2006年武汉经济协作区干事会工作报告

　　(2006年11月3日)

　　各位干事、同志们：

　　受协作区干事会干事长席丹委托，向大家报告2006年武汉经济协作区干事会工作情况。

　　武汉经济协作区第11次市长联席会2005年11月在湖南长沙举行，会上提出了2006、2007年的工作安排：一是争取国家促进中部地区崛起的政策支持；二是加快协作区城市群建设，引领中部崛起；三是从六个方面进一步加大联合协作，促进区域经济更快更好发展。一年来，根据市长联席会议确定的工作任务，各市结合本地实际，开展了多方面、多层次、多领域的区域联合和合作，取得了显著成效，把武汉经济协作区工作推向一个新的发展阶段。

　　一、2006年的工作情况

　　（一）《呈请国家支持武汉经济协作区加快发展的政策建议》得到国家有关部门的充分肯定

　　第十一次市长联席会议通过了《呈请国家支持武汉经济协作区加快发展的政策建议》后，武汉市政府和协作区干事会十分重视。武汉市委常委、常务副市长涂勇同志明确要求武汉市经协办抓紧落实市长联席会议的决定。2005年12月初，协作区干事长席丹、干事夏军等同志，赴北京向国家有关部门汇报会议的情况，呈递《政策建议》。干事会一行分别向国家发改委、科技部、交通部、铁道部等12个国家部委有关司局负责同志作了汇报，《政策建议》得到了国家部委的重视，进入了决策参考程序。国家发改委综合改革司司长范恒山，科技部基础司司长张先恩、高新司司长耿占修，商务部研究室主任徐鸣，国家信息中心副主任李福等领导亲自接待了干事会的同志，认真听取了汇报，表示要认真研究《政策建议》。国家发改委地区司王心怀副司长表示，国家正在研究制定中部崛起的相关政策，此文送来很及时，能使中央了解地方的想法和要求，在国家制定政策时会将此意见考虑进去。今年出台的《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》，吸纳了武汉经协区提出的建议。

　　利用递送《政策建议》的机会，协作区干事会加强了与国家有关部委的汇报和沟通，国家部委也加深了对武汉经济协作区的了解和重视。国家发改委地区司王心怀副司长认为，武汉协作区呈报《政策建议》很及时，今后有关活动要邀请协作区的同志参加。商务部研究室徐鸣主任说，区域合作工作很重要，希望今后有一些活动能提前介入。国家信息中心李福副主任认为，武汉经协区的工作大有可为，希望今后加强联系。

　　（二）武汉协作区内两大城市群的发展进入快车道

　　一是武汉城市圈发展取得了新的进展

　　一年来，湖北省、武汉市推进武汉城市圈建设领导小组分别召开会议，进一步提高认识，加大力度，以推进基础设施建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化、环境保护和生态建设一体化为重点，全面推进城市圈建设，取得了新的进展。

　　加快基础设施建设一体化。大力推进铁路、机场、长江航运和公路等项目建设。加快推进京广客运专线和沪汉蓉快速通道建设，围绕新武汉火车站建设以及武昌、汉口火车站改扩建工程及路网改造等配套设施建设，不断提升武汉作为全国四大铁路枢纽、六大客运中心之一的地位。加快天河机场第二航站楼建设，开辟更多的国内外航线，拓展航空物流网络，扩大民航机队规模，努力将武汉机场建设成为全国的大型枢纽机场和航空物流中心。围绕长江中游航运中心建设，大力推进现代化港口群建设，积极发展集装箱运输、江海直达等业务，搞好武汉与上海、重庆的水运衔接，努力将武汉港建设成为中部地区重要的近海直达港和远洋喂给港。大力推进城市快速交通建设，积极推进武汉与周边地区城际轨道交通发展,逐步建立起大运量、远距离的城市快速轨道交通体系。抓紧推进长江隧道、天兴洲长江大桥、阳逻长江大桥和7条城市高速出口公路建设，搞好区域公路与城市道路衔接和交通换乘枢纽建设，尽快形成“四环十三射”的城市公路主骨架，促进区域交通一体化发展。加快城市圈公共信息平台建设，实现城际和城乡互联互通，提高信息基础设施和信息资源共享程度。

