武汉明年拟开通至孝感黄石城际公交 面临三大考验

　　荆楚网 记者王淳

　　近来，"我省将在武汉城市圈开通城际公交车，明年上半年武汉－孝感、武汉－黄石城际公交有望开通"的消息，着实让圈内网友兴奋了一把。然而，记者22日从在汉召开的武汉城市圈道路客运企业联谊会第一次会议上获悉，武汉开通城际公交，面临经营、管理、市场等方面的难题，需要政府协调和支持。

　　城际公交备受期待

　　今年初举行的省"两会"上，省民建提交提案呼吁，我省应借鉴"河南经验"，开辟武汉城市圈城际公交线路。这份提案指出，"城际公交"应兼具城市公交和班车客运的性质，具有大容量、多站点、高密度和低价格等特点。

　　12月15日，省发改委、省交通厅在回复政协提案时透露，将率先启动武汉－孝感、武汉－黄石、鄂州－黄冈、天门－仙桃四条线路的公交化运营改造，下一步再逐步推开；到2015年，基本完成武汉城市圈主要城市间城际客运班线的公交化改造。

　　这一消息引起圈内城市网友广泛关注。"这是大好事，到底何时开通啊？""武黄城际公交将极大的方便在武汉上班的黄石人。""城际公交开通以后，住三环外就不算远城区了吧？"圈内城市各大论坛上，网友对城际公交充满了期待。

　　目前，鄂州－黄冈、天门－仙桃两条线路的城际公交已经开通运行。其中，由黄冈市东方集团参与运营的鄂州－黄冈城际公交已开通多年，目前日均载客量约6000人。该线路全程20余公里，每8分钟一趟车，沿途设站点20余个，票价从2元到5元不等。

　　武汉开通城际公交面临三大考验

　　武汉开通城际公交并非能“一蹴而就”，首先面临经营模式上的考验。城际公交最受圈内市民期待在于低票价，而公交的低票价缘于政府对公交车辆燃油补助以及其他费用减免等优惠政策。

　　"如果采取公交票价而没有补贴的话，城际公交铁定亏本。"湖北公路客运集团副总经理曾昳斐表示。因此，相关客运企业希望将城际公交纳入公交车辆燃油补助范围，并对路桥费、通行费进行适当减免。另一方面，企业希望政府对城际客运公交比照城市公交管理办法，允许车辆荷载人数按面积确定。也就是说，城际公交希望能卖"站票"。同时，企业希望政府将整条线路的经营权限（包括增减班次、增减运力等）授予企业，发挥企业灵活调度生产资源的积极性。

　　据河南日报报道，全国首条城际公交线路郑州-开封公交2006年开通，票价7元，日均载客两三万人，成为两地市民交口称赞的惠民工程。然而来自郑州交通运输集团的数据显示，郑开公交一年亏损高达600万元。与郑开公交是政府核定价不同，郑州至焦作、许昌、新乡城际公交并未亏损，车票定价在14～16元。

　　湖北省交通运输厅相关负责人介绍，将出台政策扶持，对实施公交化运营改造的原城际班线运输车辆，在车辆更新时给予一定的财政补贴，对开行城际公交线路给予一定的财政补贴和税费减免政策。

　　武汉开通城际公交第二大考验在于管理。城际客运公交化改造，涉及到城市间的统一协调，涉及到交管、运管等多部门的支持，需要统筹安排。以站点建设为例，城际公交要真正方便市民，必须像公交一样，在市区内设立多个站点。"我们希望在武昌、汉口等城区各设立2-3个停靠点，并能够与轻轨、地铁等市内交通形成无缝对接"曾昳斐介绍，"而这就需要城管、交管等多部门的许可和支持。"另一方面，目前客运车辆是不允许通行长江大桥、江汉桥的。城际公交要方便旅客出行，在城际公交的管理办法创新上也有期待。

　　第三大考验在于市场。武汉到圈内城市城际公交开通后，线路与城市公交、通乡班线存在部分重叠，会否产生阻力？另一方面，城际公交开通，势必对目前城际间客运班线市场产生较大冲击，因此圈内客运企业对开通城际公交并非是"一条心"。"召开武汉城市圈道路客运企业联谊会，也就是出于这个目的。" 曾昳斐透露。

　　湖北公路客运集团董事长程顺玲表示，当前武汉城市圈区域经济一体化进程不断加快，城际客运公交化是大势所趋。

　　同时，道路客运正面临着铁路的激烈竞争。目前，武汉城市圈内城际铁路建设如火如荼。其中，武黄城铁预计于明年5月通车，全程10个车站。届时，武汉到鄂州只需15分钟，到黄石只需26分钟。

　　"城市圈道路客运企业必须打破地区壁垒，构建统一网络，实现资源共享，合作共赢。"

　　民心工程期待真正惠民

　　开通城际公交是符合百姓意愿的"民心工程"，但其可能存在的问题同样不容忽视。河南省的城际公交，在方便来往旅客、推动城市圈经济一体化的同时，也饱受争议。城际公交票价虽然便宜，但是旅客频频投诉人多拥挤、严重超载，焦点访谈等均做过报道。"每次都得排长队，等很长时间"，"站了两个多小时才到，腿到站木了！" 大河网网友历数城际公交的N种问题。其中，郑新城际公交随意更改车辆发车时间、撤销站点和班次，票价不断上涨，饱受市民质疑。有网友形容它是"穿公交马甲跑客运生意"。

　　城际公交是新事物，牵涉城市公交和公路客运两个部门，同时还需要两个城市间建立协调管理，没有现成的模式可以借鉴。郑州大学教授李燕燕指出，城际公交要健康发展，关键在于对其要有明晰的定义。城际公交如果定位为客运，那么就该引入竞争机制，让多家企业参与城际公交的经营，通过市场化的公平竞争让市民受益，同时不能允许超员的情况发生；反之，如果像公交那样以公益为前提，就应该举行价格听证，同时公开每年的经营账目。因为因公众利益而出现亏损，可由政府提供补贴。

　　武汉何时能开通城际公交，运营过程中能否避免河南城际公交出现的问题，考验着政府、企业等各方面的智慧。