迈步·跨越——黄冈市黄州区国家税务局五年纪事

　 图为：黄州区国家税务局团结奋进的领导班子。从左至右：副局长周柒林，副局长王玮琳，局党组书记、局长陈华南，副局长丰立。

　　图为：2007年11月19日，黄州区国家税务局局长陈华南（右一）带领机关干部前往陈策楼镇白虎榜村，送去书籍、电脑、电视机等物品，支持该村文化室建设。
　　荆楚网消息 （湖北日报）自2003年以来，黄州区国家税务局新一届领导班子和100多名国税干部从困境中起步，奋发拼搏，逐步迈向跨越。国税收入实现大增长；队伍建设实现大提高；治税环境实现大改善；税收管理实现大促进；信息化建设实现大跨越；文明创建实现大跃步；国税形象实现大提升。
　　近五年来，该局在上级部门和区委、区政府的正确领导下，在以陈华南局长为首的新一届局党组、班子的正确带领下，全局干部职工紧紧围绕税收中心工作，坚持持久开展文明创建活动，上下同心，迎难而上，各项工作取得了丰硕成果。先后荣获“湖北省文明单位”、“全省金税工程建设先进单位”、“档案管理省特级”、“全省青年读书示范小组”称号；市、区“最佳文明单位”、“党风廉政建设先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“优质服务先进单位”、“系统行风评议优胜单位”等数十项荣誉称号。
　　群雁高飞头雁领
　　曾几何时，该局因领导班子问题，加上媒体的负面报道，全局上下思想浮动，人心不稳，各项工作滞后不前，税收收入处于历史低迷阶段。
　　2003年春节，陈华南同志临危受命，从浠水国税局调回黄州区国税任局长。面对百废待兴的局面，他与新调任的几名班子成员一道，按照廉洁勤政、无私奉献、开拓进取、务实高效的工作思路，首先抓好班子自身建设。召开多层次的座谈会，听取合理化建议；充分发挥民主，凡重大事项必经集体研究，局务会讨论，方能形成决定；班子成员做到率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，用自身形象影响和带动大家；班子成员间相互理解，相互支持，相互关爱，团结共事，分工协作，形成了整体合力。
　　群雁高飞头雁领。新班子注重做好思想政治工作，调动全体员工的积极性。他们想群众之所想，急群众之所急，在工作中，时刻关注干部思想动态，经常交心谈心，激励干部工作热情和斗志。同时关心干部生活，经常利用节假日、休息时间走访职工家庭，特别是对困难户、离退休老人不定期上门看望。
　　在抓好班子建设的前提下，黄州国税采取有力措施加强队伍建设，开展了“抓三学、整三风、促三高”，“算好四笔账，远离四条高压线”，“三评一促创五好”等系列教育活动，不断提高干部的思想政治素质，增强拒腐防变能力。在系统内开展业务重组、岗位竞争考试、组织业务能手竞赛，一批“岗位能手”和“业务标兵”竞相涌现。同时，还及时组织干部脱产轮训，提高整体业务技能。实施科学的目标管理，将目标落实到岗到人，做到个个有任务，人人有指标，从上到下，层层考核，奖惩兑现，有效促进工作质效不断提高。
　　为激励先进，鞭策后进，改革分配制度，打破平均主义的分配模式。该局还大力推行岗位津贴能级制，划定等级，确立层次，拉开收入差距。还实行了专业技术人员等级聘任制，在全员统考成绩基础上，根据岗位定人、自主报名、考试考核、班子审定方案，选定技术岗位人员。
　　一系列措施的推行，带来面貌焕然一新。税收管理取得显著成绩，收入任务超前完成，干部素质明显提高，队伍作风实现根本好转，各项工作全面理顺。
　　围绕绩效抓征管
　　五年来，按照税收科学化、精细化管理的要求，黄州区国税局坚持依法治税，科学征管，积极推行税收执法责任制，认真落实税收管理员制度，狠抓重点税源监管，加大稽查力度，税收管理水平得到不断提高。
　　全区国税收入实现历史性突破。2003-2007年实现税收收入依次为2274万元、2686万元，、4862万元、6328万元、2007年度有望实现8500万元；五年来累计组织税收收入24650万元，年均增收720万元，年均增长17%。2007年税收实绩是2002年税收实绩2050万元的4。1倍。
　　征管基础不断增强。开展户籍清理和巡查，建立户籍制度，完善户籍分类，实施“一户式”、“一本式”、“一单式”管理；实现了户籍零漏管和信息综合利用，做到了户籍动态心中有数，促进了户籍规范化管理目标的实现。制定了铁砂、建材、车辆、修理修配、牲猪、医药、农副产品及废旧回收等十多项行业单项税收管理办法，实现了税源科学分类管理。加强超市、机动车辆等行业发票管理，运用科技管理发票，实施微机监控，促进了“以票控税”。建立一户一档、一项目一档的定向管理模式，加强与规划、土管、工商、地税等部门定期交换信息，强化了房地产企业税源监控管理，有效防止了房地产企业所得税漏征漏管现象的发生。
　　执法水平不断提高。严格执行法规会签制度，建立网上审批案件操作办法及相关配套制度；严格落实欠税、重大案件公示制度，对偷、漏、欠税行为进行公开曝光，促使纳税人及时、足额缴纳税款并起到警示作用。仅2007年，清理欠税680万元；查办各类案件62起；查补税款372万元；罚款及滞纳金12万元。
　　信息化建设不断提升。提升软件应用，确保了税收管理员、执法、纳税评估、CTAIS2。0软件等系统准时上线和高效运行。加强硬件管理，明确了考核对象和维护责任，清理了内部所有电脑IP地址，改变管理混乱的现象，保证了资源的最大利用率。创新网站建设，改进了局域网内部技术架构，提高网站浏览速度，增设新的功能，优化页面，为全局干部学习业务，了解政策，反映工作信息提供了良好的工作平台。
　　税收管理员制度不断规范。推行税收管理员工作平台，初步实现了税源管理流程化、工作标准化和考核自动化。全局优化平台设置，90名操作人员补充纳税人信息2876条，启动工作事项40项，月人均完成任务10。2件，按期完成率96。6%，人均完成率99。96%，各项指标在全市均排名靠前。按照税收征管工作质量和效率的要求，制定了综合业务考核办法，并按季通报考核，奖惩兑现，全局申报、入库率始终保持在98%以上。
　　规范管理“三步曲”活动连年创佳作。自2005年至2007年，以全省国税系统开展的“管理规范年”、“管理巩固年”、“管理提高年”三大活动为契机，围绕征管抓绩效，税收工作得到社会认同与领导肯定。2005年，创建“国税延伸服务站”，开展优化纳税服务活动，荣获市、区两级“优质服务单位”。2006年，推行的“廉政建设进机关进家庭”活动，获得上级局规范管理年活动精品项目奖。2007年，以打造“房地产税收和城区个体税收管理”二个精品项目为主导，积极开展“管理提高年”活动，刷新房地产所得税入库152万元；个体税收收入实现450万元，比去年同期增长62%。
　　创新服务树形象
　　近五年来，黄州区国税局坚持“一切让纳税人满意、纳税人利益无小事”的服务宗旨和理念，突出执法型向服务型转变，不断拓展服务范围，优化服务手段，创新服务方式，推行服务承诺、“阳光办税”等，在社会上树立了良好的国税部门形象。