　　加快产业发展与布局一体化。优化城市圈产业布局的结构，沿主要经济发展轴线，形成六条产业集聚带，包括高技术产业带，汽车产业带，冶金建材产业带，IT设备、电器、电子元器件产业带，石油化工和盐化工为主的化工产业带和纺织服装产业带等。

　　加快区域市场一体化。充分发挥武汉市作为中央银行和众多商业银行区域分行及证券公司、保险公司区域性总部所在地的优势，推进武汉市以票据市场、保险市场、产权市场、柜台交易市场等为特色的华中地区金融中心建设，并逐步与国际市场对接。提升档次、调整结构和合理布局，加速发展面向全国和中部地区的大型消费品批发市场和重要工业品专业市场。依托武汉市的科教优势建设以武汉为中心的区域性科技创新体系和技术市场网络体系，并与全国联网，推进科研项目的协同攻关、科技成果的资源共享。

　　加快城乡建设一体化。在优化城镇空间布局，充分发挥长江、汉江、京广铁路、京珠高速公路等重要交通通道作用，形成“一核、三轴、两环、四组团、两带”的空间结构的基础上，完善城镇规模结构，优化整合超大城市，重点发展大城市和特大城市，提升中小城市，加快发展农村小城镇统筹城乡协调发展，走城乡融合发展和城乡一体化道路，不断缩小城乡发展差距。进一步加大扶贫力度，缩小地区发展差距，促进共同发展和进步。

　　加快环境保护与生态建设一体化。按照可持续发展的要求，对自然资源实行节约、集约利用与优化配置结合，协调好生产、生活和生态安全对水土资源的需求；协调好经济社会发展与生态环境保护，以及山地与平原、河流上游与中下游、城乡间的环境治理与生态建设，推进城市圈环境保护与生态建设一体化。

　　加快规划编制和政策研究。今年6月湖北省《武汉城市圈总体规划》已通过了国家级专家评审，武汉市经协办已完成了《武汉市推进武汉城市圈规划纲要（讨论稿）》起草送审工作，武汉市19个市直部门制定了专项规划。武汉市颁发了《关于进一步强化企业主体地位，加快融入与推进武汉城市圈建设的意见》和《2006年度武汉市推进武汉城市圈建设重点工作安排》。城市圈城市对口部门相继签订了《武汉城市圈教育合作与交流协议书实施意见》、《武汉城市圈科技合作与交流协议书》、《武汉城市圈人才一体化建设共同宣言》等一批合作协议。

　　二是长株潭城市群建设扎实推进

　　今年6月，第一届长株潭三市党政领导联席会议在长沙召开，三市共同签署了《长株潭环保合作协议》、《长株潭工业合作协议》、《长株潭科技合作协议》。三市制定了《党政领导联席会议议事规则》，长株潭三市的联席会议按长株潭三市党政领导联席会议和长株潭三市政府部门专题联席会议分别召开，党政领导联席会议原则上每年举行一次，政府部门专题联席会议则根据需要不定期举行。

　　加快实现长株潭经济一体化，坚持“一心四化”的发展战略。“一心”就是要提升长沙作为省会城市的中心地位；“四化”就是要实现产业一体化、基础设施一体化、要素市场一体化和环境保护一体化。坚持实施产业一体化战略，形成优势产业集群，要在抓整合、抓园区、抓创新三个方面下功夫；坚持实施基础一体化战略，推进基础设施合理对接，特别是在规划、重大项目和相向区域小城镇建设方面搞好对接；同时，要坚持实施环境一体化战略，推进环境同治工作。

　　城市基础设施体系建设重在枢纽型、功能性、网络化上下功夫。三市将加速扩建黄花机场，抓好武广客运专线长沙段和黎托新火车客站建设，完成长沙火车南北货站迁建工程，启动建设城市轻轨交通项目，全面构建城市骨干路网；加快建设长株高速、长潭西线高速，打造长株潭高速外环；抓好湘江生态景观防洪道路建设，形成三市对接地区道路网络，开辟长株潭三地公交线；抓好霞疑新港二、三期工程建设，水上客运站、湘江长沙综合枢纽工程建设。这些重点交通工程项目的建成，将极大地提升三市交通网络化功能，缩小三市的空间距离，促进三市及周边各种生产要素的快速有效聚集。

