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潘立刚在全省第三批深入学习实践科学发展观推进会上的讲话

发布时间: 2009-10-27 08:39   来源: 荆楚网   进入电子报

(2009年10月25日)

  同志们:

  在全党深入学习贯彻十七届四中全会精神,省委九届七次全会即将召开之际,今天我们召开全省第三批深入学习实践科学发展观活动推进会,会前,召开了省委巡回检查组长会议,对部分第三批学习实践活动单位进行了调研,在此基础上,省委学习实践活动领导小组决定召开这次会议。主要任务是,总结前一阶段学习实践活动进展情况,交流取得的初步经验,对深入贯彻十七届四中全会精神,进一步扎实推进学习实践活动的各项工作进行再动员、再部署。刚才,赤壁、谷城、江汉、当阳、松滋、建始等六个县(市、区),从不同侧面交流了乡镇(村)、街道(社区)等不同类型党组织学习实践活动的经验做法,这些单位领导责任落实,准备工作充分,联系实际紧密,学习方式灵活,活动效果初步显现。希望各地各单位认真学习借鉴。下面,我就当前的学习实践活动讲三点意见:

  一、把握形势,提高认识,进一步增强抓好第三批学习实践活动的紧迫感

  按照中央统一部署,我省于9月8日召开了动员会,全面启动了第三批学习实践活动。动员会后,各地各系统认真贯彻中央、省委的部署和要求,紧密结合实际,认真谋划,精心组织,扎实推进。总体上看,全省第三批学习实践活动准备充分、开局良好、进展顺利。呈现以下特点:

  一是各级党委重视,准备工作充分。全省动员会后,各地各单位迅速传达贯彻、层层动员部署,及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构;组派指导检查组和分系统指导小组。普遍组织开展调查摸底,掌握基本情况,初步查找问题。采取措施,对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿,调整充实领导班子,配强党组织负责人,基本理顺了各类基层党组织隶属关系。各地还对基层党组织负责人和工作骨干进行了专题培训,有的还专门选派党建工作指导员,为第三批学习实践活动顺利开展奠定了坚实基础。

  二是紧密联系实际,创新学习方式。各地各单位认真贯彻"五个更加注重"的要求,在学习内容上注重通俗易懂,在学习形式上注重喜闻乐见,在学习时间上注重灵活安排,在学习效果上注重取得实效,积极搭建"短信、网络、电视、广播"等学习平台,灵活运用"会议集中学、平时分散学、结对帮扶学、讨论交流学、典型引路学、领导辅导学"等多种有效的学习方式,组织广大党员干部认真学习十七届四中全会精神、中央规定书目和有关精神,广大党员干部对科学发展观的认识和理解不断加深。

  三是坚持边学边改,突出实践特色。各地各单位从活动一开始,就注重做到学习调研与解决初步查找突出问题相结合,广泛征求群众意见,认真进行梳理,做边学边改。同时,积极探索结对帮扶、上下联动解决问题的有效途径,狠抓一、二批学习实践活动重要事项整改落实后续工作,解决了一大批基层群众关心的热点、难点问题。

  四是加强分类指导,活动推进有力。各地各单位按照中央和省委《1+6实施意见》的要求,紧密结合实际,精心设计活动主题,选择实践载体,研究制定了总体实施意见和分系统实施方案。各系统指导小组积极主动开展工作,深入基层调查研究,制定分类指导方案,办好系统示范点,召开现场会和经验交流会,有力推进了各系统学习实践活动的开展。各级巡回检查组、领导联系点联络指导组认真履行职责,加强指导检查,帮助总结把关,发挥了不可替代的重要作用。

  五是广泛宣传发动、舆论氛围浓厚。各地各单位高度重视学习实践活动的舆论宣传工作,组织得力、策划到位,通过报纸、电视、互联网等多种形式,大力宣传第三批学习实践活动试点单位的成功经验,及时宣传学习实践活动的新进展、新举措、新经验,总结推广了咸宁市通城县宝塔村回归创业青年、"大学生"村官黎锦林等一批先进典型,为全省学习实践活动深入开展营造了良好的舆论氛围。

