2009年国务院及省市区《政府工作报告》中有关“县域经济”的情况

　　2009年国务院及省市区《政府工作报告》中有关“县域经济”的情况

　　作者：... 发布日期： [2009-3-20]

　　对2009年全国各省市区《政府工作报告》初步统计后得出：全国共有20个省份提到了有关“县域经济”的问题，共提出43处。提及“县域经济”最多的省份是辽宁省，共达7次。上届《政府工作报告》中未提到“县域经济”的江苏省今年也提出了“进一步推进扩权强县，增强县域经济发展活力”。《政府工作报告》对“县域经济”意在“增加农民收入”、“推进扩权强县”、“省直管县”、“增强县域经济实力和活力”。

　　一、2009年国务院《政府工作报告》有关“县域经济”内容摘要

　　温家宝总理在2009年国务院《政府工作报告》中提出“多渠道促进农民增收。大力发展特色现代农业，扶持农产品精深加工和销售，发展农村二三产业，加快小城镇建设，壮大县域经济。”

　　二、2009年全国省市区《政府工作报告》有关“县域经济”内容概况

　　对2009年全国各省市区《政府工作报告》初步统计后得出：全国共有20个省份提到了有关“县域经济”的问题，共提出43处。提及“县域经济”最多的省份是辽宁省，共达7次。上届《政府工作报告》中未提到“县域经济”的江苏省今年也提出了“进一步推进扩权强县，增强县域经济发展活力”。《政府工作报告》对“县域经济”意在“增加农民收入”、“推进扩权强县”、“省直管县”、“增强县域经济实力和活力”。

　　2009年全国各省市区《政府工作报告》中有关“县域经济”表述次数统计表

　　省份 表述次数 省份 表述次数 省份 表述次数 省份 表述次数

　　北京 天津 河北 1 山西 1

　　内蒙古 1 辽宁 7 吉林 3 黑龙江 1

　　上海 江苏 1 浙江 安徽 3

　　福建 1 江西 3 山东 1 河南 3

　　湖北 5 湖南 2 广东 1 广西 1

　　海南 重庆 四川 1 贵州

　　云南 1 西藏 陕西 5 甘肃

　　青海 宁夏 1 新疆 合计 43

　　三、2009年全国省市区《政府工作报告》有关“县域经济”内容摘录

　　对2009年全国各省市区《政府工作报告》初步编辑后，将涉及“县域经济”内容摘录如下：

　　1、内蒙古自治区

　　2009年1月8日内蒙古自治区第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“加快县域经济发展。大力发展以特色经济为主导、以民营企业为主体、以县城经济为主角的优势产业，突出发展县域特色产业和与大中城市、工业园区配套衔接的产业，搞好产业分工协作。”

　　2、河北省

　　2009年1月8日河北省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“要立足区域经济发展的需要，加强分工合作，更好地融合互联，促进规划、产业、市场等有效对接，培育发展优势产业和产业集群，加快发展县域经济和特色产业，努力形成优势互补、各展所长、竞相发展的良好局面，使我省在统筹区域经济发展上取得扎实的成效。”

　　3、福建省

　　2009年1月10日福建省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“推行农业标准化生产，建设农产品质量安全体系，健全重大动植物疫病防控体系。加强农村劳动力培训，做好农民转移就业和返乡创业服务。发展县域经济，扶持一批中心镇，增强小城镇辐射农村、带动就业的作用。”

　　4、广西壮族自治区

　　2009年1月8日广西壮族自治区第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“多渠道促进农民增收。严格执行按保护价收购政策，努力稳定农产品市场价格。落实好解决农民工问题的政策措施，加强农民实用技术和技能培训，拓展就业空间。鼓励引导农民工返乡创业。加快做大做强县域经济。”

　　5、山西省

　　2009年1月11日山西省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“大力推进特色城镇化进程，发挥小城镇承接城市、带动农村的桥梁纽带作用，提高小城镇特别是县城和中心镇基础设施的承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展。按照分类指导的原则，大力发展县域经济。”

　　6、湖南省

　　2009年1月12日湖南省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“进一步增强县域经济活力。以创新机制、培植财源为突破口，着力打造一批全国“百强县”、“千强镇”，增强县城及中心镇对农村发展的带动力。坚持立足县域优势资源和产业基础，提升县域工业园区，培育壮大县域支柱产业，加快建设经济强县步伐，增强统筹城乡发展的能力。完善落实发展县域经济的政策措施，创新城乡一体化发展机制，加大技术、资本等要素投入，促进公共资源在城乡之间均衡配置，形成新型城市化和新农村建设互促共进的机制。”

　　7、河南省

　　2009年1月12日河南省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“深入推进城乡一体化试点。完善县域经济发展政策，对先进县市及产粮大县、生猪调出大县进行奖励，县域经济总体实力进一步增强。”“依托产业集聚区建设，完善县域公共基础设施，优化产业布局，确立并培育主导产业，促进县域产业集约集群发展，提升县域经济发展质量和水平。”

　　8、黑龙江省

　　2009年1月13日黑龙江省第十一届人大三次会议《政府工作报告》提出“按照城乡经济社会发展一体化要求，深入推进社会主义新农村建设工程，全面落实支持县域经济发展的政策措施，培育壮大优势主导产业，大力发展民营经济，深入开展场县合作共建，加快县域工业化、城镇化、现代化步伐。”