　　构建统一技术创新平台。三市将围绕整合利用三市科技人才优势的需要，合力加快创新政策环境、科技公共平台和创新服务体系建设，努力构建三市统一的技术创新、成果转化、条件共享和科技融资平台，建立统一、开放、高效的科技项目资源数据库，联合举办长株潭技术成果和资本对接会。

　　引导区域产业集群。三市将突出汽车及零部件、工程机械、电力机车等领域，推进三市装备制造业分工与合作，积极引导区域产业集群，力争到2010年，把长株潭建设成为中部地区重要的现代装备制造业基地。抓住国家将东北老工业基地改造政策向中部地区延伸的机遇，三市共同制定长株潭老工业基地改革振兴规划纲要。

　　使高新技术产业成支柱。将突出新材料、生物医药、电子信息三大领域，力争通过五年努力，使高新技术产业成为三市新的重大支柱产业。争取到2010年，三大产业基地成为中部相应领域中产业规模最大、创新能力最强的特色产业基地。

　　构建要素统一化市场。三市将进一步清理阻碍三市商品流通的地方规定，推进三市商品市场一体化。引导发展紧密型地方性商业银行，加大对资金相互融通的合作，加快建设长株潭区域性金融中心。推进长株潭统一的人才和劳动力市场建设。

　　打造区域现代物流中心。三市将不断完善综合交通运输体系，把长株潭建设成为区域性现代物流中心。长沙市将重点发展以金霞保税物流园为中心的综合性现代物流业；株洲市发挥铁路枢纽优势，重点发展石化、服饰等专业物流；湘潭市重点发展汽车、钢铁等专业物流。

　　（三）从六个方面进一步加大联合协作力度，促进区域经济更快更好发展

　　一年来，在协作区各城市共同努力下,区域经济合作取得实效。

　　1、工业合作方面。武汉市的武钢、武烟、神龙、凯迪等企业加强了与周边城市的联合协作。武钢与鄂钢签署合作协议，实现了联合，总投资20亿元的武钢鄂州球团厂项目一期建设进展顺利。武烟集团通过收购周边城市的烟厂，规模达到227万箱。九江市在推动昌九经济走廊建设中，与南昌合作，南昌投资商在九江成立投资1.2亿的江西鸿发轧钢有限公司,组建投资1.62亿的江西危险废物及九江医疗废物集中处理项目。南昌市投资3000万在景德镇组建景光模具制造有限公司，九江市投资商投资2000万在景德镇组建协和陶瓷花纸有限公司。湖北豪迈高岭土有限公司投资1.5亿元的10万吨/年煅烧高岭土项目，正式进驻宜都市十里铺1号创业园，一期工程4万吨/年的生产线将于今年底建成投产。该项目由湖南超牌化工与宜都市民营业主共同投资兴建，目前在国内同行业中年产量位居第一，是全国首家高岭土深精加工企业。湖北永鼎开关有限公司与宜昌开发区签订的高压开关研发生产基地项目，总投资额3亿元。湖南长沙市林宏酒业商贸公司和湖北今贝生物科技有限公司合资与枝江市人民政府签订的今贝饮品项目，总投资额1.5亿元。武汉东江塑料制品有限责任公司与枝江市人民政府签订的东江塑料制品项目，总投资额1.5亿元。晶华公司与荆州客商王忠全先生合资与枝江市人民政府签订的炜杰塑玻制品项目，总投资额1.15亿元。天冠陶瓷有限公司与当阳市人民政府签订的高档陶瓷砖项目，总投资额6000万元。

　　2、农业合作方面。中粮集团等企业和武汉白沙洲等农贸市场加大了对周边城市农副产品的收购力度。中百集团在浠水县与省粮油集团就合作经营湖北中汇米业公司签署协议，新组建中汇米业公司，注册资本2000万元，由中百集团控股。这是湖北省大型商业企业首次控股省级农业产业化龙头企业。