  10月22日,中央第二巡回检查组组长王众孚同志在对我省第三批学习实践活动进行指导检查时,对我省前段学习实践活动给予了充分肯定,认为我省学习实践活动领导重视、指导有力、工作到位、成效明显,这既是对我们的鼓舞,也是对我们的极大鞭策。

  在总结这些成绩的同时,我们也要看到,第三批学习实践活动还存在一些需要引起高度重视的问题。一是一些地方和单位党委抓得不紧,精力不够集中,部分基层党组织负责人认识不到位,带头抓、直接抓学习实践活动的力度不够;二是一些地方和单位学用结合不够紧密,理论学习不够深入,以学促改成效不明显;有的片面地认为在基层开展学习实践活动就是为基层群众办一两件实事,放松了对学习的要求,降低了学习标准;三是工作进展不够平衡,少数地方和单位对工作研究探索不够,指导不力,工作相对滞后。对于这些问题,要引进高度重视,认真研究,采取得力措施,尽快加以解决,以推动学习实践活动扎实有效的开展。

  二、抓住机遇,强力推进,保证第三批学习实践活动健康发展

  第三批学习实践活动虽然难度很大,但也面临着许多有利机遇,我们要审时度势,及时把握。一是十七届四中全会的召开为开展第三批学习实践活动带来新的动力。十七届四中全会的召开,不仅为开展第三批学习实践活动指明了方向,注入了新的内容,也为各地抓基层、打基础,不断加强和改进基层党的建设带来新的契机。二是中央省委的高度重视为开展第三批学习实践活动营造了良好环境。中央、省委高度重视第三批学习实践活动,多次下发文件进行安排部署,领导同志多次深入基层调查研究,提出明确要求。最近,中央巡查组、各系统指导组分别来我省检查指导,为我省搞好第三批学习实践活动指明方向。省委书记罗清泉同志一直对抓好第三批学习实践活动高度关注,多次询问和了解活动进展情况,反复强调要分类推进,抓出实效。中央和省委领导的高度重视,为我们抓好第三批学习实践活动提供了强大动力。三是前两批学习实践活动的积极影响为开展第三批学习实践活动积累了丰富经验。前两批学习实践活动的有效开展,提高了党员干部对科学发展观的认识,解决了一大批影响和制约科学发展的突出问题,让基层群众得到了实惠,也使没有参加活动的基层党员干部对开展第三批学习实践活动充满了期待;同时,各地通过试点先行也为开展第三批学习实践活动积累了鲜活经验。我们要抢抓这些有利机遇,突出工作重点,扎实推进第三批学习实践活动出成果、见成效。当前,要着力抓好以下几个方面的重点工作:

  (一)要紧密结合中央和省委的统一要求,扎实推进并掀起学习贯彻十七届四中全会精神的新高潮。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,研究解决了当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题。这是加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献。当前要把学习贯彻十七届四中全会精神作为一项重大的政治任务,各级党组织要采取有力措施抓好四中全会精神的学习贯彻。要充分认识到,十七届四中全会精神的学习贯彻与学习实践科学发展观活动的要求是一致的,四中全会提出的建设学习型组织和学习型领导班子、加强基层基础、改进基层干部作风等要求,与学习实践活动的安排部署是一致的。要把学习贯彻四中全会精神作为学习实践活动重要内容,把学习实践活动作为落实四中全会精神的重要载体,相互推动、互为促进。在学习实践活动中,各级党组织要提出明确要求,安排专门时间,对四中全会精神进行专题学习、深入研讨,认真领会四中全会提出的各项新要求,深化对加强和改进新形势下党的建设重要任务的认识,认真查找基层党建工作中的突出问题和薄弱环节,制定整改方案,明确整改措施,把四中全会精神落到实处。

