私立幼儿园的费用太高了，能不能多建几所公立普惠性幼儿园？
“双减”政策的落地，的确能减轻家长和学生的负担，那老师呢？
每年都会出现因为学区房而扯皮的问题，教育部门能不能出台查询渠道，让家长不再受开发商忽悠？
《行风连线》有请——武汉市教育局
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记者 · 调查
国家推出的“双减”政策在武汉落地执行得怎样？记者展开了调查：
武汉市多所学校开展5+2课后托管服务，很受双职工家庭欢迎。可江夏区的学生家长却向记者反映，大花岭小学将中午休息时间和下午放学后的课后服务进行了“捆绑”，如果孩子在学校不参加下午的课后服务，家长在中午也必须将孩子接回家吃饭，下午再送去学校，很不方便。
洪山实验外国语学校的学生家长反映，孩子在学校托管期间，学校并没有开展相应的作业辅导或其它有意义的活动，托管质量较差，导致不少家长仍选择校外的托管班。
部分学校老师竟说服本班学生家长不参加课后服务，有的老师还特地组织家长会，明确告知：参加托管，就是耽误孩子和家长的时间。家长心中不禁产生疑问，为什么老师们对课后托管服务这么抵触？
学生的课业负担的确减轻了，但是近期却有部分家长大呼负担变重了。一名学生家长向《行风连线》节目组反映，自己的两个孩子一个上小学，一个上初中，两所学校在开学时都让家长看视频，写观后感、做调查问卷。
武汉市教育局局长 孟晖
课后托管是“双减”政策里一个非常重要的内容。今年我们在开学之前多方听取意见，然后按照中央的指示，提出了开展课后服务、课后托管的要求。
其实武汉市从2005年开始就已经有托管了，但是形式有点不一样，大部分的学校都有午托，今年又加了课后的托管。暗访的内容反映出不同的学校之间有差异，有些学校做的好一点，有些学校做的差一点，有些学校做的快一点，有一些学校做的慢一点。课后托管毕竟是一个新事物，现在刚开学两个星期，学校的老师们、校长们，包括家长们都会有一个适应的过程。
暗访中家长反映的，大花岭小学将午托跟课后托管捆绑，这肯定是不对的。应该强调家长自愿，这是必须予以明确的。应该让家长自行选择午托或者是课后托管，也可以选择都参加。节目结束后我们也会去了解相关情况并且第一时间处置。
暗访中也提到，很多学校刚开始出现了一些问题，但都得到了及时的调整。出现问题不要紧，我们的监管一定要跟上，及时发现并解决问题。我也希望所有的家长通过各种平台，包括行风连线、市长热线、城市留言板以及我们教育部门的热线电话，把情况告诉我们，我们会立即跟进指导，并且要求学校严格按照要求落实。
课后托管对学校老师提出了更高的要求，我们要发挥学校教书育人主阵地的作用，要考虑到课后服务内容的质量如何能够让家长接受，让学生接受。同时，也要考虑到学校自己的校园文化，教师、学科结构以及开展课后服务的条件，要精心组织好。
双减的目的是减负担，减负担不能减效果。我们减掉枯燥、简单、重复、无效、盲目的负担同时，还要提高学习的精准性和效率，真正让减负的同时还能让孩子的学习效率、学习质量得到明显的提高，这才是我们的目的。这对老师、学校提出了非常高的要求。
作为教书育人的园丁，负担再重，辅导孩子的作业、促进孩子的成长本身就是应尽的职责，是本职工作，也是老师这个崇高的称号所应该对应的重担。当然关爱老师、关照关注老师也是我们应尽的职责，我们会多方面开展工作，真正做到让老师有意愿，也有能力，同时也让老师能够感觉到全社会包括学校和教育主管部门对他们深切的关爱。
关于课后服务怎样才能做好，光义务教育阶段的孩子就有大几十万人，涉及到无数的家庭，每个家庭需求不一样，每个老师的情况也不一样，所以做好课后托管服务的关键是加强沟通。我们反复强调沟通与自愿，摸底了解也是最重要的，孩子到底需要什么？家长到底需要什么？学校到底能提供什么？老师到底能够做什么？我们在政策方面怎样能够做到更细？
