厉害了
昨日
咱潜江
又被 《湖北日报》整版报道啦！
第13版：潜江观察
快来看看
都有些啥内容
潜江五产业被纳入全省重点产业布局——“小块头”何以迸发大能量
9月3日，《湖北省“一芯两带三区”布局产业地图》出炉，潜江有新一代信息技术、智能制造、康养、生物医药、能源与新材料等5个产业被纳入我省“十大重点产业”布局。
作为经济发展的“小块头”，潜江靠什么迸发大能量？
绿色发展
在转型中焕发青春
“地上盛产粮棉油，地下富藏油气盐。”这是20年前潜江经济的写照。
潜江市经信局副主任刘克森说，改革开放初期，潜江GDP和财政收入大部分来自江汉油田。近年来，随着当地油气资源的日益枯竭，潜江积极培育壮大接续替代产业，靠新的特色产业构建起核心竞争力。
北枕汉水、南邻江汉油田的王场镇，靠石油、盐卤资源起家，镇上基本都是石油化工企业。近两年，这里发生了天翻地覆的变化：长飞潜江科技园投入运行，长飞光纤光缆有限公司、日本信越化工、法国液化空气（中国）投资公司、成都蜀菱科技等纷纷入驻。去年底，这里投产了全球最大单体光纤预制棒项目，成为全国重要的光纤及预制棒生产基地。信息技术产业这个潜江产业家族新成员，以惊人的速度成长为当地支柱产业。
为建立市场竞争优势，潜江依托当地资源，探索全新的绿色循环发展模式。
政府鼓励当地盐化工总厂、金华润化肥等化工企业实施技术改造，为光纤企业提供氢气、氯气等生产用气，并将生产光纤光棒的副产物稀盐酸、稀盐水循环利用，实现光纤制造“低成本”“零排放”。仅长飞光纤项目，预计可提高生产效率20%，降低运营成本20%以上。
遵循创新发展、绿色发展理念，小龙虾、光纤光棒、生物医药等产业兴起，勾画出一幅“油城绿、虾乡红”的发展新图景，让潜江在转型中焕发青春。
开放共享在有限之地创更大价值
2015年以前，潜江人彭其凯是一家化工厂的老板，经常为环保和效益问题发愁。去年，他在天门市干驿镇建起3000亩龙虾养殖基地，亩盈利5000元。 眼下，一大批像彭其凯这样的潜江人，在全国各地或开辟养殖基地、建设加工厂，或从事餐饮、教授烹饪技艺，开启了潜江龙虾“走出去”的新篇章。“走出去”，是潜江龙虾产业发展突破天花板的必然选择。 自2001年起，潜江探索虾稻共作养殖模式，经过19年发展，已经形成了一条完整的产业链，“潜江龙虾”品牌享誉全国。去年，该市虾稻产业综合产值达到320亿元，同比增长40%，加工出口连续14年位居全国第一。在潜江龙虾带动下，我省去年龙虾全产业链产值首破千亿元，增幅超20%。 如今，该市虾-稻种养面积达75万亩，已近极限，有限的土地资源已难以承载产业的继续发展壮大。 为此，潜江秉承“潜江龙虾、世界共享”的理念，于今年发布潜江虾-稻产业“走出去”战略及“千人计划”，通过打造“潜江龙虾”区域公用品牌，实现虾-稻产业标准化、规模化、市场化、外向化发展。 如今，潜江龙虾区域公用品牌授权地区已达15个，企业45家，市外建基地50万亩，走出去建厂12个，在外技术服务人才超1600人，建设交易网点200多个，走出去餐饮店2500余家。 小地方的产业如何实现突破性发展？潜江人屡屡展示“走出去”的魄力，用生动实践上演一个个“在有限之地创造无限价值”的案例。 面对当地石油资源逐渐枯竭的现实，潜江支持江汉油田走出江汉平原。过去7年，江汉油田在涪陵建成体量亚洲第一、世界第三的页岩气田。去年，企业实现油气当量达600万吨，页岩气占比近八成，利润超过30亿元。 此次全省十大重点产业布局中，潜江小龙虾及江汉油田页岩气开发、天然气战略储气库，分别列入康养产业、新能源与新材料产业。对标一流营造良好营商环境