  (二)要紧密结合基层党建的目标任务,扎实推进抓基层、打基础的各项工作再上新台阶。加强基层党组织建设,是第三批学习实践活动的一项目标和任务。在学习实践活动中,要按照四中全会精神的要求,把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置,作为检验学习实践活动成效的重要内容,抓紧抓好。要着眼于发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用,以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为重点,进一步理清思路、完善目标、明确标准、落实责任,整体推进各个领域党的基层组织建设。要着力在以下六个方面下功夫、见成效。一要以非公有制企业、新社会组织为重点,创新组织设置、提高组建率,扩大党的基层组织覆盖面。对目前不具备建立党组织条件的,要选派一批既熟悉经济社会事务、又有党建工作经验的老领导、老同志担任党建工作联络员、指导员,实现党的工作全覆盖。二要坚持抓好基层党组织班子建设,选好配强基层党组织书记。对软弱涣散的基层党组织,要制定整改计划,该调整的要调整,该选派"第一书记"的要选派。力争通过3年的努力,在全省消除软弱涣散的农村基层党组织。学习实践活动中,各地要依托省、市级示范基地,分层分类对所有基层党组织负责人普遍轮训一遍。三要进一步建立健全教育、管理、服务党员长效机制,激发党员的光荣感和责任感,增强党员队伍生机活力,四要围绕科学发展主题、创新学习实践活动载体,广泛开展多种形式的争先创优活动,不断激发党组织的内在活力。五要适应城市化、工业化、信息化趋势,积极构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的统筹城乡基层党建工作新格局。六要强化基层党建工作责任制、进一步建立健全基层党建工作支撑体系,为加强基层党组织建设提供有力的组织保证和物质保障。省委每年将组织开展一次基层党建工作责任制检查和考评,确保管党责任制落到实处。

  (三)要紧密结合参学单位和党员的思想工作实际,扎实推进学习实践活动各阶段工作取得新进展。从总体上看,本月底下月初全省学习实践活动学习调研阶段的各项工作将告一段落,分析检查阶段工作将逐步展开。各地各单位要紧密联系实际,灵活采取学习方式,抓好学习调研和分析检查阶段的各项工作。一是要开展形式多样的学习活动,激发党员干部学习热情。在基层开展学习实践活动,首要的任务是保证学习,扩大参学面,使广大党员都能普遍接受一次科学发展观的教育。要将学习提高贯穿学习实践活动的全过程。在活动安排上要注意把握行业特点,做到科学合理;在时间安排上要处理好工学矛盾,做到灵活多样、聚散结合;在步骤设计上要简单明了,突出重点;在工作要求上要体现分类指导,做到目标切实可行。要尽量采取宣讲辅导、案例分析、观看电教片等形象直观的方式组织学习,增强学习实效。要针对不同的参学对象提出不同要求,对流动党员、生活困难的特殊群体党员既要上门送学,还要上门送温暖;对乡镇、街道基层领导班子成员,要在学习的基础上,组织开展讨论,引导党员、干部形成科学发展共识。要把学习提高和解决实际问题有机结合起来,既要防止形式主义,也要防止对文化程度较低的党员提不切实际的过高要求;还要防止片面地以解决问题代替学习,或者把学习理论与发展实际和党员干部思想、工作实际割裂开来。二是要深入基层调研走访,广泛听取各方面群众意见。要深入开展"听民声、访民情、解民难大走访"活动和"党代表进万家、结万户、解万难"活动,充分发扬民主,广泛听取群众意见,深入查找突出问题,努力使调研走访的过程成为扩大党内基层民主、转变干部作风的过程。调研走访中,要把重点放在工作比较薄弱、矛盾比较集中、发展比较困难的基层单位,真正做到问题在一线发现、矛盾在一线化解、感情在一线凝聚。乡镇、街道领导班子成员还要通过分层召开座谈会等形式,听取社会各界和服务对象的意见建议,进一步理清发展思路。三是要集思广益明确方向,认真开展分析检查工作。精心组织好分析检查阶段的工作,对于通过调研走访、群众建言和自我检查等多种方式查找的问题,要区别共性或个性特征,建立台帐,分门别类进行归类整理,力求把问题找准。乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中小学校、医院等单位,要召开专题民主生活会,形成分析检查报告;其他单位要组织召开好党支部(党总支)专题组织生活会,形成简要的分析检查材料。专题民主生活会要围绕贯彻落实科学发展观和四中全会精神这一主题,紧扣近年来本单位科学发展实践和党建工作实际,联系当前经济发展和社会稳定形势,联系党员干部的思想和工作实际,深入查找存在的突出问题,分析存在问题的原因,明确努力方向。

