄
