脏乱莲花湖暴露免费公园软肋 经费不足致管理缺位

荆楚网--楚天都市报

记者 吕锐

 图为：莲花湖公园内刺眼的垃圾。

　　近日，记者收到家住武昌东湖路的读者杨载权老人来信。年已八旬的杨老在信中写道：“一周前，我们一家人怀着喜悦的心情，来到莲花湖公园游玩。然而，令人陡生不快的是，整个庭院基本上无人管理，许多艺术馆所都没有开放，湖水也不洁，特别是厕所，偌大的公园只有一男一女两个坑位，污秽不堪。”
　　杨老呼吁，公园是文明之地，希望有关部门能加强管理。
　　接信后，记者对莲花湖公园进行了实地探访。所见所闻，不仅印证了杨老信中反映的情况，更牵出了一个沉甸甸的问题——免费公园，怎样才能克服经费不足带来的管理缺位现象？
　　垃圾散落莲花湖
　　3日，春光明媚，记者走进莲花湖公园。只见道路两旁以及草坪上，饭盒、烟盒、塑料袋、纸团等垃圾四处散落，十分刺眼。
　　记者沿着湖边的栏杆走了一圈，湖水污浊，呈淡黄色，湖面漂浮着厚厚的垃圾以及死鱼、枯树枝等物，散发着刺鼻的臭味。
　　公园入口处的墙壁上，画着一副很大的游览图，标示出公园内的8个展览馆。但记者一路游览发现，其中7个展览馆紧闭大门，仅有太白楼开着。
　　在太白楼侧有一个公厕，秽物遍地，恶臭逼人。园内“十二生肖”石雕旁还有一个公厕，记者走进男厕，发现洗手池没水，龙头是破损的，厕所墙壁离地约1米高的地方，窗子竟被下掉了，游客如厕，极易“走光”。
　　在“太白楼”前的院子里，一名中年男子坐在那里看报纸。记者趋前亮明身份，该男子自称姓王，是莲花湖旅游开发公司某部门的副主任。
　　当记者问及莲花湖公园为何出现脏乱景象时，王副主任情绪激动地说；“我们以前是收费的，后来不收费，财政又没有补贴。现在，公园的管理、保洁都是公司自己掏钱，哪有那么多的钱往外掏？”
　　以商养园的路子背离公园宗旨
　　据武汉市园林局人士介绍，目前免费开放的27个公园中，有9个是市属公园，有13个是区属公园，有5个是社会单位公园。
　　免费开放的市属公园及区属公园，都是自收自支或财政差额拨款的事业单位。其中，自收自支的处境最难，财政没有一分钱补贴。
　　记者了解到，中山公园、解放公园等公园在免费开放之后，都采取了增加休闲娱乐项目、增设商品零售点等办法，以商养园。
　　但以商养园的模式与《武汉市城市公园管理条例》发生了冲突。该条例规定：“公园内设置游乐、康乐和其它服务设施、举办展览等，应当符合公园规划布局，与公园功能、规模、景观相协调，不得损坏公园绿化和环境。”
　　公园内的“商气”太浓，引起了市民的不满和管理部门的重视。眼下，汉阳公园正在将园内的茶社、歌舞厅拆除，解放公园、中山公园、东湖听涛等公园也都在对园内的商业场所进行整顿或拆除。“拆除酒楼茶社，意味着以商养园的路子被封堵。今后，拿什么维护公园的环境？”记者采访中，多家公园管理处均表示了忧虑。
　　免费公园的环境大都不容乐观
　　从2001年9月中山公园率先向市民敞开大门后，武汉市城区35个公园中，目前已有27个免费开放。莲花湖公园的脏乱景象，是个案？还是普遍现象？
　　6日上午，记者来到武昌紫阳湖公园，但见园内的空地里支起长长的摊子，成了花鸟市场。沿湖走了一圈，饭盒、塑料袋随处可见。一处草坪上，还有5、6只鸡在那里觅食。环湖路上，不时看到粪水沿路流淌。一位游客称，这是公园隔壁的居民楼化粪池堵塞，污水灌进公园，已有一个多月了，一直没人管。
　　该公园管理处的墙壁上，挂着一块值班记录牌，上面写着2月21日9点半到10点的卫生检查情况：1，湖面油污较多；2，卫生死角多；3，江山红酒楼大门敞开，车辆进出无人管。
　　管理处的魏主任一脸无奈地说，免费开放后，为了维持公园的运行，我们只好在公园内建了花鸟市场、酒楼，以致于公园清洁难以保证。
　　11日上午，记者来到解放公园，公园管理处党办主任王瑞君说，现在公园的日子很不好过，仅能保住员工的基本工资，福利一概没有。经费的紧张导致公园保洁、治安、绿化、设施维修都面临着困难，在一定程度上影响了公园的可持续发展。
　　汉阳区园林局党政办公室副主任蔡大中也向记者大倒苦水：免费开放后，公园的社会效益上去了，经济压力却增加了。以汉阳公园为例，自2005年底免费开放以来，属于自收自支的事业单位，财政没有补贴，又没了门票收入，游客也大幅度增加，管理难度变大，保洁、管理、80多名员工的工资等费用都靠公园自己“挣”，员工1月份的工资，拖到现在还无钱发放。“汉阳公园三天两头到园林局借钱。”蔡大中说：“公园的员工整天都在想着怎么挣钱，怎么创收，如何管好公园排在最末位。毕竟，公园的管理需要钱，员工不可能饿着肚子搞管理。”
　　要把公园免费开放这件好事办成实事
　　政府还需加大财政投入
　　武汉大学社会学系罗教讲教授说，公园免费开放，是政府为老百姓办的一件大好事。要把这件好事办成实事，还需要政府加大对公园的财政投入。
　　罗教讲认为，免费开放要量力而行。在政府投入不到位的情况下，免费开放意味着公园“买单”，势必导致以商养园的模式。这种模式是以破坏公园环境、影响公园可持续发展为代价的。
　　记者注意到，随着政府财力不断增强，我省群众享受到的“免费大餐”越来越多：比如，继去年11月6日省博物馆率先在中西部地区实行免费开放后，本月下旬起，我省70多家博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地也将实行免费开放。据省文物局博物馆处处长雷鸣介绍，免费开放后，省级财政将补贴这些公共文化场所的运行费用。仅省博免费开放，省政府每年补贴其门票收入和运行费用的拨款就达3000万元……
　　对上述这些政府“全额拨款”的免费大餐，多家公园管理处感到“分外眼红”。汉阳公园管理处一名负责人激动地说：“如果财政能够补贴到位，我们就能一心一意地搞管理，我们一定能把公园办得像苏州园林一样漂亮！”