  (四)要紧密结合突出问题的边学边改,扎实推进一二三批学习实践活动整体联动取得新成效。参加第三批学习实践活动的单位面对群众最直接,承担的工作最具体,但工作力量却最薄弱,工作资源最缺乏,解决问题的能力十分有限,迫切需要各级党组织整合资源、上下联动、合力攻坚,帮助解决问题。各地要把开展第一批深化整改、第二批整改落实"回头看"与推进第三批学习实践活动边学边改工作有机结合起来,整体联动抓整改。一要继续抓好第二批学习实践活动单位整改落实情况"回头看"工作。近期省委学习实践活动领导小组将组织对第二批学习实践活动单位整改落实情况进行一次抽查。省委将在本月底召开整改落实情况汇报会,省委主要领导将听取各市州委书记关于第二批学习实践活动整改落实情况和第三批学习实践活动边学边改情况的汇报,并对整改落实工作进行安排部署。各地要抓紧做好自查整改的相关工作。二要抓好第三批学习实践活动边学边改工作。第三批参学单位要紧紧围绕群众反映强烈的,影响和制约基层科学发展的突出问题,坚持边学边改,办成几件群众看得见、摸得着的好事实事,让群众感受到学习实践活动带来的新变化,真正得到实惠。要坚持上下联动,帮助基层解决一些突出问题。对基层单位查找出来的问题,上级党组织要认真进行梳理,及时研究,提出整改意见。需要省里协调解决的问题,我们将汇总梳理后提请省委研究,纳入第一、二批参学单位整改范围,统筹考虑,协调解决,集中力量抓落实。三要继续深化"城乡互联、结对共建"活动。要把深化"城乡互联、结对共建"活动作为整改落实的重要载体,进一步明确任务,突出重点,抓出成效。要进一步扩大覆盖面,增加结对帮扶单位,整合结对帮扶力量,适当调整已达标单位的帮扶对象,使全省所有的村实现结对帮扶全覆盖。下一步,城乡互联结对帮扶工作还要向社区延伸。要进一步明确帮扶的工作任务,帮助结对单位整建组织、建强班子、理清思路、推动发展。要进一步强化帮扶的效果,帮助帮扶对象实现"七个一",即帮助结对单位党员干部至少开展一次联谊活动,结对帮扶一名困难党员或返乡农民工,主要负责人到结对村上一次党课,至少到所驻村开展一次调研活动,帮助结对村制定一个好的发展规划,机关党员与结对村党员共同过一次组织生活,帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子,帮助结对村建设一个功能齐备、规模适用的活动阵地,切实帮助基层办成一批打基础、利长远的好事实事。各地要力争通过3-5年的帮扶,使全省90%以上的村集体经济年纯收入都达到5万元以上,并彻底消除软弱涣散的村党组织。要进一步强化帮扶责任,加强检查验收。如果"七个一"的目标达不到,共建就不能结束,帮扶也不能脱钩。

  (五)要紧密结合当前各项工作的统筹兼顾,扎实推进经济社会发展再创新业绩。目前,到年底还有两个月多一点的时间,各地各单位抓发展、保民生、保稳定等各项任务十分繁重。就经济形势而言,随着省委、省政府一系列保增长、扩内需、调结构改革措施的出台和推进,全省实体经济的增长动力不断增强,一些经济领域呈回升或加速回升的良好势头。前三季度GDP增速达12.5%,好于预期,经济运行总体稳健。但在国际经济环境不确定、不稳定因素明显增多的趋势下,我们也还面临着经济发展质量不高,回升基础不够稳固等问题,保增长的压力还很大,抓发展的劲头不能有丝毫松懈。就稳定形势而言,虽然总体形势良好,但各种可能诱发社会矛盾的问题仍不断显现,少数地方群体性事件和突发事件还时有发生、刑事和治安案件仍然不少,社会治安综合治理的任务还很艰巨。在下一步的学习实践活动中,各级党员领导干部要进一步树立抓经济是抓发展、抓稳定也是抓发展的观念,切实把抓好"第一要务"与落实"第一责任"有机结合起来,统一于当前应对金融危机、促进科学发展的各项工作之中。各地各单位要搞好统筹兼顾,把开展学习实践活动与贯彻落实十七届四中全会精神结合起来,与应对国际金融危机冲击、全力完成保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革各项目标任务结合起来,与抓基层打基础、全面加强和改进基层党的建设结合起来,与完成本地本单位各项任务结合起来,切实做到"两结合、两手抓、两不误、两促进",为促进全省经济社会又好又快发展提供有力保障。