　　千方百计方便纳税人。2005年，他们充分利用繁华路段的信用社办公地点，设立5个“国税工作服务站”。2007年，他们又将黄州城区体育路国税闲置资产，改建成便民办税服务厅，解决了原办税服务大厅远离城区，纳税人办税不便的难题。同时，积极推行电子办税服务平台，全区共有22家企业成功通过网上申报。这些纳税企业都称赞电子办税方便快捷。该局还先后推出“一窗式”、“一站式”、“一户式”、“服务承诺制”、“首问负责制”等十多项服务措施，服务质量和效率明显提高。
　　不遗余力服务地方经济。近年来，黄州区国税局积极响应市、区党委、政府号召，积极参与招商引资。局长陈华南亲自带队，上武汉，跑鄂城、黄石等地，招进了楚和金属公司、靓尔美服饰公司等数家企业。为促进地方经济建设发展，培植后续税源作出了较大贡献，受到了区委、区政府充分肯定和赞扬。
　　扶贫济困倾注真情。该局高度重视对口扶贫工作。特别是今年4至6月份，该局组织百余名党员干部，对扶贫挂点村先后开展“送税法下乡”、“扶贫救助献爱心”、“与村民心连心，参加义务劳动”、“实地调查、支持泵站建设”、“送文化下乡”等多项活动。为该村送去电脑、电视机和脱贫致富书籍，为孤寡老人、残疾人等特困户送去了全体党员干部捐助的近5000元爱心慰问金；投入几万元的帮扶资金建设村级泵站。他们的善举受到村干部和村民的一致好评。
　　组织活动，服务干部职工。近年以来，该局坚持以人为本，不仅把组织温暖送给社会，同时还送给干部职工。把关心干部职工生活与税收中心工作放在同等位置，开展了各项有益于干部职工心身健康的活动，处处营造出和谐的氛围。自2003年开始，每年组织春季全员体检，号召职工参加大病保险，关心职工计划生育，并对职工生日进行慰问。今年，在经费紧张下，该局购置石凳石椅、健身器材，优化职工居住环境，收到广大职工的好评，进一步增强了干部群众的向心力与凝聚力。
　　文明创建结硕果
　　近年来，黄州国税以树文明新风、构建“和谐国税”为主线，坚持不懈抓好党风廉政建设与文明创建工作。
　　开展廉政文化建设活动，营造文明创建氛围。运用科技手段，开设廉政文化网站、收集整理文化书籍，建立廉政文化活动室。全局上下采取多种形式，开展了社会主义荣辱观教育。在全体党员中开展党纪法纪知识竞赛答题活动。请区检察院为党员干部作预防职务犯罪讲座。组织中层以上党员干部，到黄州监狱接受反贪警示教育。创办了廉政文化作品征集优秀作品展示专栏。开展学习先进典型活动，激发全体干部奋发向上的工作热情。全局干部精神面貌焕然一新；工作干劲和热情高涨，文明创建活动氛围得到凸现。
　　健全权力制约机制，奠定文明创建基础。局班子成员带头遵守廉洁自律的各项规定，坚持重大事项报告制度，坚持从我做起，为群众作表率。去年以来，领导班子成员共上交有关单位和个人礼品礼金共计5。8万余元。该局强化自我约束，规范税收执法行为。建立了内部政务公开网页。坚持依法办事，依率计征，切实维护纳税人的合法权益。主动接受社会监督。今年以来，通过召开特邀监察员座谈会，充分听取来自社会上不同的意见和建议。局领导带头走访纳税人70余户，收集各类意见和建议150余条，现场解答和咨询40余条，纳税人反响良好。为推进文明创建工作的顺利开展，奠定了良好的基础。
　　坚持常抓不懈，文明创建大跃步。五年来，该局本着注重实效，围绕税收中心工作，坚持持久开展文明创建活动，先后荣获“2003-2004年黄冈市最佳文明单位”、“2005-2006年湖北省文明单位”，国税形象得到进一步升华。特别是2006年，该局把此项工作作为全年工作重点，贯穿到每项工作中，通过制定创建省级文明单位验收年工作规划，组织专班，开展了多项创建文明单位活动等。于2007年4月，顺利通过省级文明单位验收，荣获2005—2006年度省级文明单位。 （吕先东 赵毅）