学生减负，从另外一个角度上来说，老师一定会付出更多，因为教的内容一定会更精准、更高效，才能让孩子减负。在这种情况下，我们对教师的考核、待遇以及弹性上班制度等方面也在不断的完善和探索。这一定会有一个磨合过程，但是我们一定要面对任何一个问题，面对任何一个细节，要畅通沟通渠道，真正地了解双方需求，并且在细节上进行完善。然后因地制宜，根据具体情况制定最适合每一个学校，甚至每一个班级的托管形式。
还有就是，家长们不需要担心因为反映在教育教学中的正常问题而被老师、学校特殊对待。那是我们的问题，师德师风教育有问题。同时，老师本身在职业操守上面也肯定有问题。我们现在有很多投诉反馈平台，也希望大家多反映问题，只有多反映了，很多不好的风气才能扭转过来。
专家点评
华中科技大学
新闻与信息传播学院
副教授、央广特约研究员
龚超
记者暗访中发现的问题，呈现出了两种极端化的倾向：一是放任自流，二是变相加码。
这两种倾向与“双减”政策的宗旨明显不相符，这也表明学校落实“双减”需要更多方向明确、可操作性强的监督和指导。首先，我们应该明确的是，中央“双减”政策要给学生和家长减负，减掉的是不科学、不合理、不公平的额外负担，但这并不意味着教育会更轻松、更洒脱、更随意，而是会更科学、更充实、更有效。其次，各级教育主管部门要结合新时代特点，深刻把握“双减”政策的内涵与实质，深入研究教育管理和教育教学规律，制定出可行性强、可操作性强的指导意见。再次，学校和教师也应发挥主观能动性，把握“双减”政策的契机，主动作为，探索符合“双减”宗旨的办学道路。最后，学生和家长也要转变旧有观念配合学校把孩子培养成符合未来需求的新时代人才。
如何让育人理念和人才培养模式更加符合新时代中国特色社会主义建设的要求，从而培养出可靠的建设者和接班人，需要我们共同的持续努力。
针对上述问题，
节目过后，武汉市教育局调查回复称：
感谢栏目收集的家长反馈，“双减”工作是一项新工作，我们工作中还存在一些不细、不优的问题，我们也希望通过《行风连线》认真听取各方意见，改进工作中的不足。针对家长反映的几个具体问题，经与区、校联系核实，回复如下：
关于江夏区大花岭小学课后服务时间问题。据江夏区教育局报告，该校严格按照上级部门相关政策规定落实课后服务，坚持学生自愿、家长同意，课后服务时间为正常上课日的中午及下午放学后。上午放学和下午课程完成后，家长可自行接孩子回家。现阶段大花岭小学处于初步落实阶段，学校将进一步征集家长建议与意见。如有特殊需求的孩子要提前离校，家长可向学校提出申请。
关于洪山区实验外国语学校课后服务质量差问题。据洪山区教育局报告，该校综合家委座谈会意见及多次全校家长问卷调查结果，为家长提供了四种课后服务模式选择。学校遵循教育规律，组织开展有利于学生全面发展、个性成长的形式灵活、内容丰富的课后服务，包括作业辅导、自主阅读、思维拓展、特色社团等活动。特色社团活动结合学生特长及兴趣实行走班制教学，得到了绝大多数家长的认可与赞许。对有特殊需求的孩子，家长提出书写申请，学校将针对性统筹安排。关于提升课后服务质量问题，洪山区教育局联合“洪山区高校办”，将解决学生社团师资不足，资源短缺等问题，发挥大学生志愿者的作用，正在筹办和酝酿之中。
关于东湖高新区光谷二小课后服务作业辅导问题。据东湖高新区教育局报告，光谷二小严格落实双减政策，积极开展“5+2”课后服务。该校课后服务时间分为两个时段，分别为中午12：00--14：00和下午16：10--18：00，中午以午餐和午休课程为主，下午课后服务以作业辅导和体艺活动、阅读、劳动教育为主。该校的课后服务内容安排，第一节以完成家庭作业，教师进行个性化辅导和作业答疑；第二节课后服务以体艺活动，阅读，劳动教育为主，根据情况还会以年级开展主题教育活动。经调查，未发现任何班级和教师组织家长参加班级家长会及引导家长不参加课后服务的现象。经过近两周的试行，光谷二小课后服务工作平稳有序开展，得到广大家长的认可。后期东湖高新区教育局将指导学校进一步提升课后服务品质，加强与家长的沟通与联系，办人民满意的教育。