  三、加强领导,强化指导,确保第三批学习实践活动取得实效

  要充分发挥各级党组织的组织领导作用,切实履行各系统指导小组、巡回检查组以及联络指导组的工作职能,努力形成推进第三批学习实践活动的强大合力。

  第一,要强化责任意识,加强组织领导。开展第三批学习实践活动的重点在基层,责任主体在市县一级。各市县党委主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任,经常过问活动开展情况,研究解决进展中的重大问题,认真谋划基层党建工作的统筹推进,加强对学习实践活动的督促检查,真正做到全程参与、亲历亲为,把整个第三批学习实践活动组织好、研究好、推进好;各市县委学习实践活动领导小组及办公室要切实担负起本地区第三批学习实践活动的领导责任,抓好面上的工作;各级各系统领导干部也要挤出专门时间,投入足够精力,加强分类指导,抓好联系点建设,把本地本系统的学习实践活动引向深入。

  第二,要紧贴基层实际,加强分类指导。各地各单位要针对不同领域、不同类型基层党组织的不同特点,深入开展调查研究,摸清参学单位和参学党员的底数,找准各类基层党组织建设中存在的突出问题和薄弱环节,提出分类推进的工作方案,扎实推进各类基层组织抓好学习实践活动。各系统指导小组要切实发挥熟悉行业情况的职能优势,加强对工作领域基层党组织建设的规律研究和开展学习实践活动的具体指导,帮助其健全组织、建强班子,开展活动,不断提高基层党组织的战斗力和凝聚力。

  第三,要健全考评体系,加强督办检查。为确保学习实践活动取得实效,省委学习实践活动领导小组制定了《关于扎实推进第三批学习实践活动确保取得实效的有关意见》,对各地开展学习实践活动和加强基层组织建设提出了工作目标和具体措施。各地各单位要按照《意见》要求,结合本地本单位实际,进一步细化标准和措施,积极探索有利于武装头脑、指导实践、推动工作的目标体系、活动载体和工作方式。各巡回检查组要切实将《意见》明确的目标要求作为检查指导工作的重点,按照工作项目逐项检查登记,作为评价活动成效的重要依据。要督促各地探索建立符合本地实际的学习实践活动考评考核机制,确保学习实践活动的各项任务落到实处。

  第四,要注重总结宣传,营造舆论氛围。各地各单位要充分发挥典型的示范引导作用,在不同领域和行业,发现、培植和推出一批不同类型的先进典型,树立旗帜和标杆,通过榜样的力量,引导广大党员干部增进对科学发展观的理解。要进一步加强舆论引导,加大对外对内宣传的力度,大力宣传党的十七届四中全会和即将召开的省委九届七次全会精神,大力宣传中央和省委关于第三批学习实践活动的部署和要求,大力宣传各地落实省委"三保"决策措施取得的新成效,大力宣传基层党组织建设的先进经验和典型,为第三批学习实践活动的顺利推进鼓劲造势,营造氛围。

  同志们,搞好第三批学习实践活动关系到整个学习实践活动能否成为群众满意工程,关系到基层改革发展稳定的大局能否保持良好态势,责任重大,使命光荣。希望大家按照"思想更紧、精力更集中、标准更高、力度更强"的要求,以高度的政治责任感、饱满的精神状态,扎实的工作作风,积极探索、勇于实践,抓好落实,推动全省第三批学习实践活动深入开展、取得实效!

  谢谢大家!

(本文来源:荆楚网 编辑:yiming)
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