编辑小语
长江，不仅是中华民族的母亲河，也是中国发展的生命河。
当前，长江流域社会、经济面貌发生了翻天覆地的变化，特别是三峡、南水北调等大型工程，把长江治理开发和管理推向了新的历史阶段，也对长江的保护与发展提出了许多新的问题、新的任务和新的要求。
明天，首届“长江论坛”将在武汉召开，来自长江干流11个省市、16家单位的领导和专家齐聚江城，共话新时期长江的保护与发展。
会议前夕，记者采访了有关方面的领导和专家……
滚滚长江几多愁
洪湖：长江“病态”的一个缩影
洪湖市螺山镇杨柴湖村130多户人家，一条船一张网，世代漂泊于洪湖水面。上世纪50年代上岸定居，仍以捕鱼为生。后来湖里鱼少了就围堤养殖，养鱼不行养螃蟹，搅捞湖中水草。渐渐地，洪湖水质坏了、水草少了。
然而掠夺式的生产并未带来人们的富裕，一位张姓妇女说：“去年水大，只卖了2000多斤鱼，亏了1万多元。”一位姓蔡的老汉说：“围一块湖，要买几千块钱的网。如果水太大，养的鱼和螃蟹全冲走了，肯定亏本。”曾经担任过村支书的秦道生介绍，村里80％的家庭有借贷，债务总额200万元左右。
鱼类物种多样性、生物多样性受到严重威胁。目前，洪湖天然鱼类种类数只有60年代的70％，捕获量仅为60年代的1/3，大型经济鱼类越来越少。水禽的多样性指数已由1988年的1．766减少到0．755。
江湖隔断、围湖造田、过度养殖、违背生态的生存方式导致人与自然的“双输”。从去年3月到今年4月，记者3次来到这里。在同村民的接触中发现，交通、饮用水质、排灌，是他们最为关切的问题，群众的环境意识也开始觉醒。
村主任肖新元希望“建一个泵站，改善饮用水质量”。村支书肖存发说，大家都希望改善这里的生活环境。
村民蔡昭武说，“要恢复洪湖的天堂美景，就要协调人与自然的关系，我们都盼望那一天早日到来。”
村民的期盼，不仅是“千湖之省”“病态”的一个缩影，更是长江流域“病态”的一个缩影！
长江流域生态环境告急
长江流域80%以上的土地面积适宜于人类的生活、生产和各类社会经济活动，在全球流域面积上百万平方公里的大江大河中举世无双。至2003年底，长江流域已建成江河堤防7.2万公里，保护人口1.16亿，保护耕地9673万亩，水利工程抗御洪涝灾害的能力进一步增强。长江的治理开发为流域乃至全国经济社会可持续发展提供了有力支撑。
但是，伴随着长江流域经济社会的迅猛发展，由此而带来的生态环境压力越来越大。目前，长江流域接纳的污水总量逐年增加，湖泊萎缩、湿地减少，血吸虫病疫情有所回升，服务功能下降，资源无序开发引发新的生态环境问题。
主要表现在8个方面：
——水资源总量巨大，但时空分布不均，局部地区仍存在供需矛盾；
——干流水质总体良好，但局部污染严重，整体有恶化的趋势；
——干流泥沙淤积基本平衡，但部分湖库淤积严重，水土流失仍未得到有效控制；
——水生物多样性丰富，但局部生境破坏严重，鱼类生物多样性保护任务艰巨；
——中下游水系的连通性和完整性较好，但上游及部分支流生物通道受到一定影响，城市化及围垦导致湿地萎缩严重；
——长江中下游河湖蓄泄能力大，但与洪水来量仍不相适应，综合防洪体系建设需要进一步加强；
——总体河势稳定，但局部河势变化较大，且三峡建成后面临新的问题；
——服务功能得到一定发挥，但开发利用程度不高，无序开发引发新的环境问题。
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世界自然基金会项目官员李利锋在武汉说——长江流域治理的问题与挑战
世界自然基金会（WWF）中国分会淡水与海洋项目官员李利锋从流域管理的角度谈到了长江治理。
