杨胜友:科学调优产业推进县域经济发展

　　围绕建设鄂渝边区绿色产业示范园、休闲度假后花园、土（家）苗风情大观园和武陵石材之都 “三园一都” 的目标，咸丰县坚持科学发展主题，探索以工业化为主导，着力在产业和主体培育、平台构建和项目建设等重点环节下功夫，财税连年保持高位增长，县域经济综合实力在全省实现了争先晋位。

　　坚持差异发展，打造产业优势群

　　产业是经济发展的基础。立足山区资源富有的优势，走人无我有、人有我优、人优我特、人特我精之路，科学推进结构调整，打造产业、竞争和发展优势。

　　彰显绿色农业优势。按照“一乡一业、一村一品”的思路，发展烟叶、畜牧、茶叶、林果、中药材和蔬菜等特色优势产业，建成了特色基地32万亩，涌现出一批专业乡镇、专业村；建成标准化万头养猪场3个，咸丰已成为全国优质烟叶生产基地、全省最大的乌龙茶生产加工基地、全省重点绿色食品产业集群。发夏食品、馨源茶业等涉农龙头企业茁壮成长，全县州级以上龙头企业11家，县级龙头企业16家，农村经合组织65个，通过绿色食品、有机食品认证农产品54个。

　　彰显石材石化产业优势。依托方解石、大理石和紫砂岩等优势资源，以招商为手段，以项目为支撑，发展石材石化业。瀑源化工与重庆兴龙集团合作，通过产学研联合，打造了瀑源高新科技园，已拥有多项自主知识产权。以瀑源化工、鑫山矿业为主的方解石深加工企业，已形成年加工粉体、功能母料3万吨，盖钛颜料2万吨能力。以新明龙、磊源等为主的石材企业稳步发展，形成了年产大理石200万平方米以上，年开发砂岩60万平方米以上的能力。

　　彰显生态休闲旅游优势。围绕建设“全国知名的生态休闲旅游基地”目标定位，以争创省旅游强县、坪坝营国家4A级旅游景区活动为契机，突出坪坝营生态旅游、唐崖土司皇城民俗文化游览、二仙岩湿地生态观光、黄金洞洞穴旅游等四大功能分区，加快重点景区建设。坪坝营旅游综合开发一期建设全面完成，二期工程正抓紧建设；官坝水脉苗寨已启动民居改造工程；青灵山开放式公园一期建设全面完成，市民休闲环境逐步改善；成功引进了唐崖河风景名胜区旅游公司投资1.2亿元，对黄金洞和麻柳溪进行整体开发。2009年，全县接待游客、旅游综合收入，同比分别增长505%、303.2%。

　　彰显林产品加工优势。依托生态优势，发展林产品加工业。帅丰门业已通过ISO国际管理体系认证，正积极创建恩施州林业产业化龙头企业；佳德木业、樱桃木业等企业项目建设进展顺利，可形成年生产木质套装门、实木家具20万套，指接板和包装板70万平方米的能力。

　　培育市场主体，提升产业竞争力

　　企业是市场的主体，企业兴则经济强。坚持把培育市场主体作为推动县域经济发展的根本举措，以招商引资为抓手，以工业园区为平台，以科技创新为动力，集中精力培植壮大市场主体。

　　培植骨干壮龙头。着力实施“中小企业成长”、财税扶持等工程，加大对成长型企业的政策支持和资源配置力度，及时化解企业发展难题。如今，以发夏食品、新明龙石业、帅丰门业为代表的骨干企业，后劲不断增强。近两年，全县新增规模以上企业20余家，被省政府评为中小企业成长先进县。

　　依靠科技创品牌。以市场为导向，引导企业加大投入，加强产品研究开发，打造特色品牌。近年来，咸丰先后有8家工业企业与科研机构、专业院校合作， 签订合作协议15个。目前，新龙茶业与浙江大学、龙涎香酱菜与武汉工业大学、瀑源化工与兰州大学、鑫山矿业与中国地质大学、汇龙食品与湖北工业大学均建立了稳定合作关系。其中汇龙食品先后投入100多万元用于开发“幺妹子”山药系列产品；“馨源”铁观音、“二仙雪”乌龙茶通过国家有机食品认证；新明龙石业已注册“咸丰安琪米黄”商标，申报湖北名牌，产品向国际市场拓展。

　　搭建平台促聚集。把工业园区作为县域经济的“一号工程”来抓，不断完善配套基础设施，增强园区对企业的承载力和吸引力，打造县域经济新的增长点。2007年建园以来，园区完成投资近2亿元，基本满足入园企业生产建设需要。至目前，入园企业12家，新明龙石业、帅丰门业等6家企业相继投产，夯实了县域经济发展后劲。

　　扩大对外开放，拓展产业新活力

　　牢固树立抓项目就是抓发展的意识，抢抓国家农业综合开发扶持民族地区经济发展政策创新实验区、鄂西生态文化旅游圈建设、“616”工程和国家扩大内需等机遇，不断扩大对外开放，争取和实施一批重点项目，增强县域经济发展活力。

　　抓实项目工作。把握国家政策和投资导向，以基础设施建设、生态环保、特色资源开发、社会事业发展等为重点，加大项目储备、申报、争取和建设力度。近三年间实施重点项目267个，完成投资26.08亿元。恩黔高速公路、黔张常铁路、绕城北线项目前期工作稳步推进，工业园区基础设施、县医院门诊楼、高乐山镇中等项目着力实施，县城二水厂、小一型水库除险加固、发夏公司污水处理等项目建成使用，对全县经济建设和社会发展拉动作用明显。

　　大力招商引资。将引进资金与引进先进技术、先进管理经验、高素质人才相结合，加大招商引资力度，拓展对外开放领域；组织企业参加中博会、绿博会、广交会等经贸展会，省州举办的农产品进超市对接洽谈活动，开拓产品市场；借助“光彩事业进恩施”平台，大力招商引资。近三年，先后引来40多名客商来咸兴业，签约项目35个，合同金额35.17亿元，到位资金10.1亿元，直接利用外资1406万美元，增幅均居恩施州前茅。

　　（作者系咸丰县地税局局长）