湖北省社科院陈文科：观念更新入手 构建“两型社会”

湖北省社会科学院学术顾问、研究员、博士生导师 陈文科
 

　　荆楚网消息 (湖北日报)陈文科 主要研究大国改革与发展、转轨经济学。2001年12月17日，提出“1+6”大武汉集团城市，成为“武汉城市圈”最早构想之一。近日，陈文科撰写此文，为构建武汉城市圈“两型社会”建言献策,李鸿忠代省长评价“很有见地，颇有深度，可鉴用性较强”。
　　新特区要有新观念。构建武汉城市圈“两型社会”，要政策，更要解放思想、大胆创新，破除“发展和环保不能双赢”的传统观念和“等靠要”的消极观念，力争在“两型产业”、“两型技术”和“两型湖区”等重点领域和关键环节实现率先突破，分三步走，建设成有湖北和中部特色的武汉城市圈“两型社会”。以下就此谈三点建议：
　　从四个方面推进观念更新，牢固树立新特区人应有的思想观念
　　突破“试验区”必然享受特别优惠政策的传统观念，树立率先改革、率先试验就是国家给予的最大优惠政策的观念。
　　突破那种认为资源节约、生态环保与加快经济发展难以兼顾的传统观念，树立资源节约、环境友好与经济发展双赢的观念。
　　突破“湖北生态环境比西部好，环境污染比东部少”，自然而然就能建设“两型社会”的不正确观念，树立正确认识工业化中期湖北发展不够的省情，积极主动自觉地建设“两型社会”的观念。
　　突破所谓新“特区”不“特”，对促进中部崛起意义不大，仍存有“等靠要”，进取心不强的消极观念，树立“试验区”是武汉城市圈和湖北发展的最大机遇，最大限度创造条件，利用好这次历史机遇的积极观念。
　　从四个重点领域突破，探索“两型社会”建设的一整套可持续发展体制机制
　　第一，从发挥大武汉综合性工业基地和两个国家级开发区的引领作用出发，力争在“两型产业”建设上率先突破。既要优先发展高新技术产业和现代服务业两大产业集群，同时又要发挥两个国家级开发区的优势，用高新技术经济来改造、提升重化工产业，使之成为节能降耗、节约集约用地，实施循环经济的资源节约型、环境友好型的“两型产业”。
　　第二，从发挥武汉城市圈是科教大圈、湖北是科教大省的优势出发，力争在“两型技术”建设上率先突破。湖北省，特别是武汉市，集聚了高等学校48所和3500多家各类科研院所，充分发挥技术和人才优势，加快科研成果转化和产学研一体化进程，大力推广应用包括先进节能、环保技术在内的高新技术，并用高新技术改造传统技术和落后技术，将是武汉城市圈“两型社会”建设、提高自主创新能力的重要一环。
　　第三，从发挥湖北“千湖之省”、武汉城市圈“百湖之圈”，大江大湖一体的优势出发，力争在“两型湖区”生态建设上率先突破。建设“两型社会”要求解决大江大湖尚存的环境污染问题，以便把全省两个最大的湖泊梁子湖、洪湖和全国最大的“城中湖”东湖打造成人水和谐的生态资源区和生态文明区。通过在保护中开发利用，在开发利用中保护，走出一条根本不同于太湖流域“先污染、后治理”怪圈的开发与保护双赢之路。
　　第四，从发挥大武汉核心增长极和带动作用出发，力争“1+8”在交通同网、信息同享、科技同兴、环保同治中率先突破。《武汉城市圈总体规划》强调了“1+8”的“五个一体化”和“八同”，即：产业发展与布局一体化、城镇化与城乡建设一体化、基础设施建设一体化、区域市场一体化、生态建设与环境保护一体化；规划同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、科技同兴、环保同治。这个发展方向正确，但至今进展较慢，如交通同网、信息同享不如中原城市群、长株潭城市群，如金融同城也不如长株潭城市群。以上“三同”还有环保同治、科技同兴，应该说难度不大，可率先突破。
　　从学习借鉴沿海特区及中西部特区经验中找差距，稳步推进武汉城市圈“两型社会”试验区的改革
　　深圳特区30年如一日，现在继续当改革排头兵、当全国改革试验区的精神和做法，上海解放思想，坚持“五不”（即不背过去成绩的包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不受现有知识局限、不受地域观念限制），大力推进“深水区”改革的作法，值得我们学习。
　　如果放在中部四大城市群中比较分析，武汉城市圈至少有两个“先天”不足或两个软肋：一是城市群结构不够合理，超特大城市与8个中小城市差距过大，武汉作为龙头城市“一树独大”，缺乏作为次中心的大城市；二是圈内辖有10贫困县市，城乡二元结构凸现，形成一个环武汉贫困带，也拉了城市圈快速发展的“后腿”。武汉城市圈“两型社会”建设，面临“双重”的紧迫任务：既要通过先行先试，成为全省和中部地区的试验田和示范区，又要加快发展，提升自己，壮大、发展这个全省的核心增长极。
　　基于这种认识，全面启动武汉城市圈“两型社会”试验区建设，宜实施三步走：第一步，根据李鸿忠代省长提出的从七个方面创新体制机制的思路，近期内尽快制定在重点领域和关键环节率先突破的具体实施方案，并要有相应的实质性动作；第二步，从明年开始3年至5年内，即2008年至2010年或2012年，落实并完成在重点领域和关键环节率先突破的方案，试验区初见成效；第三步，从2010年或2012年开始，再用大约5年左右时间，全面推进“两型社会”建设试验区改革，七个方面的创新体制机制基本形成，初步建成有湖北和中部特色的“两型社会”。