创新领导方式 强化制度建设
大力推进新时期工会工作
中共荆州市委
近年来，荆州市委高度重视工会工作，把依靠工人阶级、发挥工会作用作为实现经济社会大发展的重要保证，在政治上加强领导，在制度上强化落实，在组织上不断加强，在工作上大力支持，充分发挥工会组织在构建和谐荆州中的重要作用。
一、高度重视，使工会工作在党的建设中有地位
工会组织是党领导的工人阶级群众组织，全心全意依靠工人阶级是党的指导方针。荆州要推进“工业兴市”战略，实现农业大市向经济强市、人文资源大市向文化旅游强市的转变，必须坚定不移地贯彻党的依靠方针，高度重视和充分发挥工会组织的作用。
充分认识工会作用。我们认为，只有加强工会工作，最大限度地把职工群众组织到工会中来，才能巩固党的阶级基础，充分调动广大职工的积极性和创造性，深入推进“工业兴市”战略，实现经济强市和文化旅游强市的目标。我们坚持把工建纳入党建，把新建企业组建工会作为巩固党的阶级基础和执政地位的迫切要求；把对工会工作重视程度和领导水平的高低，作为衡量一级党组织政治上是否合格的重要标志之一。
纳入绩效考核范围。重视和支持工会工作，就要把工会工作放到全市工作的大局来把握，与党委工作同布置、同落实、同考核。我市现有基层工会组织7839个，会员87.2万人，其中农民工会员27.1万人。我们在市直单位绩效考核工作中，不仅将工会工作作为其中的重要考核内容，而且还把市总工会作为绩效考核评分的12个重要成员单位之一，这样使市直单位对工会工作的重视程度明显提高。
出台文件予以保障。近几年，市委、市政府先后出台了《关于进一步加强工会工作的实施意见》、《关于支持全市工会工作的意见》、《关于进一步落实全心全意依靠职工办企业的意见》、《关于建立荆州市职工维权工作协调机制的实施意见》等文件。通过这些文件措施的制定和落实，市委对于工会工作做到了加强不包办、支持不干预，为做好新形势下的工会工作提供了有力保障。
研究解决实际问题。市委研究涉及改革发展稳定和关系职工切身利益的重大问题，都请市总工会负责同志参加，使工会在了解全局、参与全市重点问题的决策上有位置。坚持市委定期听取工会工作汇报制度、政府与工会联席会议制度，市委每年召开相应会议专题研究工会工作，帮助工会把关定向，并及时协调和解决工会工作中遇到的重大问题。5年来，市委先后８次听取市总工会工作汇报，市政府与总工会召开了５次联席会。仅2008年，市委常委会就先后3次专题研究工会工作。
二、加强支持，使工会组织在促进荆州发展稳定中有作为
做好工会工作，对于解决全市改革发展中的困难和问题、促进经济发展、维护社会稳定具有重要意义。我们高度重视发挥工会的维权维稳职能，积极为工会组织在企业改制、困难救助、促进再就业等方面发挥作用创造条件。
支持工会组建新建企业工会组织。新建企业工会组建和会员发展工作，是关系扩大党的群众基础、巩固党的阶级基础的大事。为支持市总工会开展这项工作，我们印发了《关于荆州市非公有制企业和区域性行业性工会主席选配管理试点工作的实施方案》，先后出台了《关于在新建企业加强党的组织和工会组织建设的意见》、《关于进一步加强非公有制经济组织“党建带工建”工作的意见》，要求各级党委把新建企业工会纳入党建工作，以党建带工建，工建服务党建，加大新建企业建会和职工入会力度。通过突出建会重点，创新建会形式，突破建会难点，我市工会组建工作取得了明显进展。2008年，全市新增会员8.5万人，新建工会委员会638个，被省总工会评为一等奖。
支持工会依法维护职工合法权益。加强维权机制建设是做好工会维护工作的关键。针对我市部分企事业单位改制中出现的侵犯职工合法权益的问题，2005年，市政府制发了《关于进一步规范市直国有非工业企业改革改制工作的实施意见》。2007年，市委制定了《关于建立荆州市职工维权工作协调机制的实施意见》，推进了工会社会化维权机制建设。2008年，市委组织部、市总工会、市国资委联合下发了《关于在企事业单位改革、改制中建立涉及职工切身利益安置方案职代会前向职工代表征集意见制度的通知》。全市工会组织主动介入先行集团、711公司等企业改革改制，积极参与洪城公司、恒龙公司等群访调处，仅2008年，就接待处理职工信访588起。我们专门安排1名市纪委常委，会同市总工会到企事业单位每年开展1—2次检查督办，有力地推进了职工维权和企事业单位民主管理工作。2007年，我市被评为全国民主管理厂务公开优秀单位。
支持工会积极解决职工群众困难。支持工会以困难职工帮扶中心为依托，开展“金秋助学”、为创业职工提供小额贷款、建农民工示范书屋、免费培训和职介服务等等，为困难职工和农民工办好事、做实事、解难事。为使城区近千名特困职工的生活得到保障，市总工会建议采取“一帮一”的形式，由市直副县级机关事业单位干部对困难职工实行“五送”（送政策、送资金、送培训、送岗位、送物质），市“四大家”主要负责人带头定向帮扶特困职工。此举不仅融洽了党群干群关系，而且改进了机关干部作风，得到了社会的广泛好评。2008年底，针对金融危机的影响，市总工会建议扩大送温暖范围，特别是加强对困难农民工的救助，经市委研究，市财政迅速拨付70万元送温暖资金，保证了春节期间困难职工的基本生活。
三、创造环境，使工会组织自身建设得到加强
近年来，随着经济的发展和社会的进步，工会面临的任务越来越繁重。对于工会反映的问题，市委都及时听取，尽力帮助解决，为工会工作营造了良好的环境。
加强工会重点工作机构建设。加强和改善对工会工作的领导，就是要加强对工会重点工作的支持力度。近年来，凡涉及工会重点工作的领导小组均由市委书记或副书记等主要领导任组长，市直有关部门负责人为成员，形成了强有力的领导。目前，由市总工会具体运作的工作机构，有厂务公开、创建劳动关系和谐企业、“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、职工维权工作协调机制、劳动竞赛活动、劳动模范评选管理等６个领导小组，为工会开展工作提供了有利支持。
加强工会干部队伍建设。随着工会工作的担子越来越重，面临的情况越来越复杂，工会主要负责人必须有坚实的理论基础和丰富的工作经验。在2007年市总工会换届时，市委从市总工会内部产生了常务副主席。为了使工会工作有良好的组织基础，市委在县级干部职数十分紧张的情况下，先后在市直32个局（委、办）配备了32名副县级专职工会主席。仅2008年，就有科技局、发改委、体育局、市直工会、药监局等５个单位配备了专职工会主席。在下属企业多的产业局，市编办还专门发文配备了专职工会副主席，并全部进入了单位领导班子。
加强工会机关建设。市直工会是管理中央和省属驻荆州单位工会和部分市直大型企业工会的组织，设在市总工会机关。市委考虑到市直工会的实际情况，将市直工会升格为副县级，以加强对市直单位工会工作的领导。2007年市政府将总工会10位在编在岗的县级干部工资全部纳入财政列支，使工会能集中更多的资金用于开展活动。