再加压力 再探新路
推动基层工会建设上水平
十堰市总工会
今年以来，我们结合学习实践科学发展观活动，运用党工共建、直选双聘和双联双促三大抓手，着力构建建会入会机制，扩大了基层工会组织的覆盖面，提高了职工和农民工入会率。上半年，净增组织数216个，占全年任务的94%；净增涵盖法人单位357个，占全年任务的94%；全市会员净增1.39万人，占全年任务的93%；净增农民工会员近1万人，占全年任务的94%。我们的主要做法是：
一、“党工共建”聚合力
我们把党建资源与工建资源统筹使用，力求资源共享、优势互补。全市共选派344名党建工建指导员到非公企业，指导非公企业开展党建工建工作。117个乡镇（街道）、65个社区工会联合共建了职工活动室、职工书屋、文艺宣传队。郧西县把流动党组织建设与建立工会组织相结合，县委先后选派20名乡镇干部到流动党员集中地挂职，同时兼任流动党支部书记，在北京、西安、陕西潼关、河南灵宝、河北左庄等地建立5个流动党总支、25个流动党支部。该县总工会在六个省八个地区，建立41个工会联络站，发展农民工会员8000多人。流动党员、挂职干部和工会联络站为农民工解决实际问题3000多件，调解权益纠纷210多起，帮助挽回经济损失近千万元。今年4月,市总工会召开出租车企业党工共建集中行动动员大会。市总工会、市委组织部抽调20名干部，组成7个工作组，深入出租车企业，逐一上门宣传发动。我市15家出租车企业全部组建工会，发展会员1116人，其中8家建立了党组织。
二、“直选双聘”抓关键
选配好基层工会主席，是做好基层工会工作的关键。从2004年起，我市就开展了工会主席直选工作。在实践中我们发现，直选工会主席还面临权益保障难、企业认可难、履行职责难等问题。为了提升他们的工作能力，从2008年起，我们在非公企业和区域性、行业性工会成立或换届中推行工会主席“直选双聘”。市总工会成立专班，先行试点，召开了“直选双聘”现场推进会。我们总结试点经验，联合市委组织部、市劳动和社会保障局等部门制发《关于在非公有制企业和区域性、行业性工会推进直选和工会主席“直选双聘”的实施意见、实施办法等规范性文件，推进“直选双聘”工作规范化、制度化。在“直选双聘”工作中，我们注重体现提名对象的广泛性，吸引优秀人才参与竞争；注重体现产生方式的民主性，使工会主席得到用人单位党政认可、会员拥护、上级工会满意；注重体现权益保障的契约性，使工会主席政治上有地位、权益上有保障。对工会主席的提名，坚持“两个面向”，即面向社会和企业内部，通过公开报名、会员推举、组织推荐产生。对工会主席的产生，正式选举前通过笔试、面试、组织考核程序，确定2—3名正式参（候）选人；或者不设工会主席候选人，实行“海选”。对工会主席的权益保障，借助“两个合同”，即用人单位法人代表在会员（代表）大会上与直选产生的工会主席签订劳动（聘用）合同和同级副职（待遇）聘任合同，并由上级工会作为鉴证方在合同书上签字确认。目前，全市165家企业和12家区域性行业性工会开展了“直选双聘”工作。
同时，为了充分发挥工会协理员的作用，我们完善了协理员选聘管理办法。在选聘上，把好“三关”：一是面向社会公开招聘，市总工会组织部进行资格审查，把好报名关；二是组织应聘者到乡镇街道集体调研，提供一篇调研报告，把好能力关；三是聘请评委面试打分，择优录用，把好面试关。在管理上，坚持每3年或4年公开招聘一次，录用期内每年考核一次。今年，还增加工会协理员工资，城区工会协理员的工资达到了1000元。
三、“双联双促”抓服务
切实把工作重心向基层突出。我们结合学习实践科学发展观活动，坚持工作重心下移，着力转变机关作风，在县市区地方工会和乡镇街道、企业基层工会两个层面确定35家联系单位，明确一名领导干部联系，一个工作专班服务，一名机关干部联络，开展以联系地方工会、促进县级工会创亮点，联系基层工会、促进乡镇街道和企业工会工作规范化为主要内容的“双联双促”活动。今年5月以来，市总工会班子成员深入县、乡、街道和企业联系点开展工作，指导县、乡两级工会抓住重点、突破难点、凸显亮点，帮助企业工会健全组织、完善制度、增添活力。目前，全市工会工作规范化建设一级达标企业累计26家，二级达标企业累计30家，三级达标企业累计29家。市总工会拟定下半年适时召开规范化建设、职工之家表彰大会。
切实把工作领域向基层延伸。在城市和经济发达乡镇（街道）大规模的工会组建任务基本完成后，我们及时把加强工会基层组织建设的重心转移到区域性、行业性工会组建上来，着力推进工会进村、进社区工作。今年以来，全市共组建区域性、行业性工会联合会13个，发展会员3600人。如茅箭区东城开发区徐家棚村辖区内有57家农家乐酒店和1370名酒店从业人员。今年4月以来，在村书记的带领下，7名村干部集中时间分片包干，逐门逐户宣传法律政策，发动职工加入工会。目前，该村工会组建工作实现了对农家乐和从业人员的全覆盖。
注重把工作经费向基层倾斜。我们制定《关于对乡镇（街道）、社区（村）工会开展工作实行补助和奖励办法》，每年从市总工会本级预算中拿出15万元，对工作突出的乡镇（街道）工会进行奖励，对社区（村）开展工会工作进行补助。探索经费代收、集中托管模式，解决区域性、行业性工会工作经费问题。今年5月，我们指导茅箭区陈罗村工业园工会制定并通过联合会章程，明确规定园区30多家成员单位的工会经费返还部分，由各成员单位法人代表与联合会主席签订托管使用协议书，达到了集中经费办大事的效果。
下一步，我们将认真贯彻落实省委工会工作会议和省总常委会会议精神，再鼓干劲，再加措施，创新发展工会工作，不断开创我市工会工作的新局面。