关于青山区钢花小学教师游说家长不参加课后服务问题。据青山区教育局报告，该校通过网上征集，纸质版下发告家长书，两次征询家长意见，在家长充分自愿的前提下，做到了应托尽托。经了解，该情况是反映人在与学校本着自愿原则征求意见过程中产生的误会，学校做到了应托尽托，青山区教育局将按照上级部门要求，督促学校进一步统一思想、提高认识，丰富课后服务，提升课后服务质量，加强师德师风建设，做好课后托管服务。
听众一：我家住在武汉纺织大学东湖校区附近，这边只有一所公立幼儿园。我们是外地户口，没办法去这家公立幼儿园上学。私立幼儿园的费用又太高了，能不能在那周边多建几所公立普惠性幼儿园？
武汉市教育局
发展规划处
处长 汪继芳
这一问题是当前我市学前教育、公民办结构不合理的表现。近年来，我们积极扩大公办学前教育的资源。今年秋季，全市有106所新建中小学交付使用，预计年底还会不少学校交付。预计用3年时间，将公办幼儿园占比提高至50%以上。
听众反映的武汉纺织大学东湖校区周边，公办幼儿园的资源配置不均衡问题的确存在。目前，我们正会同相关部门制定学前教育专项布局规划方案。节目过后，我们将了解该地区公办幼儿园布局的基本情况，制定相应的布局规划，及时告知家长。
针对上述问题，
节目过后，武汉市教育局调查回复称：
您反映“武汉纺织大学东湖校区附近只有一个公立幼儿园，且学位紧张，希望多建立公立幼儿园”问题属实。主要原因是：
东湖风景区是国家级风景名胜区，也是市委、市政府确定的旅游功能区，主要承担生态资源的保护和城市旅游休闲功能，在国务院批复的《武汉东湖风景名胜区总体规划（2011-2025）》中，没有公办幼儿园的相关土地规划和建设规划。
目前，华侨城四期配建有即将完工的幼儿园1所，东湖风景区将该园办成公办园。下一步，东湖风景区将结合学前教育现状，通过对办园条件合适的民办幼儿园进行全园政府采购的模式，进一步提高本区学前教育公办学位数。
近些年，我市一直积极探索，多措并举，努力扩大学前教育普惠资源供给。截至2020年，全市公益普惠性幼儿园覆盖率已达80%以上。今年，我市进一步加大了公办幼儿园新改扩建。
2021年秋季开学，全市新改扩建公办幼儿园106所投入使用，新增入园学位2.85万个。预计通过三年努力，全市将完成250所以上公办幼儿园的新改扩建，各区公办在园幼儿占比将达到50%。
听众二：很多学校的课后托管几乎都是室内托管，大多都是上上课或者开展室内兴趣班，几乎没有学校的托管是课外活动，看来户外活动只能靠周末了。
武汉市教育局
基础教育处
处长 朱俊
目前，我们正在推行“1+X”模式的课后托管服务，即在完成“学科作业辅导与自主学习”这个“1”后，开展丰富多彩的社团活动或体育锻炼，即为“X”，仅室内托管肯定是不行的。
前期，我们到各区中小学走访了解情况时发现，90%的学校都落实了“课后托管”服务。对于学校的“课后托管”，家长们的拥护度还是非常高的，目前，这项工作正在稳步推进。当然，对于落实不到位的学校，我们要及时监督，敦促整改；对于落实到位的学校，我们要及时总结，搭建平台，推广交流经验，让学生喜欢、家长满意、老师认可。
针对上述问题，
节目过后，武汉市教育局调查回复称：
健康第一，德智体美劳全面发展是我们和家长共同的追求和目标。当前，我市各级各类学校认真落实学生在校每天运动一小时，落实了“两操”及大课间体育活动，大力开展了课后体育锻炼活动，布置了体育家庭作业，学生的整体身体素质向好发展。
下一步，我们将认真落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，引导学生自愿参加含体育学科在内的课后服务，鼓励和引导学生走向运动场，走进大自然，加强锻炼，增强体质，养成终身体育锻炼的健康生活新理念。