　　3、商贸合作方面。武汉市商业局把实施“万村千乡”市场工程，与建设社会主义新农村、实施农村“家园建设行动计划”、扩大农村消费、建设城乡一体化流通格局和促进武汉城市圈建设有机地结合起来，进一步推进武汉城市圈商贸流通协作。武商、中百、中商集团被商务部确定为实施“万村千乡”市场工程试点企业，按湖北省商务厅确定的目标任务，在省内各试点区兴办的“农家店”今年达到30家。武商、中百、中商三大集团分赴咸宁、黄冈、孝感等市考察当地商业发展及居民消费能力现状，分别与当地政府及商务主管部门衔接并签署了初步的合作建设协议。武汉市商业重点企业实行资源整合，合作发展，实现低成本、高效益快速扩张。今年一季度，武汉市各商业集团新开连锁经营网点3个，分别是中百集团在孝感、鄂州组建了中百便民区域分公司，中百仓储武穴购物广场今年初开业，营业面积6000平方米，总投资1400万元。南昌市投资商投资5000万，在景德镇建烟草物流中心。

　　4、科教合作方面。科教文卫及社会事业形成全方位合作的态势。武汉市科技局今年以来重点落实了科技项目和技术难题项目对接工作。首先配合各地的科技管理部门征集了一批科技需求项目和技术难题项目，在这个工作的基础上召开了技术需求项目和技术难题项目发布会，武汉地区的大专院校、科研院所应邀派员参加了发布会。湖北地大煅烧高岭土有限公司隆重的举行了“中国地质大学(武汉)宜昌科技产业园揭牌暨实验中心启动仪式”。湖北地大煅烧高岭土有限公司于去年9月破土动工，是宜昌开发区?V亭园区重点建设项目，一期如期建成，今年9月下旬将进行试生产,二期工程将于2007年6月建成，届时将实现5万吨的年产规模。

　　武汉市教育局与周边城市开展教育合作与交流系列活动，制定了《武汉教育发展“十一五”规划》，把推进教育合作与交流工作列入重点内容，立足于建立区域性大教育新体系，进一步强化教育合作工作的统筹管理力度，统筹需求，统筹规划。

　　5、旅游合作方面。湖北神州旅行社与孝感市双峰山旅游度假区正式签订合同，接管该景区为期两年的经营权，两年内投入资金2000万元。黄陂木兰天池景区投资的湖北应城汤池温泉旅游风景区项目，占地3528亩，总投入8亿元，第一期以温泉项目为主，建设面积为528亩，总投资1.5亿元。2006年8月30日，由九江市政府组织的“庐山西海旅游新品牌及温泉开发利用推介会”在南昌举行。为进一步推进九江“发展大旅游”战略的实施，理顺景区管理体制，成立了景区管委会，统一对整个景区规划、宣传、管理和开发建设。中国国际旅游集团以将宜昌至武汉的6条游轮延伸至九江，长江游轮公司2006年5月组织21个航班的欧美游客4000余人。景德镇今年入选“中国最值得外国人去的50个地方”（排名15），在主攻长三角、启动华北市场的旅游营销战略下，先后邀请全国500家旅行社老总，共推景德镇旅游。今年9月28日，第七届中国宜昌三峡国际旅游节投资洽谈会在宜昌举行，来自全国各地近200名民营企业家参加了洽谈会。会上共签约合同项目35个，投资金额55.83亿元。湖北大都置业有限公司与伍家岗区人民政府签订的桔城路商业旅游文化综合开发项目，总投资额1.6亿元；金晖集团与长阳土家族自治县人民政府签订的湖北清江愚人岛生态旅游项目，总投资额1亿元。

　　6、交通合作方面。武汉市通往周边城市的7条公路已全部开工。今年5月份，武汉市经协办组织市交委、武港集团等单位赴鄂州，与鄂州市发改委、交通局、港务局进行洽谈，就两市港口整合交换意见。今年6月，岳阳市市长罗碧升专程到武汉与武广铁路建设指挥部进行协商。景德镇正在建设的景——婺——黄高速公路（景德镇、婺源、黄山）已近尾声，年内实现通车。