此次全省布局的十大重点产业中，潜江新硅科技进入重点企业名单。和众多大企业相比，新硅科技是“小块头”，员工仅52人，去年销售收入首破亿元、利润破千万元。 块头虽小，潜力巨大。目前，该企业是全球第二家、国内唯一一家能生产最高纯度四氯化硅的企业，其产品是生产高品质光纤光棒和半导体产品的重要原料。 新硅科技董事长罗全安说，作为一家高科技成长型企业，免不了遇到诸多困难，是潜江市委、市政府的全力扶持，帮助企业渡过难关。 去年，企业资金吃紧。潜江市为他们申报全国循环化试点项目，争取到800万元项目资金。 今年，企业技改扩规，原有厂房不够。该市又解决项目用地问题，使厂区面积扩大近一倍……“小块头”企业长成“小巨人”，新硅科技不是潜江唯一一家。细数此次我省十大重点产业中的潜江企业，还有交投莱克、华山科技、江汉环保等一批本土企业。这些企业成长壮大的背后，都有潜江市委市政府倾力服务的身影。 潜江市委书记吴祖云说，营商环境就是潜江最大的竞争力。每位党员干部都要有“我就是环境 环境就是我”的意识，有担当，要担当、勇当“排雷手”，全力推动民营经济健康发展。 仅今年以来，该市紧盯民营企业发展的“堵点、难点、痛点”，陆续出台支持民营经济发展“黄金25条”“招才引智20条”等惠企政策，启动“百名局长服务百企”、项目审批全链条集成服务、工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批等一批服务和改革，将优化营商环境落地、落细、落实。 市经信局相关负责人称，不少政策、改革，都是潜江对标一流城市而确定推出的，“就是要让所有投资潜江的企业家，在潜江也能享受一流的服务。” 今年3月，根据国家机构改革要求，潜江市整合原国土局、原林业局、原规划局，成立潜江市自然资源和规划局，三个部门的职能合而为一。合并之初，单位虽合，但原部门间的信息却未彻底打通，致使企业审批中多跑腿。 针对这一现象，该市启动项目审批全链条集成服务，为企业配备百余名代办员，所有审批事项均由代办员上门跑腿。同时，整合相近审批事项，企业只需凭一份办事指南、一张申请表格、一套申请材料便可完成多项审批及手续。 “来潜江创业，我选对了！”罗全安说，今年，他们抢抓5G机遇，与烽火科技等多家知名光纤制造企业合作，并打入日本、欧美等海外市场，向“把国产高纯度四氯化硅卖到全球”的理想迈出了一大步。
潜江因地制宜提升“红色物业”服务
图为：金桥郡小区物业工作人员在巡逻
2018年，潜江市在社区全面推广“红色物业”模式，但运作中一度面临困惑——如何发挥好党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，使“红色物业”真正成为推动基层社会治理的有效载体、联系服务群众的工作平台？ 今年，该市以老旧小区南苑小区、新商业小区金桥郡小区、“飞地”小区兴城园小区为突破口，因地制宜地推出党员“双报到、双服务”等多种措施，进一步提升小区“红色物业”服务水平。
黑了10年的楼道亮了