听众三：现在学校考试不允许公布考试的分数和排名，那初三学生如何判断自己该报考哪所学校呢？建议将中考填报志愿的时间推迟到考试后，这样学生和家长心里有底。
武汉市教育局
局长 孟晖
感谢听众的建议。新中考政策涉及学校及区域间的教育均衡性，学生整体发展等多方面，必须兼顾各方利益和教育事业的良好发展。考前或考后填志愿都有各自利弊，我们会认真收集家长们的意见和建议，统筹安排。
针对上述问题，
节目过后，武汉市教育局调查回复称：
考生应在什么时间填报中考志愿最为合适，是在考前填报，还是在中考后估分填报，或者中考后公布成绩和各批次录取资格线后填报，虽然只是时间先后问题，但对广大考生、家长及学校而言，却关系很大。目前，全国部分直辖市、省会城市和计划单列市中考填报志愿的时间各有不同，主要分为三种形式：第一种是中考前填报志愿，时间一般安排在5月上旬；第二种是中考后估分填报志愿，时间一般在中考结束后、成绩公布之前的6月下旬；第三种是中考后知分填报志愿，即中考成绩和各批次学校录取资格线公布后填报志愿，时间在7月上旬。
1.考前填报
考前填报就是考生参加中考之前填报志愿。在中考之前，考生依据调考或模拟考试成绩及个人平时成绩，再参考高中学校招生计划和历年录取分数填报志愿学校。
利：考前填报志愿需要考生对自己初中三年的学习进行总结，综合分析评价自己的实力，其最大的优势是更能反映考生的整体学业水平，所填报志愿更符合考生的实际情况，而不是中考一次考试的成绩，且凭实力说话，对所有考生都是公平的。
弊：如果考生在中考中出现“超常发挥”或“失常发挥”两种情况，就会造成实际考试成绩与报考的志愿层次背离。尽管在现实中这样的考生在考生群体中所占比例不大，但确实存在，且对于个人而言是大事情。考前填报志愿在考生的知情权、自主选择权、信息公开及科学性方面存在不足。
目前，上海、广州、深圳、大连、沈阳、长春、青岛、武汉等城市采取此种方式。
2.考后估分填报
考后估分填报就是在中考之后、成绩尚未公布时通过估算自己的考试成绩填报志愿。考生主要依据考试主管部门提供的参考答案和评分标准估算自己的中考分数，可对自己中考发挥状况进行较为准确的判断，填报相应的志愿学校。
利：考生考得怎么样，自己心中有数，选择志愿时依据的是实力和发挥，减少了考前“押宝”式的风险，有利于考生整体志愿的均匀分布，有利于平衡学校间的生源质量。
弊：不同学科的分数估算难度不同，如语文等学科主观题比重较大，不存在统一的标准答案，容易造成估分不准，且部分考生心理不稳定，高估或低估在所难免，成绩无法做到精确，因此考生对是否达到学校录取分数线存在盲区，填报志愿时可能会有碰碰运气的想法，进而导致填报失误。
目前，南昌、福州等城市采取此种方式。
3.考后知分填报
考后知分填报指的是在所有学生的中考成绩和各批次录取资格线公布以后填报志愿的方式。就知情权而言，考后知分填报在一定程度上对考生是有利的。考生可根据自己的成绩、全市的位次、录取学校批次资格线（所谓知分、知位、知线）填报相应的学校。
利：考生选择学校的时候，只需考虑自己的分数够哪一些学校即可，减少了估分不准带来的填报志愿的盲目性，特别是那些成绩位于塔尖的考生将直接受益。
弊：就个人而言，一是信息不对称。虽然考生知道自己的分数，以及在全市的位次，但无法知道其他考生都报考了哪些学校，填报时只能大体依据学校往年的录取分数线来参考，有可能出现“大小年”现象。即考后知分填报志愿方式下，考生所面临的信息不对称情况和在考前或考后估分填报志愿方式下所面临的信息不对称情况是一样的。二是落榜风险会更大。考前或考后估分时，考生参考的实际上是平时的学习成绩且填报时比较谨慎，当多数人比较谨慎的时候，落榜风险一般来说比较小；知分后填报时，由于明确知道自己的中考分数，在心理上自然把握比较大，因为不确定性降低了，就比较敢填了。当所有人都比较大胆时，自然会“扎堆”某所学校，这所学校报考人数会远远大于招生计划数，因此考生落榜风险反而增大了。就学校而言，一是得到生源的机会不均等，好生源会集中涌向少数一流高中，容易造成“名校更好，弱校更弱”的现象，不利于调动不同层次学校的办学积极性，不利于促进基础教育优质均衡发展。二是即使是最好的高中也不能保证所有学生考上一流的大学，可能会影响部分优质生源的发展，同时使那些发展势头良好的省级示范和市级示范高中失去上升的空间，无法让更多的学生受益。