　　（四）干事会办公室的工作

　　2006年6月，成功举办了“中部崛起与中国500强企业论坛”。全国工商联副主席、武汉大学战略管理研究院院长辜胜阻教授和联想集团、上海百联等7家国内500强企业高层负责人，围绕中部崛起与企业发展、企业在武汉投资发展战略等问题进行探讨。

　　为做好武汉经济协作区第十二次市长联席会的前期准备工作，2006年9月，武汉经济协作区干事长席丹率武汉市经协办及协作区干事会负责人，赴江西省九江市考察，与九江市协作局领导，就会议的前期准备交换了意见。

　　九江大地震灾害,牵动协作区人民的心。天灾无情人有情。2006年1月干事会派员专程赴九江灾区慰问。

　　干事会办公室编印了《武汉经济协作区重要文件汇编》、《第十一次市长联席会文件汇编》。

　　二、下一阶段的工作

　　（一）进一步贯彻落实中央促进中部地区崛起战略。党中央、国务院以科学发展观统筹区域发展，作出了促进中部地区崛起的重大战略决策。中部地区发展战略定位（3个基地1个枢纽）、四个城市圈（群、带）的提出、两沿（沿长江、沿铁路干线）开放、对内开放与对外开放并举、着力强调扩大对内开放，这一系列政策措施，为区域经济联合与合作提供了强大的理论支撑和政策支持，武汉经济协作区面临着良好的发展机遇和广阔的发展空间，深刻领会并结合本地实际制定贯彻落实的政策措施，是摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。

　　（二）进一步从六个方面加大区域联合协作力度。坚持科学发展观，全面贯彻落实中央实施中部崛起的重要战略，坚持以市场为导向，以利益为纽带，以构建产业链、价值链为主线，以企业为主体，整合资源，实现共赢，促进区域共同发展。

　　（三）制定《武汉经济协作区联合发展规划纲要》。《规划纲要》是协作区今后若干年工作的指导性文件。协作区各城市根据本地的发展规划，着重从联合协作的角度，积极为协作区《规划纲要》的起草提出意见和建议，力争尽快将《纲要》（送审稿）提交第十二次市长联席会审议发布。干事会将尽快组织一次协作区规划专题研讨会。

　　（四）办好“武汉经济协作区网站”。网站是协作区和干事会发布信息、通报情况、交流经验、招商引资的重要平台。在干事长领导下，干事会办公室具体负责网站的日常管理和维护。各城市要明确部门，指定人员具体负责参与网站管理。干事会办公室将适时组织专门网络培训班，提高网站管理水平。

　　（五）努力做好协作区第12次市长联席会筹备工作。协作区第12次市长联席会议将于2007年下半年在九江召开。对如何开好会议，各城市有何好的建议和设想，请以书面形式提交协作区干事会。请协作区各城市干事回去后，向各市主要领导汇报，争取支持。明年上半年还将召开干事会会议，专门部署市长联席会的筹备工作。

　　（六）进一步加强干事会工作。协作区干事会在干事长的领导下，配合各城市干事，努力做好协作区的组织、协调和服务工作；加强调查研究，不断总结推广各城市在区域合作中的好经验、好做法；促进跨区域组织的联系和合作，借鉴学习其它区域合作组织的成功经验；创新工作机制，完善工作制度，提高干事会工作效率和水平；干事会将进一步密切与国家有关部委的汇报和联系，争取领导和支持；干事会办公室将进一步密切与各成员城市和各位干事的沟通和联系。

　　各位干事！武汉经济协作区正处于新的历史发展阶段，面临新的历史机遇，肩负着新的历史使命。我们一定要抢抓中部崛起战略机遇，扎实工作，努力把武汉经济协作区建设成为中部地区最具实力、最富活力的经济区域，成为中部崛起的重要战略支撑。（来源：武汉市经协办协作一处）

　　来源：武汉市经协办协作一处