9月8日晚，南苑小区居民刘中平一声咳，楼道的灯瞬间亮起。他说，多年来，回家路都是一片漆黑，现在不一样，感到既安全又温暖。 南苑小区为原潜江市化学助剂厂宿舍区。2009年，企业改制后，112户小区居民的物业服务变成老大难问题——由于老旧小区条件差、实力弱，没有物业公司愿意接管，小区里的楼道灯就没再亮过。 去年，“红色物业”进驻南苑小区，同样面临“无米下锅”的尴尬。 如何让“红色引擎”转动起来？小区所在的红庙社区党总支书记李焕森说，南苑小区居民结构复杂，只有抓住一只“领头雁”，才可能带动大伙儿心往一处想、劲往一处使。 领头雁，最终锁定为居民彭振彪。67岁的他，是原助剂厂最后一任厂长，说话有分量；他是小区的热心人，深受居民喜爱。 在社区的支持鼓励下，彭振彪被选为小区支部书记。点亮小区5栋楼，总计56盏楼道灯，成为他的一大目标。 彭振彪和支部5名党员一起，挨家挨户做工作，按每户20元/年标准收来物业服务费。8月底，他们将楼道灯全部装好，还全面做了大扫除，使小区环境大变样。 9月初，彭振彪得知市里正在解决不动产证登记历史遗留问题，他多次赴相关部门咨询，回来后又逐门逐户登记，最终确定小区有96户居民未办证。 如今，这份名单及相关资料被提交至政府部门办理。“彭振彪带领社区的优秀党员，用汗水赢得居民的信任和支持。”刘中平对湖北日报全媒记者说。
积分考核让党员动起来
9月8日晚，金桥郡小区红色广场上演“情系中秋”晚会，近20名党员或登台表演、或维持现场秩序。 潜江市嘉友物业服务公司经理朱方伟说，凡小区开展文艺、志愿等活动，小区党员总是最积极。 朱方伟说，该小区于去年5月成立“红色物业”，却一度面临尴尬：小区有多达168名党员，但有部分党员参与热情不高，部分“红色物业”服务最后还是变为物业公司在做。 对此，该市在小区启动党员“双服务、双报到”试点，并引入积分制考核。 在这一新机制下，168名党员要“在所在辖区社区报到，服务社区，并以个人身份在所住小区报到，服务小区居民”。期间，他们每参与一次活动或提供一次服务，由社区或小区按照其贡献大小积分。年底，其积分将报至市委组织部和其所在单位，作为评先评优等参考依据。该机制激活了小区党员积极性，使小区物业管理难度大大降低。 8月23日，金桥郡小区针对高空抛物、楼道电动车充电、不文明养犬、不文明乘电梯四类突出问题开始专项整治。期间，小区党员以所在门栋为单位，广宣传、查隐患、提建议。 半个月来，该小区查出上述不文明问题仅有4起。
“飞地”小区服务不断档
几天前，兴城园小区院内路面出现破损。第二天，小区业主委员会主任王明谱就组织人手将破损路面维修好。小区居民对业委会的红色物业管理赞不绝口。 “放在过去，怕是要等上几年还不一定修得成。”王明谱说。 这话不假。兴城园小区身份尴尬，它的宗地属于竹根滩镇，但所在地又位于城区建设街社区管辖范围，也就是在主城区中突然“飞”进来一个乡镇小区。 作为“飞地”小区的兴城园小区，多年身处“两无”尴尬：无物业管理、无社区接管，开展“红色物业”阻力重重。 激活这类小区“红色引擎”，理顺“飞地”责任关系是关键： 明确小区身份，兴城园小区被划入建设街社区管理。此后，在建设街社区支持下，小区被申报纳入全市背街小巷及老旧小区建设项目库。同时，该市城管部门每日对其提供垃圾清运等服务。 确定管理主体，以小区5名党员牵头，成立业主委员会，实施居民自治。业主委员会成立后，通过向业主收取物业费、停车费，解决资金问题。 眼下，小区业主委员会把收取的物业费用来购置车辆识别道闸系统，并聘请门卫值班，实现了小区管理服务24小时不断档。
潜江建立多元解纷机制
让矛盾纠纷化解于萌芽阶段
图为：龙湾镇柴铺村人民调解委员会调解现场
数据显示，今年来，潜江信访案下降53%、诉前调解案上升11%，实现一批矛盾纠纷化解于萌芽、终止于未诉。 这一成绩的取得，源于潜江市委、市政府探索搭建联动平台，创新解纷模式，构建起“党委领导、政府主导、司法推动、社会协同、多元参与、法治保障”的多元解纷格局。
