争议已久的第四个“新特区”终于尘埃落定，武汉城市圈和湖南长株潭城市群同时胜出，获批全国“两型社会”试验区，这是中央改革发展重大布局的突破，标志着中部地区已具备改革试验的条件和能力。
回眸5年间，武汉6次变换核心主题申报，5次铩羽而还。从2003年定位为“民营经济改革试点”，到2005年改成“科技创新改革试点”，到2006年上半年又改为“综合行政管理”的概念，再到2006年底至2007年上半年提出“武汉新区”的方案，再到2007年7月提出的“1+8城市圈”，最后到11月定位为“全国资源节约型和环境友好型社会建设”（简称“两型社会”）上报，最终契合国家区域发展总体战略的构架思路，12月获得了“新特区”称号。可谓一波三折，来之不易，也难怪东湖网友激动不已。
但激动之余，坐下来冷静思考。却有几点疑虑，不得不一吐为快，求教于方家。
新特区”新在那里？
如果说早期建立的特区还更多着眼于经济特征的话，那么，此次获批的两湖“新特区”则是带有更广泛试验性质的新型特区。“据了解，武汉城市圈综合配套改革试验的主要内容是：按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，以武汉市为主体，发挥武汉在城市圈中的龙头和辐射作用，同时增强武汉城市圈内“1+8”城市在产业、金融、交通等方面的关联度，通过改革缩小城乡差别。”换言之武汉城市圈将以优化区域产业布局为前提，引导城市圈城市按当地实际，发展优势、特色产业，并延伸产业链，实现产业优势互补和错位发展，形成产业发展一体化。曾如湖北省社科院院长赵凌云认为那样“新特区”主要是为了落实科学发展观，进行专题性的探索。但他同时认为“新特区”有利有弊，是把双刃剑。云“两型社会”在沿海地区来搞最为合适，因为沿海地区基本上已经完成工业化。而武汉城市圈获批之后，就意味着要摒弃高能耗的东西，在产业结构转型上提升发展层次。这意味着在某种程度上讲会牺牲发展速度。而湖北省社科院学术顾问陈文科则从另一角度加以阐述，认为“这将有利于探索城市群发展的新模式。”即可以探索一条“城市带城市”发展的新模式，并道出“新特区”成功的关键必须迈过传统计划经济观念、小农思想和官本位思想束缚这三大思想坎，可谓一语中的，发人深省。更重要的是武汉城市圈综合配套改革一旦成功，将带动整个长江中游经济发展，从而使浦东新区，武汉城市圈和成渝新区串成一个整体，带动整个长江流域经济得到协调平稳发展。有必要说明的是，过去以为特区之特就是政策面的宽松与中央公共财政的不断注入，但这个时代早就过去了。因此在设立新特区时，中央政府都强调了一点，即“全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新”，也就是说，中央政府并不能给出一个现成答案，而需要各个试验城市在现实中探索出一条行之有效的办法为我所用。潜台词就是“新特区”与以往特区定位不同，各特区正好取长补短，展开错位竞争。即说白了就是一张白纸由你来好好画图。
圈来的疑虑？
众所周知，武汉城市圈是以“资源节约型、环境友好型”的名义，向国家申报综合配套改革试验区而破局的，那么武汉城市圈将成为一个“政策圈”或“封闭圈”已成为事实，这将导致其它周边城市成为圈内成员，必将成为行政壁垒的一道无法逾越的障碍。这体现在一河之隔的洪湖早在今年9月底，民盟武汉市委员会就提议将洪湖市纳入“1+8”武汉城市圈。因为没有洪湖，武汉城市圈西南缺了一块，不是完整意义上的城市圈。甚至还有人戏称，“1+8”的目的是为了契合“九头鸟”这个湖北人的别称，从而达到“一飞冲天的愿望”。据湖北省社科院一位不愿意透露姓名的专家透露：花费了大量人力、物力，经过9座城市认可，历时两年多的《武汉城市圈总体规划》一旦获得湖北省人大常委会通过，武汉城市圈的建设和实施将有法可依，到那时，洪湖再想加入“圈子”，前景将更渺茫。即使像荆州随州荆门三地级市一样遭遇到了“洪湖困境”，它们找不到一个可以切入的点，来圆加入“武汉城市圈”之梦。
中部将面临名存实亡的境地
有网友曾乐观的估计：随着中部“新特区”的宣布，中部崛起才是真正意义上中部的形成和崛起的前奏。笔者不敢苟同，云此言尚需时间来检验。因为在地理意义上的中部六省，尽管已祭起“中部崛起”的大旗多时，但并未“抱成一团”，而是呈现出一种“分兵突围”的态势，导致事实上分崩离析。不信，你看：湖南和江西在加入“泛珠三角”经济圈后，江西甚至提出了“融入全球化”的战略；安徽也根据自己靠近长三角的优势提出了“东向战略”，积极融入“长三角”经济圈；山西在争取进入西部大开发无望后，已加入京津唐经济圈；而随着武汉城市圈和湖南长株潭城市群成为获批的第四个综合改革配套试验区，剩下的也就只有河南了。而随着国务院发展研究中心发布的《地区协调发展的战略和政策》报告把山西、河南和陕西、内蒙古一起列入黄河中游综合经济区，把湖北、湖南、江西、安徽划为长江中游综合经济区，那仅剩惟独一个“不东不西、不南不北”的河南，在独撑中部崛起的旗帜，中部将名存实亡。换言之这是否意味着中部崛起会提前“谢幕”呢？这不能不引起人们的质疑。
总之，湖北终于有了“新特区”这一金字招牌，还是应该庆幸的，这意味着湖北将赢来超常规的发展空间，并以此为契机，使湖北经济又好又快的向前发展，并相信在不久的将来，两湖“新特区”一定会成为推动中国经济新一轮增长的“第四极”。我们祝福“新特区”一路走好！
附记：从大的战略层面上来讲，各个特区任务也不尽相同。由于它们定位不同，正好取长补短，展开错位竞争。深圳是改革开放之初为探索经济新思路的单纯经济特区。上海浦东特区、天津滨海新区是综合改革的试点区域，在东部沿海地区带动长三角、环渤海、加上南部的珠三角经济圈，形成贯穿之势；成都与重庆的使命则是以中心城市地位带动西部地区发展；而武汉与长沙则是“全国资源节约型和环境友好型社会”的“综合配套改革试验区”。从而使浦东新区，武汉城市圈和成渝新区串成一个整体，带动整个长江流域经济得到协调平稳发展。至此特区组成的沿海形成的弓和长江这支利箭已蓄势待发，必将奏出时代的最强音。
作者：保康王
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