积极应对金融危机影响
大力实施农民工援助行动
黄冈市总工会
黄冈是农业大市和劳务输出大市，全市共有170多万农民工。去年下半年以来，在国际金融危机的影响下，全市有26多万名农民工返乡，本地不少企业处于停产半停产状态，给我市的经济发展和社会稳定带来较大冲击。今年以来，我们采取积极措施应对金融危机的影响，按照全总提出的“千万农民工援助行动”的要求，结合本地实际，广泛开展农民工解困、培训、就业、维权各项活动，取得了较好效果。截止6月底，全市各级工会已对1.5万多名农民工实施援助，其中培训农民工6680人，帮助农民工实现就业3500人，进行生活帮扶和维权服务4000多人次。我们的主要作法是：
一、为农民工提供培训服务，提高农民工技能水平和就业能力
面对大批返乡农民工，全市各级工会紧急动员起来，加大农民工培训工作力度。今年以来，通过各种渠道用于农民工培训和培训基地建设的资金达1000多万元，全市建立了12个农民工培训基地，有效提高了农民工的技能水平和就业能力。
一是开展订单式培训。工会与用人单位达成就业意向后，举办培训班，使农民工学有所用。如蕲春县总工会利用职业就业培训学校举办技能培训班，培训农民工300人次，全部都是为美春服饰集团公司定向培训的裁断、烫工、缝制、打板等实用操作工，培训合格后全部安置就业。黄梅县总工会为农民工开展了电工、车工、电焊工定向培训，为飞剑泵业公司培训农民工200人，并全部上岗。黄梅县总还于今年7月投资380万元，建设2000平方米的职工培训基地，困难职工和农民工有了自己的 “培训之家”。
二是开展委托式培训。对于农民工相对集中的行业，由工会出资，委托企业对农民工进行技能培训。如团风县工会委托湖北山河集团公司工会农民工培训学校，对建筑行业农民工开展培训，每年培训农民工近千人次。
三是开展筹备式培训。工会根据农民工的就业需要，对一些社会热门技术进行培训，为农民工充电，筹备就业技能。如英山县对农民工比较集中的乡镇，由培训机构、乡镇工会、劳务服务站下乡举办农民工技能培训班，把技能培训送到农民工的家门口。今年以来，共开展电焊、缝纫、修理等各类培训班3期，培训农民工500多人。
二、为农民工提供就业服务，促进返乡农民工尽快就业
针对返乡农民工就业上的各种困难，我们加强与劳动等部门的协作，采取“三个一批”的方式，有效促进农民工就业。
一是稳住一批。如英山县总工会开展共同约定行动以来，全县83家企业先后与工会签订共同约定行动协议书，向职工作出了不裁员、不减薪的郑重承诺。县长安建筑公司、阳光丝绸纺织公司不仅没有裁员，还为返乡农民工提供了130多个就业岗位。
二是安置一批。年初，市总工会与市劳动部门联手，在全市范围内开展“春风行动暨‘送岗位、送培训、送信息、送信心’专场招聘会”。全市相继举办各类招聘会15场次，共组织市内外600多家用工企业进场招聘，为返乡农民工提供就业岗位6万余个，进场求职人数达到10余万人。同时，我们还与中国移动湖北公司黄冈分公司联合实施“帮扶就业双千工程”，为农民工送上工作岗位146个；与市广播电视局联合开展“数字电视帮扶就业春风行动”，送出工作岗位30个。
三是扶持一批。市总工会于2008年建立职工创业（培训）奶牛养殖示范基地，为农民工提供小额借款42多万元，帮助20多名下岗失业人员和农民工自主养殖奶牛，实现了自主创业。目前奶牛养殖势头良好，平均每头奶牛可年创收入1.2万元。蕲春县出台了一系列返乡农民工回乡创业优惠政策，县总工会提出“一人打工致富全家，一人创业致富一方，家乡一样是施展本领的广阔天地”口号，鼓励致富农民工回乡创业，带动本地农民工就业。
三、为农民工提供维权服务，维护农民工合法权益
在金融危机的影响下，企业生产经营受到冲击，侵犯农民工合法权益的情况时有发生。对此，我们进一步加大农民工维权服务力度。
一是源头维权。市县两级工会普遍建立了农民工维权工作协调会议制度。同时，建立了工会与劳动部门、中小企业协会和企业家协会的三方协商制度，每年定期召开会议，从源头上维护了广大职工和农民工的合法权益。
二是专项维权。工会联合劳动、司法、工商等部门，不定期地开展专项维权行动。今年我市农民工工资支付情况专项检查活动，共查出拖欠农民工工资的用人单位174家，其中建筑企业49家，加工企业50家，餐饮酒店业企业60家，清欠农民工工资78.28万元，涉及农民工人数961人。
三是异地维权。大力推进市县两级工会与本市农民工较集中的外地城市建立城市维权联盟，各县市工会也都在本籍务工人员较多的地方成立了就业维权服务站，并与当地工会签订了就业维权联盟协议。目前，全市与外地工会共建立城市就业维权联盟15个。
四是个案维权。我们总结推广罗田经验，在全市建立了工会与司法联手的职工诉求代理制度，建立了市、县、乡三级职工法律维权中心（站），开通了维权热线，重点进行个案维权。3年来，共为职工免费提供法律咨询5000余人次，成功办理各种重大劳务、工伤、经济等案件788件，挽回损失4700多万元。如去年8月,蕲春县农民工高火明在铁路施工中腰椎严重受伤,该县法律援助中心提供法律援助，帮助获得赔偿费2万元。
四、为农民工提供解困服务，帮助农民工解决实际困难
一是实施生活救助。为解决帮扶工作长效机制问题，我们借助社会力量引资帮扶，建立了职工法律维权中心、方正困难职工帮扶中心、山河扶贫助学中心，每年筹集社会资金近百万元，形成了相对稳定的资金来源。10个县级帮扶中心中，有8个解决了编制问题，其中3家达到了全省“四位一体”规范化建设标准。今年以来，共筹集并投入职工解困资金500多万元，慰问困难企业488个，救助困难职工8000多户。
二是实施医疗救助。我们将黄冈第三人民医院确定为黄州城区困难职工就医定点医院，对持证的特困职工就医免收挂号费，并对各项医疗费给予优惠。与市卫尔康医药公司联手为全市5000多名困难职工（其中农民工2500多人）发放了购药优惠卡。3年来，市总工会联合市三医院每年为市直600多名农民工提供免费体检。对于生活特别困难的伤病农民工，我们还开展了大病救助服务，救助金额从300元至2000元不等。
三是开展子女助学。近年来，以黄冈市总工会“山河扶贫助学”、英山县总工会“长安扶贫助学”为代表，逐步建立健全了借助社会力量扶贫助学的长效机制，形成了黄冈特色。市总工会于2006年建立了山河集团扶贫助学资金，出台了资金管理办法，并于2008年挂牌成立了市总工会山河扶贫助学中心。3年来，山河集团从董事长到工作人员，人人捐资，先后捐献助学资金200万元，通过市总工会开展金秋助学活动，帮助340多名贫困职工子女上大学，其中农民工子女150多人。湖北日报、黄冈日报等新闻媒体进行了广泛宣传，近期，中央一台也将举办专门节目，介绍山河人扶贫助学的感人事迹。
省委刚刚召开工会工作会议，极大地鼓舞了全省广大工会干部。我们将认真贯彻落实省委工会工作会议精神，按照省总常委会的工作部署，更好地服务大局、服务职工群众，充分发挥工会组织在党和政府工作大局中的重要作用。