成渝综改区：城乡统筹新思路

重庆解放碑商圈

　　2007年6月7日，重庆市、成都市被中央批准为“统筹城乡综合配套改革试验区”。

　　作为全国首个省级城乡统筹改革试验区，重庆将在一些重点领域和关键环节改革上有所突破，把改革农民工制度作为统筹城乡的结合点，逐步推进户籍、社会保障、土地使用以及财政、金融、行政管理等制度改革。

　　成都将在统筹城乡规划、建立城乡统一的行政管理体制、建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制、建立城乡均等化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡的社会保障体系、建立城乡统一的户籍制度等重点领域和关键环节率先突破，加快经济社会快速健康协调发展。

　　【关键词】 一圈两翼

　　以主城区为中心、一小时车程为半径展开的“一圈”，是它强健的躯体，绵延的库区和渝东南地区，是它奋起的“两翼”！重庆将集中重大项目和资金，构筑清洁环保、竞争力强的现代产业支撑体系，催生“众星拱卫”的西部城市群：１个特大城市、５个大城市、９个中等城市、３００个中心镇。

　　重庆：“两段式”改革目标

　　重庆明确了改革“两段式”目标：第一阶段，到2012年改革“重点突破、成功破题”。统筹城乡户籍、就业、社会保障、基本公共服务、公共财政、服务型政府等领域的制度设计和改革实践取得突破性进展，创造出一些成功经验。第二阶段，到2020年改革“全面推进、建立机制”，形成在全国具有示范意义的统筹城乡发展的新模式。

　　成都：农民用“土地”换社保

　　成都根据各地不同情况，探索多种形式的统筹城乡社会保障模式，形成了各自的做法和特点。一是以土地承包经营权收益换社保，探索建立农村养老保险制度的模式。二是成都市温江区推行“双放弃”换社保，鼓励农民向城镇集中的模式。三是成都市在全市范围内，对征地农转非人员实行的“土地换保障、退费进社保、政府给补贴、纳入养老医疗社会保险”的模式。 据《重庆商报》、《成都晚报》报道