目前，北京、天津、哈尔滨、南京、成都、长沙等城市采用此种方式。
多年来，我市中招工作中，对以上三种方式都进行过实践，各有优劣，各有利弊。结合我市现行的教育管理体制、基础教育优质均衡发展的要求、老百姓日益增长的对优质教育资源的需求等实际，选择实行中考考前填报志愿方式，可以兼顾学生、学校、社会等多方面的利益，切实促进各区教育事业的良性发展，且全国部分直辖市、省会城市也采取此种办法，应该说具有合理性和可行性。
武汉市严格落实教育部关于为义务段学生“减负”的各项要求，中小学不得频繁地组织考试。为了指导初中毕业年级学生复习备考，每年全市组织初三年级元月和四月调考，为学生填报志愿提供参考。
听众四：“双减”政策的落地落实，的确能减轻家长和学生的负担，那老师呢？
武汉市教育局
教师处
处长 汤拥东
“双减”政策不仅要“减负”，还要“增效”。学校是主阵地，老师是主力军。一方面，老师要做好课后服务，落实“双减”任务，另一方面，我们将通过多种途径给老师们“减负”：一是配齐配足老师，二是实行弹性工作制，三是给予待遇保障，四是将“课后托管”服务的表现作为评奖评优的重要依据。我们在督促教师履行教书育人职责的同时，保护教师的合法权益。
听众五：“双减”政策实施以来，孩子可以留校托管到五点，老师不布置作业，也没有校外辅导了。但为什么作为家长，我却感到更焦虑了？
武汉市教育局
局长 孟晖
这位家长的教育焦虑非常具有代表性和典型性。
“双减”政策的快速出台，暂时还无法缓解大部分家长的焦虑情绪。教育是门科学，不是一定要增加负担，才能达到效果。“减负”也不是“减质”，不是“减效”。教育焦虑要想得到根本性缓解，需要一定的时间。这也对我们教育工作者和教育主管部门提出了更高的要求，希望家长们多给教育一些时间，我们多方共同努力，让家长早日见到实际效果，如此才能有效缓解焦虑。
听众六：每年都会出现因为学区房而扯皮的问题，教育部门能不能出台查询渠道，让那些夸海口承诺对口学校的开发商不再随口承诺。
武汉市教育局
局长 孟晖
近几年，随着房地产市场的波动，不少开发商以学区房名义炒作，进行虚假宣传和虚假承诺。消费者在购房前一定要保持理性，以教育部门每年五六月公布的对口划片信息为准。
学区房涉及对口划片入学问题，遵循“就老不就新，就近不就远”的原则，尽可能保证孩子们能就近入学。当然，我们会根据各区域的实际需求做动态调整，这些调整会建立在摸底的基础上。一般来说，只要周边没有较大变动，对口学校也不会有太大调整。家长们如有疑问，可拨打教育部门热线或上官网咨询。
针对上述问题，
节目过后，武汉市教育局调查回复称：
根据《义务教育法》及我市义务教育入学划片相关政策规定。
1.我市义务教育入学划片按照“尊重历史、保障公平、就近入学”原则，由各区教育行政部门根据区域内学校分布、适龄学生人数、所在社区、交通状况等因素，依街道、社区、门牌号等，合理划定义务教育公办学校入学范围。入学划片范围公示前许充分调查摸底，掌握每年学龄人口的数量和学校办学条件及容量。
2.我市义务教育入学划片范围每年于5月31日前对社会进行公示。市民可通过鄂汇办APP、市教育局官网、各区政府网站查询，也会在各学校、大型社区内公告。义务教育入学划片范围基本保持稳定。
3.我市坚决打击房地产开发商承诺“学区房”的违规炒作行为。对于还在建设中、尚未入住的小区，不纳入划片，请市民审慎判别。