　　9、湖北省

　　2009年1月3日湖北省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“结合全国功能分区和湖北长远发展要求，抓紧编制全省主体功能区规划。促进县域经济加快发展。省委提出“一主三化”方针以来，县域经济成为全省发展亮点。但与周边和沿海发达地区相比，县域经济仍是“短板”，需要进一步加强扶持，加快发展。今年省财政在原已安排10亿元的基础上，继续采用资金调度的方式，再增加10亿元支持县域经济及中小企业发展。”“支持各县重点发展2-3个带动力强和吸纳农村剩余劳动力成效明显的产业集群，形成特色板块经济，打造区域品牌。鼓励争先进位，培育县域经济发展的排头兵。”

　　10、陕西省

　　2009年1月13日陕西省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“今年政府工作的基本思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的要求，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，以实施项目带动战略促进投资持续增长，以增加投资和刺激消费着力扩大内需，以壮大县域经济统筹城乡发展，以加快资源转化发展特色优势产业，以开展节能减排攻坚带动循环经济起步，以强化招商引资承接东部产业转移，以实施民生八大工程提升公共服务水平，以创新重点领域的体制机制深化改革，努力实现科学发展上水平，让广大群众得到更多实惠。”“加快壮大县域经济，全面推进“三农”工作。以党的十七届三中全会精神为指导，把壮大县域经济作为夯实农业基础地位、统筹城乡发展、增加农民收入的关键，加快推进农业产业化、县域工业化和城镇化，突破我省发展的瓶颈制约。”“优化体制机制，充分调动基层政府发展县域经济的积极性。扩大扩权强县试点范围，增加试点县权限。”

　　11、宁夏自治区

　　2009年1月14日宁夏自治区第十届人大二次会议《政府工作报告》提出“加快推进县域经济发展，培育一批各具特色的小城镇，支持各类工业园区建设，促进同类产业向同一园区集中、农村人口向沿黄城镇聚集。”

　　12、安徽省

　　2009年1月14日安徽省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“深入推进“861”行动计划，充分发挥工业主动力作用，突出抓好县域经济和非公有制经济发展，全省经济逆势上扬。”“对县域经济发展实施分类考核，扩大县级经济社会管理权限试点增加到30个县(市)。”“积极推动资源型城市转型。坚持分类指导，强化对县域经济发展的支持和服务，引领各地走特色发展之路。”

　　13、辽宁省

　　2009年1月14日辽宁省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“召开了县域经济工作会议，开始实施县域经济三年倍增计划。”“工业经济优势继续发挥，县域经济和服务业这两块短板不断拉长。”“展壮大县域经济。县域经济经过几年积累，形成快速发展势头。县域经济今年要为保增长作出新贡献。”“要继续实施县域经济三年倍增计划，建设一批地区生产总值超百亿，地方财政一般预算收入过十亿的县（市）。继续努力增加农民收入，争取今年达到沿海省份的平均水平。”

　　14、四川省

　　2009年1月15日四川省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“全面推进集体林权制度改革。继续推进农村综合改革。积极推进农村户籍制度改革。扎实推进扩权强县试点，不断壮大县域经济。”

　　15、吉林省

　　2009年1月17日吉林省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“产业结构不优，经济效益还不高；基础设施相对薄弱，建设任务繁重；县域经济发展差距仍然较大，实力不强。”“加快县域经济、民营经济和服务业发展。继续对县级工业集中区实行以奖代补政策，支持基础设施建设。对项目多、发展空间受限的工业集中区，合理安排用地指标。”“启动建设100个有特色、有基础、有潜力的城镇，加强设施建设，推进综合改革，放开户籍限制，赋予县级管理权限，带动县域经济发展，促进城乡一体化。坚持放开、放活、放手，鼓励全民创业，继续大力发展民营经济。”

　　16、江苏省

　　2009年2月5日江苏省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“推进行政管理体制改革。稳步实施新一轮政府机构改革，继续深化事业单位改革。进一步推进扩权强县，增强县域经济发展活力。”

　　17、云南省

　　2009年2月7日云南省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“完善农垦体制改革，做好华侨农（林）场改革。加快水务管理体制和农村小型水利工程产权制度改革。推进县域经济发展。探索建立农村公益事业建设新机制，继续开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。全面推行村级会计委托代理服务工作。”

　　18、江西省

　　2009年2月12日江西省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“统筹城乡发展步伐加快，县域经济活力增强，财政收入超10亿元的县（市、区）新增6个，总数达到12个，南昌县进入全国百强县。”“以加快新型城镇化和发展县域经济为重点，推进城乡一体化。”“进一步提高中心城镇的辐射力、带动力和承载力，增强园区的吸纳能力，加快人口向城镇和园区集中，力争全省城镇化率达到42.8%。增强县域经济实力。进一步下放审批权限，扩大县区发展自主权。”

　　19、广东省

　　2009年2月13日广东省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“发展壮大县域经济,加快专业镇发展,培育一批辐射带动力强的特色产业群。坚持开发与保护并举,推进山区资源开发利用。加强教育、就业、卫生、文化等公共服务设施建设,逐步缩小地区间基本公共服务差距。”

　　20、山东省

　　2009年2月23日山东省第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“高度重视县域经济发展，继续抓好“双30”工程，支持欠发达地区和临沂等革命老区加快发展，进一步加大突破菏泽力度。”

　　中郡县域经济研究所、中国县域经济网整理    2009．03．14