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图文:放权“躲猫猫” 放下去接不住 放了权不作为

发布时间: 2015-03-07 06:49:25  来源: 荆楚网  作者:  进入电子报
    

    楚天都市报讯 据新华社电 “有权不可任性”,政府工作报告关于政府简政放权改革的内容引发与会代表委员热议。他们认为,改革推进中有放权“躲猫猫”、放下去接不住、放了权不作为等“并发症”,必须下一步在深化改革中大力解决。

    

     放权削权不停步

    

     本届政府减少三分之一行政审批事项的目标提前实现。政府权力“减法”换取了市场活力的“乘法”,以商事制度改革为例,取消注册登记制后,仅辽宁2014年新登记公司制企业增长了76%,形成新一轮创业热潮。据工商总局统计,自2014年3月1日商事制度改革以来,2014年全国新登记注册市场主体1004.71万户,比上年同期增长16.65%。

    

     不吃不喝了,但事也不办了

    

     全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜说,回顾深化改革元年,各级政府的确“蛮拼的”,但同时也有一些领导干部工作主动性下降,不敢承担责任,坐等观望求稳怕乱的太平官现象有所抬头。

     从中央八项规定开始,对迎来送往、开会出行、公务活动连续出台一系列规定和禁令,涉及“舌尖”“车轮”以及各种隐性福利等方方面面。个别部门从原来的“门难进、脸难看、事难办”,变成了“门好进、脸好看、事不办”。

     “不吃不喝了,但事也不办了。”全国人大代表杨杰说,一些地方干部认为少做事,少冒险。

    

     红顶中介蚕食改革红利

    

     不少代表委员谈到,国务院强力推进审批领域改革的过程中,一批审批权被中介从政府手中接过。这些具有官方色彩或背景的中介机构,或挂靠在政府主管部门名下,或由政府退休干部任职,与政府勾结形成利益共同体,利用行政影响力破坏市场公平。这些被称为“二政府”的“红顶中介”,蚕食简政放权改革红利。

     有了隐形的审批权,依靠垄断经营,“红顶中介”成为贪腐重灾区。2014年6月审计署报告显示,截至2013年年底,13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位,采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入共计29.75亿元。

     此外,还有代表委员指出,放权还存在“躲猫猫”游戏——在简政放权中,有些单位为完成任务,把权力事项捆扎打包,以减少项目数量。少数单位把一些本应该取消的事项也进行打包处理,或者把风险大的权力事项和审批事项推出去,把有利可图的审批权抱在手中。

     “这种用‘合并同类项’和‘躲猫猫’的办法精简权力,实质是一种简政放权的数字游戏。”赵皖平代表说。

    

     庙已搬走,和尚还在原地打坐

    

     记者在基层采访中发现,由于权力层层下放,基层政府增加了许多管理事项,人变得越来越忙;但因不熟悉新的管理业务,处理事情有些摸不着头绪。而原有的放权部门在放权之后,相比之下越来越闲。

     “庙已经搬走,老和尚还在原地打坐,新庙的和尚又不会念经。”辽宁省政协委员王庆林说,中央简政放权受到基层拥护,但由于人事制度改革没有同步,放权容易接权难。

     山西晋中市委书记张璞说:“长期的计划经济和审批经济,使得体制内养了很多庸人、闲人、懒人,不让他们审批,他们干什么去?权力下放了,中间的人却越养越多。如果说事权取消或下放是简政放权的突破口,那人事制度改革则是简政放权成败的定音锤。”

    

(本文来源:荆楚网 编辑:ADMIN)
关键词:代表委员;权力;舌尖

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