他说，长江管理需要一种新的战略和新的思维，目前管理上：水资源、水电、渔业、航运、水土保持、森林、湿地等自然与社会要素，分别归属于不同的部门管理，造成职能交叉、责任不清、信息资源不能共享，缺乏从流域整体和国家需求的战略高度对上述要素进行科学、系统的综合管理。
流域管理应在目前要素管理的基础上实现综合管理。
中国环境与发展国际合作委员会流域综合管理课题组在系统总结国际流域管理的经验，研究了长江流域部分河流湖泊等案例后，对中国流域管理，特别是长江流域管理的法规、体制、政策、科技等方面存在的问题、挑战与机遇进行了分析，并征求了水利部、国家环保总局、全国人大环境资源委员会等部门和专家的意见，形成课题组主报告。报告有如下主要结论：
一、伴随着社会经济的快速增长，生态与环境问题不断累积和扩大，其中跨地区的流域性生态退化和环境污染问题日益突出，成为流域社会经济可持续发展的重大挑战。
二、现有的流域管理机构职能单一，管理手段不完善，无法承担起流域综合管理的职责。
三、通过跨部门与跨地区的协调管理，开发、利用和保护水、土、生物等资源，最大限度地适应自然规律，充分利用生态系统功能，实现流域的经济、社会和环境福利的最大化以及流域的可持续发展。
四、在推进流域综合管理的过程中，应贯彻依法管理，管理机制要集权与分权相结合、经济手段与行政手段相结合。协调流域资源开发与环境保护。促进广泛参与。保障信息公开与决策透明等原则。
报告对推进长江流域综合管理提出建议：改革长江流域管理机构，完善流域综合管理体制；制定《长江流域水资源与水环境保护条例》，完善流域法规体系；尽快启动长江流域综合规划的修订工作，协调河流的经济功能和生态功能；开展流域综合管理的试点，促进长江一级支流与重要区域的流域综合管理；巩固“32字”方针的成果，促进长江流域生态系统健康；设立长江流域发展与保护论坛，完善公众参与机制。
世界自然基金会（WWF）中国分会淡水与海洋项目官员李利锋从流域管理的角度谈到了长江治理。
他说，长江管理需要一种新的战略和新的思维，目前管理上：水资源、水电、渔业、航运、水土保持、森林、湿地等自然与社会要素，分别归属于不同的部门管理，造成职能交叉、责任不清、信息资源不能共享，缺乏从流域整体和国家需求的战略高度对上述要素进行科学、系统的综合管理。
流域管理应在目前要素管理的基础上实现综合管理。
中国环境与发展国际合作委员会流域综合管理课题组在系统总结国际流域管理的经验，研究了长江流域部分河流湖泊等案例后，对中国流域管理，特别是长江流域管理的法规、体制、政策、科技等方面存在的问题、挑战与机遇进行了分析，并征求了水利部、国家环保总局、全国人大环境资源委员会等部门和专家的意见，形成课题组主报告。报告有如下主要结论：
一、伴随着社会经济的快速增长，生态与环境问题不断累积和扩大，其中跨地区的流域性生态退化和环境污染问题日益突出，成为流域社会经济可持续发展的重大挑战。
二、现有的流域管理机构职能单一，管理手段不完善，无法承担起流域综合管理的职责。
三、通过跨部门与跨地区的协调管理，开发、利用和保护水、土、生物等资源，最大限度地适应自然规律，充分利用生态系统功能，实现流域的经济、社会和环境福利的最大化以及流域的可持续发展。
四、在推进流域综合管理的过程中，应贯彻依法管理，管理机制要集权与分权相结合、经济手段与行政手段相结合。协调流域资源开发与环境保护。促进广泛参与。保障信息公开与决策透明等原则。
报告对推进长江流域综合管理提出建议：改革长江流域管理机构，完善流域综合管理体制；制定《长江流域水资源与水环境保护条例》，完善流域法规体系；尽快启动长江流域综合规划的修订工作，协调河流的经济功能和生态功能；开展流域综合管理的试点，促进长江一级支流与重要区域的流域综合管理；巩固“32字”方针的成果，促进长江流域生态系统健康；设立长江流域发展与保护论坛，完善公众参与机制。