人民调解员成化解矛盾生力军
要减少纠纷，能否及时化解矛盾是关键。一直以来，由于基层调解力量不足，致使不少矛盾得不到及时化解，转而升级为纠纷甚至治安案件。 调解力量如何及时有效介入，让“小事不出村（社区）”？潜江探索用新思维、新办法解决老问题、防范新问题，为人民群众提供更便捷、高效、规范的纠纷解决渠道。 今年3月中旬，市民李女士和吴女士因商铺退租后的装修损毁，产生矛盾并报警，双方态度强硬都不肯让步，问题一直得到不解决。 6月18日，园林办事处首席人民调解员鲁长明得知情况后，将双方当事人召集到园林办事处社会治安综合治理中心人民调解室，分别与双方交心谈心、摆事实、讲法理，3天时间就让双方达成调解协议，并当场交付赔偿款项。 今年来，潜江在431个村（社区）配备1885名像鲁长明这样的人民调解员，其主要任务便是在当地发现矛盾、化解矛盾。 为打造好这支基层矛盾化解力量，该市从当地德高望重的乡贤、村医中选聘人才，并通过政府购买服务的形式聘任为专职人民调解员。 此外，这些调解员凡成功化解一起矛盾纠纷，还可获得额外资金奖励。 这些活跃于基层一线的人民调解员，已成为化解矛盾、平息纠纷的生力军。今年来，他们共摸排纠纷信息1207条，调解1087次，调成1049件。
巡回审判庭让审判资源下沉
9月2日中午，潜江东城大道发生一起小型客车与二轮电动车相撞的交通事故。3日上午，当事双方贺先生和郭女士来到市公安局交警支队事故调处大队进行处理。 因该事故属于财产损失事故，受伤当事人伤势轻微，启用简易程序处理，由案件承办民警主持进行行政调解，双方当场达成调解协议。最后，贺先生和郭女士在民警的指导下填写了一张司法确认便民卡。 在潜江，交通事故是引发基层纠纷的一大导火索。此前，由于调解力量有限等原因，赔偿案件当事人往往面临维权周期长、履行难等问题。 为此，该市将审判资源下沉到基层，在各道路交通事故处理一站式服务中心成立巡回审判庭，组建“2审2助1书”专业审判团队，及时办理相关诉讼案件。“司法确认已在全市所有道路交通事故处理中施行，这能充分保证调解协议书的法律效力，也能彻底消除双方当事人的顾虑。”市公安局交警支队事故调处大队大队长张波说。 据悉，巡回审判庭自2017年5月设立以来，平均每年办理诉讼案件300余件，司法确认案件1200余件，共占市法院案件的六分之一。
多元联动，聚合力量解纠纷
去年6月18日，潜江市消委受理了市信访局转办的某小区144名业主联名投诉小区开发商虚假宣传、延期交房、擅自更改商品房房屋结构的纠纷，在多次调解后，分歧仍旧较大，遂请求市人民法院联合解决纠纷。 市人民法院迅速启动消费纠纷诉调对接机制，诉调对接团队法官就纠纷关键事实逐一向双方调查核实。“在确定基本事实后，我们先后4次组织业主代表和开发商代表沟通，双方最终通过诉前调解、司法确认的方式解决此纠纷。”诉调对接团队负责人、四级高级法官张小清说。 一起剑拔弩张的群体性纠纷成功化解，这得益于潜江多元联动解纷机制。 该机制下，潜江市人民法院与市综治办、市消委等10多家行政机关、行业组织、调解组织共同开展诉调对接，实现“出现一起纠纷，相关部门齐发力”的解纷新格局。 今年以来，潜江市人民法院受理司法确认案件比去年同期上升19%，诉前调解案件上升11%，民商事案件调撤率增加3.35个百分点，信访案件下降53%，治安纠纷下降15%，突发性事件下降38%。
来源：湖北日报
