武汉市江岸区委党校彭建华：武汉城市圈需要建立四个机制

　　荆楚网消息 (湖北日报) 彭建华 机制是一个系统内部各要素之间互相作用的过程和方式，也可以叫制度化了的方法。各种机制共同作用、互相配合，是系统自我更新、自我发展、保持活力的基础。以科学发展观为指导解放思想，发展武汉城市圈需要建立四个机制。
　　干部交流机制。城市圈各城市的干部可通过互相挂职，培养具有城市圈战略思维能力和具体实施能力的干部骨干队伍。城市圈各城市的党校，采取走出去的办法，拿出一定时间开展异地办学，了解研究别人，推销宣传自己，协商合作事宜，形成开门办学、合作办学的格局，为发挥龙头城市的辐射、集散和大市场的作用,为各城市的互补互动起到基础平台的作用。
　　利益共赢机制。武汉城市圈内各城市、各地区、各企业甚至每个人，只有从试验区发展中得到切身利益，才能增强城市圈的吸引力、亲和力、凝聚力。制订规划、策划项目、采取措施都要坚持利益保护、利益驱动、利益均衡的原则。在发展武汉城市圈过程中，必然涉及产业转移、资产重组、企业搬迁的问题。而企业迁出迁入地的税收自然会受到影响，企业的投资成本也会增加。企业迁出迁入地可采取税收分成或企业互换的方式，并分别对企业进行财政补贴和减免有关费用，使各自利益得到一定补偿。随着企业在适合自己成长的环境中发展，蛋糕就会越做越大。
　　污染共防机制。防止环境污染需要形成合围态势,群防群治。发展武汉城市圈为解决这一问题提供了一个载体，防止环境污染有可能取得突破性进展。要根据行业、企业污染程度和不同地域的承受能力，对其进行层级布局和区域限制，务求达到排污标准。要改变过去对环境污染以罚代治的做法，采取企业和政府共同治理的新模式。产业布局中污染轻的地区向污染重的地区可通过转移支付，共同承担治污费用，共同享受治污成果。
　　资源共享机制。积极推进基础设施一体化、产业发展与布局一体化、市场一体化、城乡一体化、生态与环境保护一体化建设,共享交通、金融、科技、土地、信息等资源，把“一体化”的文章做大做强，把“综合配套改革”的政策用足用好。现在，各地都有不少开发区、工业园，有的自我封闭，有的资源闲置,有的效益低下，有的重复建设，做好资源节约的文章应首先从这里着手。要对这些园区进行清理排序,本着培植主业、形成特色、错位发展、优势互补的原则，从整个城市圈的发展需要出发，统一规划，调整结构。通过延长产业链、上下游产品的对接,实现由一个地方、一个城市的经济小循环到整个城市圈经济的大循环、大整合、大发展，努力使整个武汉城市圈的发展成为湖北省经济的发动机、中国经济的“第四极”。（作者单位:武汉市江岸区委党校）